| 標(biāo)題：黨課講稿：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作 |
| 黨課講稿：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作 同志們： 大家下午好！首先，感謝此次培訓(xùn)班的邀請(qǐng)，讓我有機(jī)會(huì)和能與大家一起交流，就如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。下面，我主要從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提出；深刻理解把握黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，增強(qiáng)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的責(zé)任感使命感；沿著_總書記指引的方向奮力前行、全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興見實(shí)效3個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。從政治上認(rèn)識(shí)和把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是“國(guó)之大者”“省之要事”，扛牢扛實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)措施，堅(jiān)決守住底線。 一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提出 黨的十九大報(bào)告指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 黨的二十大報(bào)告指出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。 （一）準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵 1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大任務(wù)是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。 一要產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。習(xí)總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕�！编l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢。 要整體謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)，加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 二要人才振興。鄉(xiāng)村振興，人才是基石。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1650字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 要分“三步走”：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。 （二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 優(yōu)先發(fā)展是政府的一種戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，就是政府在公共資源配置和政策支持上給予優(yōu)先考慮。新中國(guó)成立以來，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)曾經(jīng)實(shí)行過多個(gè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在新中國(guó)成立初期，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)惡劣的國(guó)際環(huán)境，迅速建立起相對(duì)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)實(shí)行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，為促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)又先后實(shí)行了公共交通優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、人才優(yōu)先等發(fā)展戰(zhàn)略。這些優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略通過集中資源優(yōu)先投向重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于盡快彌補(bǔ)短板，增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略原則和政策導(dǎo)向。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就是要把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”放在決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要位置，把政府掌控的公共資源優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極引導(dǎo)全社會(huì)資源參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和新動(dòng)能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，伸長(zhǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿，增強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化這一薄弱環(huán)節(jié)。很明顯，沒有農(nóng)民農(nóng)村的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就難以全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化。 實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展也是對(duì)新時(shí)期我國(guó)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系理論的進(jìn)一步深化。早在2004年，當(dāng)我國(guó)人均GDP超過1500美元時(shí)，中央就提出中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。此后，中央連續(xù)發(fā)布14個(gè)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要地位，并在政策上實(shí)行“傾斜”，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。黨的十八大報(bào)告從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的高度明確提出：要推動(dòng)“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制和政策體系”，這就把農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)城市作為權(quán)利平等的主體，首次強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置，由此進(jìn)一步深化了新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系理論。大家知道，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。城市的發(fā)展和繁榮絕不能建立在鄉(xiāng)村凋敝甚至衰敗的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)共榮是實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化的重要前提。因此，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，就必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須明確其科學(xué)內(nèi)涵。作為一種戰(zhàn)略原則和政策導(dǎo)向，需要各級(jí)政府在領(lǐng)導(dǎo)精力擺布、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排、支持政策制定等方面，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先位置，實(shí)行向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。這種傾斜不僅是一種增量?jī)A斜，而且在某些領(lǐng)域也是一種存量?jī)A斜。從農(nóng)業(yè)部門來看，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和基礎(chǔ)地位，政府對(duì)農(nóng)業(yè)人均投入的增量和存量都應(yīng)高于其他行業(yè)。從農(nóng)村地區(qū)來看，既然城鄉(xiāng)居民享有平等的權(quán)利，在當(dāng)前城鄉(xiāng)公共資源配置嚴(yán)重不均衡的情況下，政府掌控的公共資源增量應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村居民人均占有的政府公共資源增量要適當(dāng)高于城鎮(zhèn)居民，只有通過這種增量?jī)?yōu)先或傾斜，在經(jīng)過一段時(shí)期的增量調(diào)整后，才能逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均占有的公共資源存量的相對(duì)均衡，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等和公共資源均衡配置的目標(biāo)。這種所講的相對(duì)均衡，是指城鄉(xiāng)公共資源配置，一定要考慮到未來城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)人口遷移的趨勢(shì)。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須消除一些思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立科學(xué)的發(fā)展理念和政績(jī)觀。首先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展必須在城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化的大背景下展開，而不能把農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)城市割裂開來。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，城鄉(xiāng)融合和城鎮(zhèn)化是有效破解“三農(nóng)”難題的根本途徑。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68％左右，預(yù)計(jì)在2033年之前，我國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口將繼續(xù)向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。其次，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能單純追求速度、數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，而應(yīng)該在新發(fā)展理念下尋求一種高品質(zhì)、高效率、更健康的綠色發(fā)展。高品質(zhì)的綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要基石。此外，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，還必須樹立科學(xué)的政績(jī)觀。各級(jí)政府部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展的理念，把城市與鄉(xiāng)村作為一個(gè)生命共同體看待。衡量一個(gè)地方工作的好壞，不僅要看工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市，更要看農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)的成效。 （三）為什么要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，隨著發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾的變化，中央提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，符合現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)，具有科學(xué)的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 首先，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)有的職責(zé)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，回報(bào)見效慢，比較效益低，企業(yè)投資進(jìn)入難。為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，各國(guó)政府大都建立了完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村年輕人不斷遷往城市，農(nóng)村資本、人才等要素逐步向城市集中，農(nóng)村人口老齡化和村莊空心化加劇，在缺乏政府政策支持的情況下，很容易導(dǎo)致農(nóng)村凋敝和衰落。這種凋敝和衰落是單純市場(chǎng)力量追求“錦上添花”的效率原則的結(jié)果。對(duì)政府而言，在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要想避免農(nóng)業(yè)衰退和鄉(xiāng)村衰落，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須強(qiáng)調(diào)公平目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村給予傾斜。 其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共設(shè)施投入少，公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。如果以2013年村莊人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資為1，鄉(xiāng)為村莊的2.0倍，建制鎮(zhèn)為3.8倍，縣城為10.7倍，城市則為16.1倍。正是由于這種投入的差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民點(diǎn)市政公用設(shè)施水平相差懸殊，甚至是天壤之別。目前，我國(guó)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊燃?xì)馄占奥�、污水處理率、生活垃圾處理率都極低，公共設(shè)施和公共服務(wù)十分落后。到2016年年末，我國(guó)仍有31.3％的行政村未進(jìn)行集中供水，有80％的行政村未對(duì)生活污水進(jìn)行處理，有35％的行政村未對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。因此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將更多的公共資源投向廣大鄉(xiāng)村，使農(nóng)村居民人均占有的公共資源逐步接近城市居民，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和生活質(zhì)量等值化，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。 第三，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的需要。黨的十九大報(bào)告明確指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！边@種發(fā)展的不平衡集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的滯后則是最大的發(fā)展不充分。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入為35128元，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比仍然高達(dá)2.5：1（2016年為2.72：1），農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅有城鎮(zhèn)居民的39.9％。在當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為全面小康的最大短板；而在推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是一條短腿，農(nóng)村現(xiàn)代化則是薄弱環(huán)節(jié)。因此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板，將是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)在需要，也是加快破解不平衡不充分的發(fā)展難題的重要舉措。 第四，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各國(guó)政策大都經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村服務(wù) ……（未完，全文共17820字，當(dāng)前只顯示4290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課講稿：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作） 上一篇：黨課：領(lǐng)導(dǎo)干部要有過硬的砥礪奮進(jìn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)作風(fēng) 下一篇：講稿：回顧中國(guó)改革開放大業(yè)的偉大實(shí)踐 相關(guān)欄目：黨課教案 |