| 標(biāo)題：主題教育專題調(diào)研報(bào)告——推動三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展 |
| 主題教育專題調(diào)研報(bào)告——推動三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展 肅州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 按照主題教育調(diào)研工作安排，深入銀達(dá)、總寨、東洞等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，并召開不同層次座談會，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法征求意見建議，對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成效、存在的問題、面臨的機(jī)遇等進(jìn)行了分析研判，并初步提出了今后發(fā)展方向、思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、現(xiàn)狀特點(diǎn) 近年來，全區(qū)緊緊圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，致力于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，貫徹“做精一產(chǎn)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民” 發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)園區(qū)化、企業(yè)化、循環(huán)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理能力提升等方面取得明顯成效，農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，達(dá)27.88億元。主要有五個(gè)特點(diǎn)。 （一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，壯大制種、蔬菜、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育林果、休閑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，制種面積達(dá)到28.2萬畝，優(yōu)質(zhì)糧面積27.83萬畝，全區(qū)糧經(jīng)比達(dá)到了45:55，建設(shè)李廣杏、油桃2個(gè)千畝經(jīng)濟(jì)林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局百畝經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)21個(gè)，年內(nèi)杏、桃等特色林果合格面積達(dá)到4516畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到46545畝。牛羊大縣建設(shè)取得新成效，畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到825萬頭只，出欄575萬頭只，蔬菜、種子、肉蛋奶、果品總產(chǎn)分別達(dá)到86萬噸、8.2萬噸、7.64萬噸、 5.6萬噸，全區(qū)發(fā)展植物園、三泉山莊等各類農(nóng)家樂休閑山莊達(dá)到298家，培育旅游專業(yè)村會7個(gè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。預(yù)計(jì)2023年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到12037元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入為7284元，占到58%。 （二）政策引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度進(jìn)一步提高。今年來，區(qū)財(cái)政整合資金10億元，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，有效發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，強(qiáng)化了設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1383字，正式會員可完整閱讀）…… 二是農(nóng)民增收壓力和難度增大。一方面，在土地承包經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)營_下，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到較高水平，增產(chǎn)增收的基數(shù)已經(jīng)較高，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增收空間越來越小，增收渠道狹窄，依靠常規(guī)措施增收的難度進(jìn)一步加大，必須依靠發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益。另一方面，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低下，_能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地沒有與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體，責(zé)權(quán)利不明，農(nóng)民處于弱勢，談判地位低下，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值增加收入困難重重。 三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老化問題突出。農(nóng)村農(nóng)田排灌系統(tǒng)、田間道路、低壓電網(wǎng)、林網(wǎng)等配套設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)水利工程老化失修，工程配套率低，尤其是沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水短缺，旱情嚴(yán)重。中低產(chǎn)田改造力度不夠，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低。集鎮(zhèn)和村組文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路、居民點(diǎn)硬化改造提升量大任務(wù)重，城鎮(zhèn)化建設(shè)與群眾期望差距較大，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的集鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，發(fā)展緩慢。 四是引導(dǎo)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策不足。隨著農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題的加劇，我區(qū)同全國一樣存在著將來“誰來種地”的問題，由于受技能限制，全區(qū)農(nóng)民對脫離土地后的生存保障信心不足，不愿意脫離土地，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在“三難”問題，即：農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有確權(quán)，農(nóng)民不能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)難；農(nóng)村土地承包經(jīng)營未確權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)難，難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)�；�、集約化經(jīng)營；土地流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范，企業(yè)建立基地難。同時(shí)，金融支農(nóng)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)融資難，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，急需要加快推進(jìn)改革的步伐，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，破解發(fā)展瓶頸。 五是政府對農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)乏力。主要表現(xiàn)政府對訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)安全監(jiān)督管理力量不足、手段不夠，缺乏對企業(yè)、農(nóng)戶不守誠信的有效管理和制約，訂單農(nóng)業(yè)合同兌現(xiàn)時(shí)矛盾糾紛突出、信訪問題加劇，尤其是制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的套購種子、非法經(jīng)營、爭搶基地等問題，影響制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對農(nóng)資市場管理方面，執(zhí)法監(jiān)管力量不足，假劣化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)、騙農(nóng)的問題比較突出。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求與技術(shù)服務(wù)不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏必要的培訓(xùn)和知識更新，技術(shù)服務(wù)需要與服務(wù)脫節(jié)，社會型服務(wù)組織培育不夠。 經(jīng)過分析，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中存在一定的問題和困難，但是從國家政策、我區(qū)所處地域來看，存在一定的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇，中央持續(xù)重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷深化改革，破解難題，在改革中加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。二是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等稱號，使我區(qū)能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中得到各級政府、部門的關(guān)注和支持。三是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作相對具有較好的基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工流通發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此要統(tǒng)一思想，立足破解瓶頸問題，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。 三、思路重點(diǎn) 下一步，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以_新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，按照“一區(qū)兩帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局和園區(qū)化、企業(yè)化、循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，抓產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色高效農(nóng)業(yè)競相發(fā)展，抓改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，抓基礎(chǔ)，力促農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力同步建設(shè)，提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)水平，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%、農(nóng)民人均純收入增長14%以上。 （一）建管并重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“建管并重，管重于建”的發(fā)展理念，主抓基礎(chǔ)設(shè)施完善、提高管理水平和提升經(jīng)營水平三項(xiàng)重點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大政策支持，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，按規(guī)劃啟動肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)措施，完善非耕地產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建部分水電路基礎(chǔ)設(shè)施。管理方面，堅(jiān)持屬地管理原則，逐步理順示范區(qū)管理_，年內(nèi)戈壁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園移交鎮(zhèn)人民政府管理，區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室按照其工作職能，側(cè)重謀劃全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、政策制定及“一區(qū)十園”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)管理。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營方面，重點(diǎn)是抓好園內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)欄、設(shè)施農(nóng)業(yè)扣棚種植，采取招商引資、政策扶持引導(dǎo)的辦法，產(chǎn)業(yè)園新建日光溫室300座以上，利用產(chǎn)業(yè)園平臺，積極探索總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，努力將產(chǎn)業(yè)園建成農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的帶動區(qū)，新品種新技術(shù)經(jīng)營新模式的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)，競相發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，鞏固提升蔬菜、制種和草畜三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競相發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)域化布局，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的產(chǎn)業(yè)路。蔬菜產(chǎn)業(yè)突出設(shè)施化發(fā)展，主抓大陸菜，發(fā)展高原夏菜，蔬菜總體面積穩(wěn)定在20萬畝，新建50畝連片溫室小區(qū)20個(gè)，新建日光溫室1000畝，以新型材料、固定組裝式鋼架大棚為主，布點(diǎn)示范，新建百畝連片大棚小區(qū)30個(gè)，新增塑料大棚面積5000畝，培育300萬株以上的工廠化育苗中心2個(gè)；制種產(chǎn)業(yè)要在強(qiáng)化市場和基地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鞏固提升國家級玉米制種基地，建設(shè)“四化”雜交玉米示范基地，加快建設(shè)國家級瓜菜花卉種子繁育基地，制種面積穩(wěn)定在28萬畝左右；草畜產(chǎn)業(yè)突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）建設(shè)和補(bǔ)欄，以沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民主導(dǎo)發(fā)展，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為單位，規(guī)劃占地50-300畝適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，帶動新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)30個(gè)。完成區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，今后5年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)肉用種羊場1個(gè)，新建良種羊擴(kuò)繁場5個(gè)，每年調(diào)引純種肉用種公羊500只以上，畜禽養(yǎng)殖總量穩(wěn)定在830萬頭只，牛18萬頭，羊175萬只；立足實(shí)際，因勢利導(dǎo)，在特色林果、洋蔥、甜葉菊、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破，重點(diǎn)支持發(fā)展連片200畝以上經(jīng)濟(jì)林，新增林果面積4500畝，其中杏3000畝，桃1000畝，大力培育黑枸杞產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭達(dá)到1.5萬畝，鼓勵(lì)水域濕地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以生態(tài)資源保護(hù)為前提，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動花城湖濕地公園建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃采摘園，創(chuàng)新休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式內(nèi)容，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新創(chuàng)建星級農(nóng)家樂5家，旅游專業(yè)村1個(gè)，抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力6萬人以上。 （三）深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營_。圍 ……（未完，全文共7466字，當(dāng)前只顯示3594字，請閱讀下面提示信息。收藏主題教育專題調(diào)研報(bào)告——推動三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展） 上一篇：縣商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告 下一篇：縣政府辦公室黨組書記基層黨建工作述職報(bào)告 相關(guān)欄目：教育 調(diào)研報(bào)告 三農(nóng) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |