| 標(biāo)題：縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃 |
| **縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要，是提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的客觀保障，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民富裕的有效途徑。為認(rèn)真貫徹落實_總書記“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力”的指示精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟(jì)，著力提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)**省《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（黑組發(fā)〔**〕6號）和中共**市委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建幾項重點工作的意見》（齊辦發(fā)〔**〕39號）文件要求，結(jié)合我縣實際制定《**縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃》。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實黨的十九大和_總書記系列重要講話精神，堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革后新型經(jīng)濟(jì)組織為主體，堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，深挖各村優(yōu)勢和潛力，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因地制宜，因村施策，調(diào)動村集體成員積極性，增強(qiáng)村集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理能力和水平，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為村級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層_注入新活力，最終實現(xiàn)農(nóng)村美麗、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的總目標(biāo)。 二、基本原則 （一）堅持因村施策，分類指導(dǎo)。依據(jù)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和自然條件，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營項目、市場需求等因素，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，突出區(qū)域特色，科學(xué)確定發(fā)展模式。堅持一村一策、一村一品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，因地制定村級集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。 （二）堅持村級主體，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1356字，正式會員可完整閱讀）…… 三是發(fā)展休閑、民俗旅游。依托綠水青山、森林草原、河湖濕地、冰天雪地、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，推進(jìn)畜牧業(yè)觀光旅游試點，打造一批特色生態(tài)旅游村鎮(zhèn)和精品路線，加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。 四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷。圍繞中國綠色食品之都、北緯47度、地理標(biāo)志、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等地域優(yōu)勢，打造村級特色品牌，推動由“種得好”向“賣得好”、倒逼帶動“種得更好”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌興村發(fā)展的新格局；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺；支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村；進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍。深入實施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新營銷模式，強(qiáng)化與大城市產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，把產(chǎn)品集群推向高端市場。 （三）用好村級集體資產(chǎn)資源。探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，穩(wěn)定增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 一是開發(fā)資源。對具有水面、林地、灘涂以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源的村，村級集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)肅打擊“村霸”和黑惡_，堅決清退非法侵占集體資產(chǎn)資源，重新發(fā)包利用。 二是盤活資產(chǎn)。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革摸清家底，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)兌換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。依托項目開發(fā)或落戶本地的大企業(yè)、大項目，村級組織采取獨立、聯(lián)合或股份合作的方式，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、標(biāo)準(zhǔn)門面房或利用村內(nèi)閑置地建設(shè)三產(chǎn)服務(wù)設(shè)施出租等經(jīng)營形式，發(fā)展集體產(chǎn)權(quán)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，獲取穩(wěn)定的村級收入。 三是股份經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的新型經(jīng)濟(jì)組織，選擇項目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。盤活存量用地，引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地及改造原有住宅，增加村級集體資源性收入。 四是合理配置。依托產(chǎn)權(quán)交易中心，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，健全市場交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，實行公開交易，全面推進(jìn)集體資產(chǎn)資源處置入市，提高資源配置效率。 （四）發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅一項重要的政策措施，也是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。要充分結(jié)合國家的各項產(chǎn)業(yè)扶貧政策，全面壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅取得更大成效。在資源、交通較好的村，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施“連片開發(fā)”措施，集中整片優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合扶貧政策，統(tǒng)一規(guī)劃項目地址，完善配套設(shè)施，各村通過以扶貧項目或自籌資金入股，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。對于設(shè)施落后、區(qū)位偏僻、資源匱乏的村，建立異地置業(yè)開發(fā)新機(jī)制，籌建扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，為貧困村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，推進(jìn)“抱團(tuán)發(fā)展”。要把光伏扶貧作為推動貧困地區(qū)脫貧致富的重要舉措和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大的有效途徑，創(chuàng)造條件提升發(fā)電能力。要正確處理好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困戶的關(guān)系，在抓好“一戶一策”的基礎(chǔ)上，更加注重集體扶貧，推進(jìn)“一村一品”，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動力。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)帶動扶貧開發(fā)工作機(jī)制，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困_脫貧有效聯(lián)結(jié)，調(diào)動群眾參與集體經(jīng)營積極性，多種渠道增加貧困戶和村級集體經(jīng)濟(jì)收入。 （五）積極化解村級集體債務(wù)。全面開展村級集體債務(wù)清查核實工作，采取停息降債、收欠還債、拉拽抵債等方式，有效化解村級集體債務(wù)，使用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段加大村級集體債權(quán)清繳力度，對村級集體因發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)，在全面清理的基礎(chǔ)上，合理制定償還計劃，分期償還化解。對以個人或村級集體名義向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款興辦村級集體企業(yè)、建設(shè)和維護(hù)村級公共設(shè)施、墊交稅費(fèi)等形成的既有村級債務(wù)，經(jīng)債權(quán)債務(wù)雙方溝通協(xié)商，金融機(jī)構(gòu)可區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。要建立債務(wù)化解、債權(quán)清繳激勵機(jī)制，對化解債務(wù)成效突出的村級集體可給予一定的獎勵；制定債權(quán)收繳優(yōu)惠政策，對一次性償還債務(wù)的給予一定的減免。嚴(yán)禁新增債務(wù)，對于在任期內(nèi)擅自舉債留下不良債務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （六）深化農(nóng)村改革成果應(yīng)用。充分利用改革成果為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供內(nèi)生動力。 一是抓好土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)《**省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)總體方案》要求，加快推進(jìn)我縣土地確權(quán)平臺系統(tǒng)建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和金融抵押貸款提供服務(wù)，實現(xiàn)“兩權(quán)”抵押貸款智能化和信息化。 二是利用確權(quán)數(shù)據(jù)清理違規(guī)發(fā)包合同。根據(jù)《中共人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地糾紛仲裁法》和《**省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例》等法律法規(guī)，對合同條款不完備、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量不準(zhǔn)確、超過法律規(guī)定承包年限、承包費(fèi)不合理、爭議解決辦法不明確等違反國家法律法規(guī)、顯失公平公正等損害集體利益的發(fā)包合同，本著平等協(xié)商的原則，在與承包方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和修訂；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，通過法律途徑，重新簽訂或依法終止合同。 三是嚴(yán)格“三資”管理。進(jìn)一步明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權(quán)限，完善“三資”代理程序，對村機(jī)動地實行分年度階梯性發(fā)包，確保每年都有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。確保管理規(guī)范、賬目清楚、資產(chǎn)安全，防止“三資”流失，確保村集體“三資”保值增值。嚴(yán)格實行農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，認(rèn)真落實“四議兩公開”，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，確保村級集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受發(fā)展成果。 四是再創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。積極拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，立足自身資產(chǎn)、資源、區(qū)位和其他條件優(yōu)勢，采取入股、 ……（未完，全文共7321字，當(dāng)前只顯示3525字，請閱讀下面提示信息。收藏縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃） 上一篇：縣委領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié) 下一篇：條令綱要學(xué)習(xí)月階段性工作總結(jié) 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |