| 標(biāo)題：縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管實(shí)施方案 |
| 縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕7號）的各項(xiàng)要求，在我縣各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，特制定本方案。 一、總體要求 市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，從2019 年啟動實(shí)施，到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，力爭三到五年時(shí)間內(nèi)，我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。 按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。使守法守信者暢行天下，違法失信者寸步難行，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法制化、便利化的營商環(huán)境。 二、工作要點(diǎn) 1.建立機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)，部門牽頭，協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。明確政府及其有關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)措施有序推進(jìn)，落實(shí)到位。 2.依法監(jiān)管。強(qiáng)化法治意識，嚴(yán) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1033字，正式會員可完整閱讀）…… （三）依法編制抽查事項(xiàng)清單。縣各有關(guān)部門要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕7號）要求，建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。除國家部委及省級主管部門規(guī)定的抽查事項(xiàng)外，要將地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政檢查事項(xiàng)補(bǔ)充到清單中。清單所列隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)：重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域；一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域。兩者均實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。各部門清單制定后，相關(guān)部門要及時(shí)將其錄入全省統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，向社會公示，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單在各部門抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文廣旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大綜合執(zhí)法領(lǐng)域牽頭部門分別牽頭制定本領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，而后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成克山縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，清單由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)錄入雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，向社會公示，并報(bào)省縣市場監(jiān)管局備案，各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，實(shí)施動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整要及時(shí)向社會公示。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （四）建立健全隨機(jī)抽查“兩庫”。 一是檢查對象名錄庫。省縣市場監(jiān)管局依托全省市場主體庫建立全省檢查對象名錄總庫，通過省平臺向參與市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查的全省各級政府部門開放。各部門可根據(jù)當(dāng)次檢查任務(wù)需要，采取在市場主體名錄庫中分類標(biāo)注篩選或批量導(dǎo)入等方式，在省平臺臨時(shí)生成與本次檢查任務(wù)相對應(yīng)的檢查對象名錄分庫，除市場主體外，產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等也可以納入抽查對象庫。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） 二是執(zhí)法人員庫。各部門根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，在省平臺分級建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員都要入庫，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。對特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要，各部門要根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （五）制定年度抽查計(jì)劃�？h政府結(jié)合本地實(shí)際及上級行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌各部門抽查事項(xiàng)制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和責(zé)任部門。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查比例可不設(shè)上限，抽查比例高的，可通過隨機(jī)抽取方式確定檢查批次順序；一般檢查事項(xiàng)抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限，嚴(yán)格控制重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的數(shù)量和一般檢查事項(xiàng)的抽查比例。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （六）科學(xué)實(shí)施聯(lián)合抽查。人民政府根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。合理區(qū)分綜合性聯(lián)合抽查和行業(yè)性聯(lián)合抽查，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門。實(shí)行雙隨機(jī)抽查與抽樣檢測相結(jié)合，集約提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （七）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果20個(gè)工作日內(nèi)錄入全省統(tǒng)一的雙隨機(jī)抽查工作平臺，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和省市信用信息共享平臺等進(jìn)行公示�！半p隨機(jī)、一公開”抽查”要與信用約束，失信懲戒有效銜接，抽查檢查結(jié)果政府部門間要互認(rèn)，作為各部門管理監(jiān)管市場主體的參考依據(jù)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、營商環(huán)境局，責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （八）做好雙隨機(jī)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法的有效銜接。對通過 “雙隨機(jī)、一公開”抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為線索與通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等獲得和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索集中實(shí)行統(tǒng)一管理。發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后綜合執(zhí)法_優(yōu)勢，對“雙隨機(jī)、一公開”抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為線索依法處置，相關(guān)案件按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對無證無照經(jīng)營，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法處置，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位） （九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、部門聯(lián)合抽查、失信聯(lián)合懲戒等方面的宣傳力度，提升政府部門，各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者對“雙 ……（未完，全文共4835字，當(dāng)前只顯示2686字，請閱讀下面提示信息。收藏縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管實(shí)施方案） 上一篇：縣城區(qū)載貨汽車禁限行管理實(shí)施方案 下一篇：縣“四好農(nóng)村路”建設(shè) 活動工作方案 相關(guān)欄目：商場 質(zhì)檢 機(jī)關(guān) 群眾團(tuán)體 政協(xié) 統(tǒng)戰(zhàn) 醫(yī)院 幼兒園 換屆 統(tǒng)戰(zhàn)民政 五一和五四節(jié)日專題 六一兒童節(jié)專題 七一黨建專題 八一雙擁專題 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 政務(wù)講話 政府報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |