| 標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向探析 |
| 鄉(xiāng)村振興背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向探析 一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國社會歷史進(jìn)程發(fā)展到一定階段的必然選擇，當(dāng)前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征途中面臨的最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村興則國興，鄉(xiāng)村衰則國衰，_總書記也曾說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，中國的特殊國情決定，中國在未來二三十年發(fā)展中的階段性特征決定，不能忽視農(nóng)村，不能忽視農(nóng)業(yè)，不能忽視農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是基于全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求的必然。 二、優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義 當(dāng)前我國擁有13億多人口、近6億人生活在農(nóng)村，這一基本農(nóng)情國情決定了，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、沒有農(nóng)村繁榮富裕，鄉(xiāng)村振興是無從談起的，國家現(xiàn)代化發(fā)展也會是不完整、不全面、不穩(wěn)固的。不把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上優(yōu)先位置，拿出過硬辦法，不設(shè)法補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的這塊短板，就無法實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一既定發(fā)展目標(biāo)。所以說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先優(yōu)越發(fā)展從而激發(fā)農(nóng)村最大潛力和后勁，在于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的提升完善，我們必須牢牢把握住“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”對鄉(xiāng)村全面振興的龍頭帶動作用。探索創(chuàng)新型模式優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是對新 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略961字，正式會員可完整閱讀）…… 1.有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持不足 農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性和收入彈性相比較工業(yè)產(chǎn)品而明顯不足，因此農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場價格優(yōu)勢，而且投資大、周期長、收潤小，這種狀況直接影響農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，而我縣有關(guān)農(nóng)業(yè)的財(cái)政金融扶持，比如對種糧大戶或是種糧經(jīng)營主體的補(bǔ)貼、對糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)償?shù)�，尚未形成一套完整的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策體系。雖然隨著這幾年普惠金融的推廣，農(nóng)村的金融服務(wù)有所改善，但圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民工轉(zhuǎn)型、扶貧開發(fā)、小微企業(yè)發(fā)展等問題，還缺少一系列實(shí)實(shí)在在的工作。在做好“黃箱補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，“綠箱補(bǔ)貼”有待進(jìn)一步完善，比如政府支持的對農(nóng)作物病蟲害防治及研究、幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民治理環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)水利設(shè)施等等。另外 “藍(lán)箱補(bǔ)貼”，即休耕補(bǔ)貼范圍有待擴(kuò)大。 2.人員流失造成勞動力不足 一是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。外出務(wù)工勞動力中大部分為文化程度相對較高、年齡相對年輕的_，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多為文化程度相對偏低、年齡相對偏高的_，勞動力素質(zhì)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。以*村勞動力為例，全村總?cè)丝?382人，勞動力866人，其中 50 歲以上勞動力237人，僅占勞動力總數(shù)的27.4%，而這部分勞動力剛好是農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的主要構(gòu)成部分，他們年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。50歲以下的勞動力499人，占勞動力總數(shù)的57.6%左右，而這部分勞動力外出務(wù)工居多。 二是農(nóng)民老齡化情況嚴(yán)重。受我國人口狀況影響，與其他行業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)勞動力自然也逃避不了老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低、風(fēng)險(xiǎn)高，年輕力壯的農(nóng)民大部分不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，更加劇了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢。 三是農(nóng)村空心化問題依然突出。同樣以上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，*村全家外出務(wù)工的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的15%以上，而這部分勞動力達(dá)到176人，占勞動力總數(shù)的20%。一些全家外出打工農(nóng)戶為了子女入學(xué)問題，從外地回來后仍然選擇在縣城內(nèi)打工，農(nóng)村空心化問題并沒有得到緩解。 四是基層農(nóng)技推廣體系人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來，我縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，包括人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、辦公設(shè)備配置等硬軟件設(shè)施建設(shè)，人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)短時間內(nèi)得到了提高，但是農(nóng)業(yè)工作環(huán)境差、待遇低等消極因素加劇了人才流動，更多年輕有為的工作人員流向了外單位甚至縣外。 3.產(chǎn)業(yè)化率及三產(chǎn)融合度不高 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍還存在三產(chǎn)融合載體不強(qiáng)、交叉融合模式不優(yōu)等問題，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合過程中主要依托的是專業(yè)合作社這一產(chǎn)業(yè)融合重要載體，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在三產(chǎn)融合過程中作用突出，逐漸突破傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，發(fā)展為“產(chǎn)加銷”一條龍發(fā)展模式，但是農(nóng)業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合度并不高，距離新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求尚有一定差距。 四、基于我鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及業(yè)態(tài)探析 （一）強(qiáng)化政府政策支持 1.強(qiáng)化補(bǔ)貼政策支持。根據(jù)實(shí)際情況，制定各種土地流轉(zhuǎn)扶持政策，尤其是對各種規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等）加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)�；�(jīng)營。首先，明確補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼規(guī)模要求等。例如，對達(dá)到一定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)規(guī)模與流轉(zhuǎn)年限的項(xiàng)目，對土地流轉(zhuǎn)主體（轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方）直接提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的金額按照單位面積進(jìn)行計(jì)算，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平從幾十元到上百元不等。另外，補(bǔ)貼方式分為一次性補(bǔ)貼和分期補(bǔ)貼，為了督促土地流轉(zhuǎn)工作，最好采用分期補(bǔ)貼的方式。這些直接補(bǔ)貼政策最重要的就是落實(shí)執(zhí)行問題。 2、強(qiáng)化金融政策支持。一是為了提高規(guī)模經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，根據(jù)實(shí)際提供其他方面的資金支持,例如對于投資建設(shè)水利、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營主體，可以給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，幫助他們擴(kuò)大再生產(chǎn)。對于當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模大、期限長的經(jīng)營主體，可以適當(dāng)進(jìn)行融資扶持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加大投入。引導(dǎo)多元化的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入到本地的土地流轉(zhuǎn)中來，并針對不同規(guī)模經(jīng)營主體的金融需求提供各種金融服務(wù)和產(chǎn)品。二是結(jié)合實(shí)際適時引入各種小型金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款機(jī)構(gòu)和小型金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善農(nóng)村金融體系。突出本地政策性金融的作用，以政府的惠農(nóng)政策為依據(jù)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融的服務(wù)范圍，引導(dǎo)更多資金投入于種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等規(guī)模經(jīng)營主體的相關(guān)發(fā)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是鼓勵發(fā)展各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)各大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對各種規(guī)模經(jīng)營主體的主要業(yè)務(wù)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。 3、建立勞動力創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。財(cái)政應(yīng)預(yù)算一定資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的鼓 ……（未完，全文共4497字，當(dāng)前只顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)村振興背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向探析） 上一篇：市委書記在市政協(xié)會議閉幕會議上的講話 下一篇：在全市金融工作會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |