| 標題：關于進一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的調研報告 |
| 關于進一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的調研報告 _總書記在黨的十九大報告中強調，深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。我省省直部門事業(yè)單位重塑性改革已經(jīng)完成，對加快推進市縣事業(yè)單位改革進一步作出全面部署，為我們加快推進事業(yè)單位改革指明了方向、提供了遵循。近期，按照縣委統(tǒng)一要求，我們圍繞貫徹落實黨的二十大精神，結合工作實際，針對如何從優(yōu)化事業(yè)單位布局，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展方面開展深入調研，形成了調研報告�，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、基本情況 近年來，按照中央、省、市全面深化改革的精神，我縣積極開展黨政機構改革、事業(yè)單位改革等，通過理順部門職能定位，優(yōu)化編制資源配置，以更高效的行政效能服務新舊動能轉換，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是高位推動，科學布局黨政機構改革，完善相關_機制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在黨政機構限額內，合理設置相應機構及職能，突出經(jīng)濟合作等職責定位，吸引優(yōu)質高質量企業(yè)來**常駐發(fā)展。同時在部門“三定”中明確相關部門人才、經(jīng)濟、社會資本等工作職責，設立縣委人才工作委員會辦公室、縣政府和社會資本合作管理中心、河南* ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略818字，正式會員可完整閱讀）…… 3.事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成效率低下，財政負擔繁重。 （二）改革的難點問題 1.改革對象點多面廣。改革涉及事業(yè)單位較多，改革錯綜復雜，包括機構編制、人事聘用、人員分流、管理_、養(yǎng)老保險等多個方面，是各方利益關系的大分化和大重組，難度系數(shù)很高。 2.如何科學設置事業(yè)機構的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復雜，改革上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學設置事業(yè)機構，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。 3.人的出口問題。人員較多，大部分單位存在超編現(xiàn)象，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，相當多單位不具備自我消化的能力。 三、對策和建議 針對事業(yè)單位機構改革等方面存在的諸多問題，積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結合我縣實際，提出以下對策建議： （一）進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。同時，認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作。通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。 （二）加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。我們要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。規(guī)范事業(yè)單位“三定”，明確事業(yè)單位職能職責。從規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規(guī)格、內設機構、人員編制、領導職數(shù)及經(jīng)費形式等入手，重新明確完善公益類事業(yè)單位“三定”內容，解決事業(yè)單位與主管部門政事不分和職能職責不清晰的問題。探索開展事業(yè)單位績效評估考核。借鑒外地做法，在事業(yè)單位中探索實施績效考核。根據(jù)事業(yè)單位職能、屬性以及所屬部門、行業(yè)特點，設置共性、個性指標和公眾評價體系，讓社會、服務對象、專業(yè)人士、媒體輿論對事業(yè)單位進行綜合評價，科學確定評價結果，評出好中差，并與財政供給、人才配置掛鉤。通過事業(yè)單位績效考核，將主管部門對事業(yè)單位的管理要由微觀具體事務管理轉向宏觀綜合管理上來，從以行政命令、指令性計劃為主的直接管理轉到運用法律、經(jīng)濟手段為主的間接管理上來，倒逼事業(yè)單位回歸主業(yè)。 （三）出臺規(guī)范性文件，自上而下推進改革。建議上級出臺具體的改革辦法，進一步推進事業(yè)單位機構改革。各地區(qū)、各部門對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務 ……（未完，全文共3827字，當前只顯示2126字，請閱讀下面提示信息。收藏關于進一步優(yōu)化事業(yè)單位布局助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的調研報告） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)慶祝中國共產(chǎn)黨成立102周年暨表彰大會主持詞 下一篇：調研報告：某國企基層年輕干部隊伍現(xiàn)狀分析及對策建議 相關欄目：人事 縣域 教師 黨務講話 質檢 科技 科學發(fā)展 調研報告 |