| 標(biāo)題：黨課：落實主體責(zé)任 堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng) |
| 黨課：落實主體責(zé)任 堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會議安排，這里，我結(jié)合工作實踐，就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和大家作三個方面的交流，即：責(zé)任從哪里來、責(zé)任有些什么、怎么履行責(zé)任。在座各位是黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，既有深厚理論功底，又有豐富實踐經(jīng)驗，不對之處，請批評指正。 一、責(zé)任從哪里來？ 談到主體責(zé)任，其實質(zhì)就是全面從嚴(yán)治黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展先后經(jīng)歷了探索實踐、總結(jié)提高、創(chuàng)新發(fā)展、全面深化4個階段，前后歷時19年。 一是探索實踐階段（1998年至2010年）。1998年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這一文件的出臺是運動反腐、權(quán)力反腐到制度反腐（體系反腐）的重要標(biāo)志，是反腐敗工作_、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，是反腐敗斗爭這一全黨重大政治任務(wù)落到實處的重要“抓手”和載體。最大亮點是明確了黨委、政府及其職能部門的“一把手”對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。即“一崗雙責(zé)”原則，至今仍然適用。 二是總結(jié)提高階段（2010年至2013年）。2010年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。新修訂的《規(guī)定》充分吸收了各地區(qū)各部門各單位在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體實踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，重點對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任內(nèi)容，檢查考核與監(jiān)督方面的措施，責(zé)任追究的具體情形、方式和時效等進(jìn)行了修改、充實和完善，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，標(biāo)志著反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，該《規(guī)定》一直沿用至今。 三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2013年至2015年10月）。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》明確提出“兩個責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在黨 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1370字，正式會員可完整閱讀）…… 二、有哪些責(zé)任？ 2010年11月，中央出臺的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的7個方面的責(zé)任內(nèi)容：1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；2.開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；3.貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化_機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐��；4.強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明；5.監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；6嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；7.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；8.領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。 同時，《規(guī)定》也明確規(guī)定了履行責(zé)任制的7個方面的負(fù)面清單。即：1.對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；2.對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；3.對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；4.疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；5.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；6.放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；7.有其他違_風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。 2014年5月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》�！兑庖姟穼⒅黧w責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任與班子成員的個人責(zé)任。其中，個人責(zé)任又分為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任和班子其他成員的責(zé)任。具體而言，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任包括9個方面，即統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育、深化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督考核、選好用好干部、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)制度建設(shè)、堅決反對腐敗等；黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任包括4個方面，即履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化組織推動、加強(qiáng)教育監(jiān)管、保持清正廉潔等；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任包括4個方面，即落實分管職責(zé)、強(qiáng)化工作指導(dǎo)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、自覺接受監(jiān)督等。 2015年12月，在省委《意見》的基礎(chǔ)上，市委印發(fā)《市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，對主體責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分解。將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任細(xì)化為9個方面28項具體內(nèi)容；將黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任細(xì)化為4個方面15項具體內(nèi)容。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任細(xì)化為4個方面13項具體內(nèi)容。 總的來說，主體責(zé)任是一個責(zé)任體系，黨委履行的是集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記履行的是第一責(zé)任人責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。歸納梳理起來，主體責(zé)任可以大致包括以下4個方面。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是各級黨委的分內(nèi)之事。一是不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制；二是構(gòu)建各司其責(zé)、分解落實，各負(fù)其責(zé)、分擔(dān)獎懲，紀(jì)委專責(zé)、切實負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)的落實鏈條。三是黨委要統(tǒng)攬全局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局去謀劃和部署，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。目前，各級黨委在履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時候還存在一些不容忽視的問題，“黨委喊口號、紀(jì)委抓落實”“重發(fā)展、輕黨建”的現(xiàn)象依然不同程度的存在；分解責(zé)任會議“一開了之”、黨風(fēng)廉政責(zé)任書“一簽了之”等等。 （二）教育管理之責(zé)。一是以問題為導(dǎo)向開展教育。針對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題，加大教育引導(dǎo)力度，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想自覺和行動自覺。加強(qiáng)對黨委主體責(zé)任的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑的宣傳教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)。二是針對性開展教育。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地開展培訓(xùn)教育。對不同層次、不同崗位的黨員干部做到因材施教、“對癥下藥”，根據(jù)培訓(xùn)對象的職務(wù)、年齡、培訓(xùn)內(nèi)容等分別選擇合適的培訓(xùn)方法，采取以案說紀(jì)、警示教育、知識測試等多種方式強(qiáng)化教育。三是開展談心談話。以強(qiáng)化傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任；發(fā)現(xiàn)問題、提醒問題為目的，開展談心談話。念好主體責(zé)任的“緊箍咒”。目前，各級黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育依然存在“大水漫灌”“雨過地皮濕”“大一統(tǒng)、一刀切”的問題。民政部原則黨組、原派駐紀(jì)檢組管黨治黨不力嚴(yán)肅問責(zé)，原黨組書記、分管副部長、紀(jì)檢組長委受到黨內(nèi)責(zé)任追究就是一個負(fù)面典型。 （三）檢查考核之責(zé)。不斷增強(qiáng)落實主體責(zé)任檢查考核的針對性和有效性。一是以問題導(dǎo)向開展檢查。堅持問題導(dǎo)向，即重點檢查守紀(jì)律、講規(guī)矩情況、“主體責(zé)任”落實情況、作風(fēng)建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，以確保檢查工作的針對性、導(dǎo)向性。二是以責(zé)任為導(dǎo)向開展考核。把平時檢查和年終考核結(jié)合起來，把全面檢查和重點檢查結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來。通過檢查考核促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。具體來說，縣（市、區(qū)）黨委書記要每半年對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，班子成員要對分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)存在問題，定期通報情況，督促整改落實。 （四）責(zé)任追究之責(zé)。動員千遍不如問責(zé)一次，問責(zé)的目的就是要形成高壓態(tài)勢，促使各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部收斂、收手，懲處少數(shù)，教育大多數(shù)。落實黨委主體責(zé)任就要沖著紀(jì)律去，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到紀(jì)律的剛性約束，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。以問責(zé)“利劍”倒逼責(zé)任落實落地落細(xì)。 必須看到，過去在一些地方、部門和單位，正是因為管黨不力、治黨不嚴(yán)，推諉卸責(zé)。造成“四風(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和從政環(huán)境受到嚴(yán)重污染。湖南衡陽破壞選舉案發(fā)生時，衡陽多名人大代表候 ……（未完，全文共7395字，當(dāng)前只顯示3560字，請閱讀下面提示信息。收藏黨課：落實主體責(zé)任 堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)） 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