| 標題：縣土壤污染防治工作方案 |
| 縣土壤污染防治工作方案 根據國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《齊齊哈爾市土壤污染防治工作方案》（齊政辦發(fā)〔2016〕68號）總體要求，為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，保障全縣經濟社會發(fā)展土壤目標需求和土壤環(huán)境安全，結合實際，制定本工作方案。 一、總體要求 （一）指導思想 全面貫徹黨的十八大以來中央關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展系列部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼我縣經濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險_，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會提供持久動力。 （二）工作目標 到2020年，全縣土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本_。到2030年，全縣土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面_。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。 （三）主要指標 到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。 二、主要任務 （一）開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況 1.深化土壤環(huán)境質量調查。在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。按照環(huán)保部制定的詳查總體方案和技術規(guī)定，開展技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質 ……（快文網http://www.hancun.net省略1434字，正式會員可完整閱讀）…… 3.防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（縣環(huán)保局、發(fā)改局牽頭，縣工信局配合） 4.著力推進安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。加強對農民、農民合作社的技術指導和培訓。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。（縣農業(yè)局牽頭，縣國土局配合） 5.全面落實嚴格_。加強對嚴格_類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境風險_方案，并落實有關措施。研究將嚴格_類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還草計劃。實行耕地輪作休耕制度試點。（縣農業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、財政局、國土局、環(huán)保局、住建局、林業(yè)局配合） 6.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量和施肥量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發(fā)現超標的，要采取種植結構調整等措施。（縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局負責） （四）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險 1.建立調查評估制度。建立調查評估制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向縣環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、住建局、規(guī)劃局配合） 2.分用途明確管理措施。自2017年起，要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織劃定_區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險_措施。（縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、水務局配合） 3.落實建設用地監(jiān)管責任。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。國土資源部門要依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（縣國土局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局負責） 4.嚴格用地準入標準。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（縣國土局、住建局牽頭，縣環(huán)保局、規(guī)劃局配合） （五）強化未污染土壤環(huán)境保護，嚴控新增土壤污染 1.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農用地的，要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向林地、濕地、沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒_物質的環(huán)境違法行為。加強對資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（縣環(huán)保局、國土局牽頭，縣發(fā)改局、農業(yè)局、公安局、水務局、林業(yè)局配合） 2.防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，各級政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（縣環(huán)保局負責） 3.強化空間布局_。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、農業(yè)局、國土局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、水務局、林業(yè)局、供銷社配合） （六）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 1.強化污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。要根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數據及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。加強電器電子、汽車等工業(yè)產品生產中_物質控制，嚴防土壤污染。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門 ……（未完，全文共10323字，當前只顯示3728字，請閱讀下面提示信息。收藏縣土壤污染防治工作方案） 上一篇：縣“四好農村路”建設 活動工作方案 下一篇：副縣長民主生活會個人問題整改方案 相關欄目：計劃規(guī)劃 |