| 標題：在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題教育第二期讀書班上的黨課報告 |
| 在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題教育第二期讀書班上的黨課報告 同志們： 黨的二十大報告強調(diào)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。腐敗是世界各國政治發(fā)展中遇到的普遍難題，被稱為“政治之癌”。腐敗治理水平成為衡量現(xiàn)代國家治理能力的重要標準，世界上各個國家都基于自身歷史文化傳統(tǒng)、政治發(fā)展道路、社會結(jié)構(gòu)等形成了不同的腐敗治理體系。黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央準確把握新時代管黨治黨的規(guī)律與特點，作出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重大戰(zhàn)略部署。從“反腐敗斗爭的基本方針”到“全面從嚴治黨的重要方略”，從“構(gòu)建_機制、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標”到“取得更多制度性成果和更大治理成效”，從打通三者內(nèi)在聯(lián)系到“使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”，一體推進“三不腐”思想內(nèi)涵不斷豐富，目標任務(wù)愈加明確，制度安排更加完備，工作要求更為具體，為鍛造一個強大有力的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供有力支撐。下面，我講幾點體會，與同志們共同交流。 一、一體推進“三不腐”的生成邏輯 一個國家選擇什么樣的反腐敗道路，是由這個國家治理體系中不同權(quán)力主體之間的內(nèi)在關(guān)系和互動邏輯決定的，一體推進“三不腐”是新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗理論和黨建話語體系的獨特創(chuàng)造。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨和反腐敗的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨逐漸形成了時間上不斷延展、空間上逐漸覆蓋、內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度體系。反腐敗斗爭在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)中積累新經(jīng)驗，在思想理論創(chuàng)新中生成新話語，反映了我們黨堅持治標和治本相統(tǒng)一、長期目標和近期目標相統(tǒng)一、反腐敗和經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一的哲學(xué)思維。 （一）黨風(fēng)廉政建設(shè)理論創(chuàng)新邏輯 “沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。馬克思主義經(jīng)典作家在深刻批判資本主義制度弊端的基礎(chǔ)上，揭示了腐敗產(chǎn)生與演變的內(nèi)在機理。馬克思強調(diào)，腐敗是在私有制和國家形成過程中出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，如果不從根本上改造資本主義制度，是無法從源頭上消除腐敗現(xiàn)象的。列寧認為，社會主義國家產(chǎn)生腐敗的主要原因是新建立的國家_還不完善，“有半貴族老爺式的玩具性的機構(gòu)”，群眾文化素養(yǎng)還有待提升等。因此，在經(jīng)典作家看來，治理腐敗既要加大對腐敗分子的懲治力度，“對共產(chǎn)黨人的懲辦應(yīng)比對非黨人 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1592字，正式會員可完整閱讀）…… （三）管黨治黨的實踐驅(qū)動邏輯 腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷致力于解決“大黨獨有難題”，推進黨的建設(shè)取得明顯成效。但由于一度出現(xiàn)管黨不力問題，理想信念不堅定、部分黨組織軟弱渙散、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在一些黨員身上依然存在。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失導(dǎo)致的后果。從某種程度上看，一體推進“三不腐”的重大戰(zhàn)略意義，已經(jīng)遠遠超過了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭本身，是中國共產(chǎn)黨面對世情、國情、黨情發(fā)生的重大變化，為了強化黨的先進性和純潔性、保證先鋒隊永遠不變質(zhì)而采取的重大政治行動。 _指出，一體推進“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨的重要方略，這一重要論斷，形象闡釋了在中國黨政_運行語境下反腐敗與政黨建設(shè)之間的高度一致性和內(nèi)在契合性。一方面，中國當(dāng)代反腐敗體系是以中國共產(chǎn)黨為中心建立起來的，在革命年代中國共產(chǎn)黨就從增強黨的組織、鞏固黨的權(quán)威和維護黨的信念出發(fā)，通過嚴明黨的紀律以反對腐敗行為。新中國成立后，中國反腐敗體系還是以政黨為中心展開，只不過在戰(zhàn)略、策略和機制上更加強調(diào)制度、法律的重要地位。反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_、工作機制、方針目標與管黨治黨的內(nèi)在要求相契合，反腐敗斗爭的過程就是全面從嚴治黨的過程。另一方面，全面從嚴治黨作為一項戰(zhàn)略工程，本身就蘊含著系統(tǒng)性、整體性的要求。管黨治黨各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各項機制都是相互聯(lián)系、互促并進的，任何一個領(lǐng)域舉措的缺失都可能使管黨治黨的最終成效大打折扣。這就要求我們要把“三不腐”從單純解決腐敗問題上升到全面從嚴治黨的高度，要將一體推進的理念、思路和方法貫徹到管黨治黨各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政黨治理的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。 （四）腐敗治理的中外比較邏輯 在政黨政治時代，任何一個政黨要想長期執(zhí)政、實現(xiàn)歷史使命，就必須采取有效措施解決腐敗問題。縱觀近幾十年一些國家出現(xiàn)的社會動蕩、_垮臺，與腐敗都有著直接的關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨清醒認識到，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大挑戰(zhàn)就是腐敗”，反腐敗是“一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯�。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過了全方面革命性鍛造和大規(guī)模反腐敗活動，構(gòu)建起一整套自我凈化、自我約束的體系，嚴肅懲處了一大批腐敗分子，探索出依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路，通過一體推進“三不腐”取得了顯著成效，堪稱世界政黨治理活動的典范。 在腐敗治理的模式上，一些人對中國特色反腐敗道路產(chǎn)生懷疑，推崇_多黨制、三權(quán)分立下治理腐敗模式，實際上這既缺乏對不同政黨性質(zhì)宗旨的深刻認識，也缺乏對政黨解決自身問題的態(tài)度、措施和力度的比較研究分析。腐敗治理之所以有效，一個重要原因就在于現(xiàn)代國家治理內(nèi)在蘊含著糾錯糾偏的機制，能夠?qū)崿F(xiàn)對公權(quán)力的有效制約監(jiān)督，防止因權(quán)力的擴張對國家治理帶來的損害。在_治理腐敗模式下，這種糾錯方式更多體現(xiàn)為權(quán)力分立與制衡制度、政黨上臺與下野、公開選舉制度和財產(chǎn)申報制度，以及新聞媒體監(jiān)督等。這套監(jiān)督體系看似有著嚴密的制度設(shè)計和復(fù)雜的運行機制予以保障，但就_社會政治生態(tài)而言，經(jīng)歷了長期隱蔽的資助捐助、教育培養(yǎng)和游說交換，最終能夠掌握公共權(quán)力的社會精英早已被各類資本和利益集團綁架和裹挾，導(dǎo)致“政治獻金”“旋轉(zhuǎn)門”等合法腐敗現(xiàn)象長期存在。中國共產(chǎn)黨作為一個使命型政黨，在國家政治生活中同時具備了代表與表達、整合與分配等功能，能夠擺脫資本、利益、地方、黨派、泡沫民意的裹挾，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，通過一體推進“三不腐”，在深化理想信念教育中筑牢思想堤壩，在強化紀法剛性約束中改善制度執(zhí)行環(huán)境，在保障人民群眾根本利益中夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)了反腐敗的徹底性和有效性。 二、一體推進“三不腐”的核心議題 與歷史意義上的“反腐倡廉建設(shè)”等傳統(tǒng)治理腐敗模式相區(qū)別，一體推進“三不腐”是蘊含組織、價值、制度、方法等多重要素在內(nèi)的全過程、全方位、全周期治理腐敗模式。一體推進“三不腐”，針對一個時期以來反腐敗工作中出現(xiàn)的責(zé)任落實不到位、措施運用單一、資源與力量整合不充足、對象覆蓋有差距、治理成效欠佳等問題，形成了包括責(zé)任主體、方法工具、運行機制、政策策略、治理效能的系統(tǒng)治理方案。 （一）責(zé)任主體:反腐敗資源與力量的有效整合 腐敗治理是一個由多元參與主體、多類制度措施、多重作用機制構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，只有各要素之間內(nèi)在形成有機互動耦合關(guān)系，才能更好整合力量。過去一個時期，有些地方把懲治腐敗僅僅作為紀檢監(jiān)察機關(guān)一家的職責(zé)任務(wù)，有的黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，對反腐敗工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度不夠，導(dǎo)致反腐敗工作在組織形式、職能定位、決策程序上銜接不順暢。黨的十八大以來，黨中央從黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”入手，對加強反腐敗_機制創(chuàng)新和制度建設(shè)提出明確要求，明確了黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨的工作部門、基層黨組織等在管黨治黨中的使命與責(zé)任。黨的十九屆四中全會提出建立全面從嚴治黨主體責(zé)任制度，夯實了一體推進“三不腐”_機制的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的創(chuàng)造性實踐。一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略規(guī)劃充分表明了反腐敗絕非紀檢監(jiān)察機關(guān)一家的責(zé)任，各級黨委（黨組）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，職能部門要落實好相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。如果說“不敢腐”狀態(tài)的營造主要依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)獨家承擔(dān)的話，那么“不能腐”和“不想腐”狀態(tài)的實現(xiàn)，就要依靠各個主體協(xié)同作戰(zhàn)，只有這樣，才能最大限度地減少反腐敗活動分散乃至“碎片”的現(xiàn)象。一體推進“三不腐”有效整合了各類反腐敗資源，實現(xiàn)了腐敗治理責(zé)任的一致、政策的銜接、行動的協(xié)調(diào)和技術(shù)的整合等原則要求，反腐敗體系內(nèi)主體之間雖然職能職責(zé)存在交叉，但都要在一體推進“三不腐”戰(zhàn)略目標下統(tǒng)籌做好相應(yīng)工作。 （二）方法工具:腐敗治理方式方法的拓展 腐敗成因的復(fù)雜性決定了反腐措施的系統(tǒng)性和多樣性，僅靠單打獨斗式的治理舉措很難奏效。中國共產(chǎn)黨在長期實踐探索中，不斷結(jié)合實際與時俱進創(chuàng)新腐敗治理的手段、形式，形成了依靠理想教育、懲治震懾、制度約束等形式治理腐敗的手段。但在一個時期內(nèi)，各類手段運用情況各不相同，分類的措施運用較多，而其他教育、批評措施運用得則不夠，甚至出現(xiàn)“要么是好同志，要么是階下囚”的現(xiàn)象。一體推進“三不腐”，與時俱進豐富和發(fā)展了治理腐敗的方式方法，促進了多種反腐敗舉措的綜合運用與同向發(fā)力。“不敢腐”，突 ……（未完，全文共11460字，當(dāng)前只顯示4138字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題教育第二期讀書班上的黨課報告） 上一篇：在區(qū)委黨校主題教育第二期讀書班上的黨課輔導(dǎo) 下一篇：在中心組鄉(xiāng)村振興專題研討會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：紀檢講話 檢察院 教育 黨課教案 |