| 標(biāo)題：人民法院訴源治理工作報(bào)告 |
| 人民法院訴源治理工作報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 我代表縣人民法院向縣人大常委會(huì)報(bào)告訴源治理工作情況，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。 一、主要工作開展情況 _總書記指出，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國的國情決定了我們不能成為訴訟大國”。加強(qiáng)訴源治理，將矛盾糾紛化解端口前移，對于降低群眾解決糾紛成本、促進(jìn)基層法治建設(shè)、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化等方面具有十分重大的意義。近年來，縣人民法院嚴(yán)格落實(shí)_總書記“堅(jiān)持將非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的指示要求，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，準(zhǔn)確把握人民法院在訴源治理工作中的定位、職能和使命，突出抓好對接、分流、指導(dǎo)、督促、確認(rèn)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“1+4+24”涉訴矛盾系統(tǒng)共治工作機(jī)制，有效提升基層矛盾糾紛的預(yù)防和化解能力，將起訴到法院的矛盾糾紛零成本的“返流”到源頭化解，切實(shí)提升訴源治理的靶向性、實(shí)效性。去年以來，共“返”源案件12403件，成功化解6231件，訴前調(diào)解分流率達(dá)70%。矛盾糾紛“返”源化解，既為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟費(fèi)用，又緩解法院案件增長的壓力，更有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏目標(biāo)。轄區(qū)萬人民商事案件起訴率保持全省低位、全市最低，被市中院表彰為“訴源治理減立量工程”先進(jìn)集體，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)多次被法治日報(bào)、人民法院報(bào)、新華日報(bào)等國家級(jí)、省級(jí)主流媒體報(bào)道。 （一）主動(dòng)對接“開源”，匯聚源頭共治合力 主動(dòng)與轄區(qū)矛調(diào)中心、鎮(zhèn)區(qū)街道、村居社區(qū)、網(wǎng)格及專業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行對接 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1123字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）注重固本“強(qiáng)源”，提升源頭解紛能力 一是育強(qiáng)基層法治力量。堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效導(dǎo)向，實(shí)施基層法治提升“百千”工程，按照三年內(nèi)培訓(xùn)不少于100名基層人民調(diào)解員和1000名法律明白人目標(biāo)，建立“法律明白人”分階培養(yǎng)機(jī)制。初階培訓(xùn)階段采取駐庭跟班學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行，培訓(xùn)期間旁聽庭審不少于一次、參與調(diào)解不少于一場、調(diào)解成功不少于一件，旨在提高調(diào)解技能；進(jìn)階培訓(xùn)階段，采取“分主題”“訂單式”培訓(xùn)，由我院“鄉(xiāng)村振興青年法治服務(wù)隊(duì)”進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化解紛能力；高階培訓(xùn)階段，通過委托調(diào)解和駐庭調(diào)解的方式，有效緩解駐院、庭人民調(diào)解員人數(shù)不足、訴前調(diào)解壓力較大的困難。二是建好“楓橋式”人民法庭。充分發(fā)揮人民法庭在訴源治理中的“橋頭堡”作用，積極推進(jìn)“一庭一品”建設(shè)。轄區(qū)栟茶法庭持續(xù)強(qiáng)化“法律早市”“船頭法庭”建設(shè)，為出海漁民提供送上船的訴訟服務(wù)，相關(guān)工作做法被《中國法庭》欄目直播報(bào)道；洋口港法庭，瞄準(zhǔn)轄區(qū)港口大開發(fā)大建設(shè)的法治需求，與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂《“法律風(fēng)險(xiǎn)體檢顧問”暨法治護(hù)“藍(lán)”聯(lián)合黨建共建協(xié)議》，常態(tài)化組織司法服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，深入企業(yè)一線排查矛盾糾紛，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展；岔河法庭創(chuàng)新庭所共建模式，與轄區(qū)派出所、司法所深入企業(yè)、村居開展“法治體檢”，兩年來共排查矛盾糾紛120余起，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛精準(zhǔn)預(yù)防。 （四）著眼治理“根源”，增強(qiáng)源頭預(yù)防效力 一是充分發(fā)揮司法建議作用。聚焦社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，對案件審判執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題及時(shí)發(fā)出司法建議，督促問題整改，消除隱患、規(guī)范行為，填補(bǔ)社會(huì)管理漏洞。2021年以來，共計(jì)發(fā)送司法建議67篇，5篇司法建議獲評(píng)省市優(yōu)秀司法建議。發(fā)送放寬金融糾紛案件調(diào)解程序和權(quán)限的司法建議，推動(dòng)該行專門下發(fā)《逾期客戶協(xié)商還款及法院調(diào)解模板》，授權(quán)該行各分行在總行的授權(quán)范圍內(nèi)靈活運(yùn)用調(diào)解手段處置逾期糾紛，提高糾紛處置效率。二是持續(xù)加大普法宣傳力度。組織編撰“法護(hù)三農(nóng)”“法潤民生”等《十類百篇案例》，開展“十個(gè)社會(huì)效果好的案件”等“五項(xiàng)精品”成果評(píng)選活動(dòng)，通過開設(shè)“幸福家庭講堂”，以贍養(yǎng)家事糾紛典型案例為教材，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育和增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識(shí)。強(qiáng)化類型化糾紛治理力度，常態(tài)化開展“巡回審判”活動(dòng)，選取群眾身邊多發(fā)易發(fā)的案件，將庭審、調(diào)解搬入社區(qū)、村居、船頭，切實(shí)發(fā)揮“審理一案，教育一片”的效果，物業(yè)糾紛、土地糾紛、婚姻家事糾紛等類型案件增長態(tài)勢得到有效控制。三是全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)《縣人民法院關(guān)于發(fā)揮審判職能作用為全面鄉(xiāng)村振興提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，啟動(dòng)加強(qiáng)訴源治理服務(wù)鄉(xiāng)村振興“十大實(shí)事”項(xiàng)目，建立涉“三農(nóng)”案件立、審、執(zhí)、調(diào)“綠色通道”，全力提升基層社會(huì)治理能力。以省法院服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地揭牌為契機(jī)，成立法院鄉(xiāng)村振興青年法治服務(wù)隊(duì)，根據(jù)轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)需求，打造土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、民間借貸等9門“訂單式”課程。2021年11月以來，累計(jì)開展各類培訓(xùn)30余場次，參訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、法律明白人等達(dá)1500余人次，為全面鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。 二、當(dāng)前推進(jìn)訴源治理工作存在的困難和問題 訴源治理工作是基層社會(huì)治理的重點(diǎn)工作，也是“平安中國”建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，從矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控三個(gè)維度對訴源治理作出一系列部署�？h人民法院圍繞這一工作要求，探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，形成了具有特色的訴源治理工作模式。與此同時(shí)，在推進(jìn)訴源治理工作過程中還存在一些問題和不足，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，工作成效需要進(jìn)一步增強(qiáng)。 一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢深刻變化，部分領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)。司法案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“晴雨表”、社情民意的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情防控政策調(diào)整、房地產(chǎn)市場調(diào)控等多種因素的疊加影響，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。反映到社會(huì)治理層面，一些領(lǐng)域的矛盾糾紛短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的增長。今年1-8月，縣人民法院共受理民商事案件5199件，比去年同期增長18.6%。以建設(shè)工程為例，2020年我院新收124件，2021年、2022年分別為163件、146件，2023年1-8月新收已達(dá)183件，增長較為明顯。建設(shè)工程類案件一般標(biāo)的較大、法律關(guān)系復(fù)雜，審理時(shí)間偏長，耗費(fèi)大量的司法資源，且伴隨大量衍生案件，給法院審判執(zhí)行工作帶來較大的壓力。 二是訴源治理力量分散，工作協(xié)同性實(shí)效性需進(jìn)一步加強(qiáng)。訴源治理工作是一項(xiàng)系 ……（未完，全文共6061字，當(dāng)前只顯示2918字，請閱讀下面提示信息。收藏人民法院訴源治理工作報(bào)告） 上一篇：貫徹落實(shí)第八個(gè)五年法治宣傳教育的情況報(bào)告 下一篇：在全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言 相關(guān)欄目：民政 換屆 政務(wù)講話 法院 政法武裝 |