| 標(biāo)題：關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。新形勢(shì)下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)該如何“破殼”成長(zhǎng)、發(fā)展壯大？本文將深入分析西部山區(qū)小縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及制約因素，并提出相關(guān)對(duì)策建議，借以為同類(lèi)區(qū)縣提供參考。 一、我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前現(xiàn)狀及做法 近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把全域發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極探索發(fā)展新路徑、新模式，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2022年，全縣集體經(jīng)濟(jì)純收入總量增長(zhǎng)到931萬(wàn)元，較2021年度同比增長(zhǎng)126%。我縣抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法如下。 一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，變“_生長(zhǎng)”為“精準(zhǔn)打造”。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大提質(zhì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。我縣持續(xù)強(qiáng)化黨委“統(tǒng)”的功能，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照正確發(fā)展方向行進(jìn)。實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一把手”工程，優(yōu)化調(diào)整縣委新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記任組長(zhǎng)，構(gòu)建“縣委組織部負(fù)總責(zé)+農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)抓指導(dǎo)+鄉(xiāng)村振興、自然資源等有關(guān)部門(mén)打配合”的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，做到定期會(huì)商、清單落實(shí)、分片指導(dǎo)、成效考核，確保工作推得動(dòng)、有力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)標(biāo)建立“月研究、季推進(jìn)、年終考評(píng)”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“一村一策”制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、包裝并爭(zhēng)引集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力培育、回引鄉(xiāng)村人才，真正做到有人抓、有項(xiàng)目助、有能人推。村黨組織將發(fā)展 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1167字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題及建議 近年來(lái)，我縣積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，雖然取得了一定成效，但是，從總體上看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，還有相當(dāng)一部分的村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，主要問(wèn)題包括。 （一）總量偏低。在不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，絕大多數(shù)村村級(jí)集體收入增速迅猛，但基數(shù)較小。以2022年為例，全縣已全面消除集體集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，其中，3-5萬(wàn)元11個(gè)，平均增速46%；5-10萬(wàn)元31個(gè)，平均增速86%；10-20萬(wàn)元27個(gè)，平均增速4.28倍；20-50萬(wàn)元9個(gè)，平均增速2.96倍、50-100萬(wàn)元1個(gè)，平均增速6.21倍；全縣村均收入為11.79萬(wàn)元，但仍低于全市村均收入14.2萬(wàn)元。 （二）發(fā)展失衡。從全縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，城鎮(zhèn)周邊村比山區(qū)大部分村發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，特別是偏遠(yuǎn)山村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、財(cái)源不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢等情況十分明顯，甚至一些村屬于無(wú)企業(yè)、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)優(yōu)勢(shì)的“三無(wú)村”，與壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求不符。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的村50個(gè)，占比達(dá)63.3%；收入最低村為3萬(wàn)元，收入最高村為68.5萬(wàn)元，嚴(yán)重的兩極分化已成為我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。 （三）渠道不多。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屬于剛起步階段，收入渠道、方式來(lái)源單一，主要是通過(guò)入股分工、資產(chǎn)出租、自營(yíng)收益、其他方式等4種簡(jiǎn)單途徑獲取收益，收入筆數(shù)多，數(shù)額小，而且穩(wěn)定性不高，其中，11個(gè)村僅1種增收方式，39個(gè)村2種增收方式，20個(gè)村3種增收方式，9個(gè)村4種增收方式。真正通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條、自主經(jīng)營(yíng)等方式將集體增收與群眾獲利有機(jī)結(jié)合起來(lái)的不多，沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 通過(guò)調(diào)研分析，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于。 （一）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一方面我縣地域遼闊，但多為山區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾居住較為分散，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，村域人口規(guī)模不平衡的現(xiàn)象日益突出。我縣常住人口千人以下的有58個(gè)村占73.41%，其中常住人口500人以下近16個(gè)行政村，且常住人口中大多數(shù)為60歲以上的老人，村莊空心化、村民老齡化、人口數(shù)量減少趨勢(shì)在不斷加快，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重缺乏人才。另一方面，有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體土地、山林和集體房產(chǎn)利用價(jià)值低，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)發(fā)成本高，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，難以帶來(lái)收入。 （二）堡壘作用不強(qiáng)。一是部分村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)站位不高，動(dòng)能不足。停留在“要我發(fā)展”，而不是“我要發(fā)展”，只滿足應(yīng)付日常的工作，對(duì)本村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，對(duì)增收渠道探索不足，無(wú)法根據(jù)本村特點(diǎn)制定出相應(yīng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。二是一些村干部存在“等、靠、要”的依賴(lài)思想。缺乏敢想敢為的勇氣和魄力，瞻前顧后，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，不敢擔(dān)當(dāng)，遠(yuǎn)期無(wú)規(guī)劃、近期無(wú)項(xiàng)目，等政策、靠幫扶、要錢(qián)物，考核時(shí)想方設(shè)法應(yīng)付完成任務(wù)。三是村干部普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和實(shí)際的運(yùn)營(yíng)能力，滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，造成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目、決策缺能人的被動(dòng)局面。 （三）發(fā)展氛圍不濃。長(zhǎng)期以來(lái)，村民個(gè)人發(fā)家致富的愿望十分強(qiáng)烈，但集體意識(shí)淡薄，參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情不高，一方面是對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在“三怕”：怕資金入股有去無(wú)回、怕土地入股得不到分紅、怕合作社賺的錢(qián)裝進(jìn)村干部腰包，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有偏見(jiàn)，持懷疑態(tài)度，缺乏集體意識(shí)，片面認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是村干部的事。另一方面因?yàn)榧w現(xiàn)有資產(chǎn)的管理難度大，造成部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，挫傷了對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。部分村干部怕搞砸了給集體造成損失，遭群眾指責(zé)，思想上有壓力和阻力，干群一心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的氛圍沒(méi)有真正形成。 三、我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破題對(duì)策及建議 針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合縣情實(shí)際和調(diào)研分析，提出如下對(duì)策和建議。 （一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)“雁陣效應(yīng)”�！盎疖�(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶�！卑l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在人，特別是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”班子，通過(guò)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的“頭雁”帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)雁陣齊飛，推動(dòng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。一要建強(qiáng)基層組織，夯實(shí)基層堡壘。把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有力保證，為村級(jí)黨組織發(fā)揮“前沿堡壘”作用提供堅(jiān)實(shí)“后方保障”。一方面大力整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，注重把懂經(jīng)營(yíng)、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級(jí)組織；另一方面整合駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、老黨員、老“田秀才”、“土專(zhuān)家”等力量，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，謀劃出符合實(shí)際、獨(dú)具特色的發(fā)展道路。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬發(fā)展思路。堅(jiān)持引育結(jié)合，不斷加強(qiáng)后備人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)，加強(qiáng)與在外人才的溝通聯(lián)系、回引，及時(shí)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供好建議。依托黨校、夜校等平臺(tái)，建立健全黨員干部特別是村干部培訓(xùn)制度，緊扣產(chǎn)業(yè)培育、股權(quán)設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)防御等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，積極組織黨員和集體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員外出考察學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展思路，汲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有益經(jīng)驗(yàn)，不斷 ……（未完，全文共6300字，當(dāng)前只顯示3033字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：國(guó)企黨建經(jīng)驗(yàn)交流：創(chuàng)新主題黨日活動(dòng) 凝聚“京毅”發(fā)展力量 下一篇：經(jīng)驗(yàn)交流：堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨委在改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 教師 調(diào)研報(bào)告 |