| 標(biāo)題：關(guān)于全市社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾難題的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于全市社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾難題的調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾糾紛已成為城市社區(qū)治理中最為突出的問題。近年來，**市物業(yè)服務(wù)糾紛數(shù)量居高不下，社區(qū)業(yè)委會(huì)成立率較低，社區(qū)停車、綠化、電梯維護(hù)不到位等問題普遍存在，嚴(yán)重制約基層社會(huì)治理效能，難以滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾亟待解決。 一、社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾概況 1.問題現(xiàn)狀。一是物業(yè)合同訴訟數(shù)量高發(fā)。經(jīng)人民法院大數(shù)據(jù)信息庫查詢，近五年（2018至2022年度），**物業(yè)服務(wù)合同糾紛共計(jì)*****件，約占全市民事糾紛案件的**%，即使將疫情因素排除在外，物業(yè)服務(wù)合同糾紛年均約*萬件，仍然在全市各類民事糾紛案件中排名第一且歷年均為第一。二是社區(qū)綜治范圍中涉物業(yè)矛盾突出。據(jù)社區(qū)綜合治理信息化平臺反饋，社區(qū)糾紛中有關(guān)停車管理、電梯使用及維護(hù)、消防安全治理、侵占公共資源等涉物業(yè)服務(wù)問題十分突出。以**區(qū)為例，2021年以來，**區(qū)通過社區(qū)協(xié)商平臺解決社區(qū)停車難、物業(yè)糾紛等問題****余件。三是居民反映、投訴物業(yè)服務(wù)情況較多。通過**政務(wù)網(wǎng)官網(wǎng)查詢，以“物業(yè)費(fèi)”為主題進(jìn)行檢索，反饋政民互動(dòng)信息*****條，多涉及居民反映物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.監(jiān)管弱化。目前，**市物業(yè)監(jiān)管職能弱化體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是職能分散，行政化色彩濃厚。《**市社區(qū)物業(yè)管理辦法》除明確住建部門的監(jiān)管職能外，還規(guī)定市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)將物業(yè)管理納入社區(qū)管理，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督管理，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）以及居委會(huì)履行具體監(jiān)督管理職能。二是力量有限，實(shí)質(zhì)性監(jiān)管措施不力。各級住建部門下設(shè)物業(yè)管理辦公室，但人員有限、層級較低，相關(guān)專項(xiàng)整治及巡查、檢查力度不大；緊迫感不強(qiáng)，**業(yè)主APP研發(fā)及推廣運(yùn)用進(jìn)度緩慢；制定實(shí)施的《**市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法（試行）》作用有限，對于信用評價(jià)末位E級企業(yè)僅做約談及重點(diǎn)監(jiān)管處理。三是工作視野狹隘，創(chuàng)新進(jìn)取意識不足。對于物業(yè)費(fèi)分類、物業(yè)費(fèi)賬戶專項(xiàng)監(jiān)管、物管會(huì)推廣等工作，不能及時(shí)參考借鑒外地有益經(jīng)驗(yàn)，難以推動(dòng)工作開展。 3.基層政府及居委會(huì)缺位。根據(jù)憲法及《中華人民共和國國務(wù)院組織法》的規(guī)定，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)關(guān)，屬于行政機(jī)關(guān)，而居民委員會(huì)是基層群眾自治組織，除法定事項(xiàng)外（調(diào)解糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，協(xié)助政府做好衛(wèi)生、生育、優(yōu)撫等），不具有其他行政管理職權(quán)。但在實(shí)際工作中，物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展不到位，居民對物業(yè)有意見，除了投訴舉報(bào)外，還常常到居委會(huì)尋求問題解決途徑。實(shí)際上，居委會(huì)并無相應(yīng)職能及職權(quán)，反而因日常辦公及開展大量工作需要依靠物業(yè)公司進(jìn)行，面對居民與物業(yè)公司之間的矛盾或者居民請求成立業(yè)主委員會(huì)時(shí)，也是左右為難，只能進(jìn)行調(diào)解。 4.多元糾紛化解機(jī)制有待深化。當(dāng)前，**多元糾紛化解機(jī)制在兩個(gè)層面有待深化。一是在糾紛處理層面，各職能部門資源整合及利用不充分。全市社區(qū)綜合治理信息化平臺、人民法院大數(shù)據(jù)平臺、物業(yè)監(jiān)管及信用評價(jià)平臺等數(shù)據(jù)平臺，尚未全部鏈入**市信息資源統(tǒng)一開放平臺，已開放或者交換的平臺數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)換生成不足。二是在糾紛預(yù)防層面，解紛評價(jià)指引或者治理延伸功能不足。目前糾紛化解數(shù)據(jù)僅作為機(jī)制成果的檢驗(yàn)或者工作報(bào)告的支撐，未能將解紛的原則、依據(jù)及傾向等內(nèi)容以一定形式公之于眾，充分發(fā)揮其評價(jià)指引作用，給居民、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)主體以合理預(yù)期。對于8890、12345或者“政民零距離”等投訴反饋信息重視不夠，如能確立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，待反饋信息觸發(fā)一定數(shù)量臨界點(diǎn)后，監(jiān)管職能部門或者基層政府主動(dòng)作為、提前介入，及時(shí)組織指導(dǎo)社區(qū)居民成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物管會(huì)，就能避免矛盾積壓、糾紛_擴(kuò)大。 三、破解社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾的對策 1.強(qiáng)化地方立法職能。參考各地立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修訂有關(guān)物業(yè)工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件。簡化業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立條件，明確業(yè)主委員會(huì)性質(zhì)、職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、議事規(guī)則及其成員管理、退出等機(jī)制。構(gòu)建物業(yè)管理委員會(huì)機(jī)制，作為業(yè)主委員會(huì)成立前的臨時(shí)性管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)物業(yè)服務(wù)本質(zhì)上系委托合同的法律性質(zhì)，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)酬金制，將物業(yè)費(fèi)中用于社區(qū)支出的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用單列出來，與住宅園區(qū)廣告等收益一并納入�？顚�，定期審計(jì)。將普通商品住宅空置房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題納入立法研究范圍，及時(shí)研究出臺住宅空置房物業(yè)服務(wù) ……（未完，全文共3973字，當(dāng)前只顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾難題的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：市演藝集團(tuán)在全市文化強(qiáng)市建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：在全市“十百千萬”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 物業(yè) 房地產(chǎn) 服務(wù) 調(diào)研報(bào)告 |