| 標(biāo)題：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話(huà) |
| 機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話(huà) 同志們： 新春伊始，萬(wàn)象更新。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)，旨在貫徹中央和省、市關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求,安排落實(shí)我縣機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)后，全縣機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入具體實(shí)施階段。 剛才，*同志宣讀了市委、市政府批復(fù)的《縣機(jī)構(gòu)改革方案》，*同志宣布了縣委關(guān)于部分部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人的任職決定。這里，向大家說(shuō)明一下，這次宣布的任職決定，主要是機(jī)構(gòu)改革涉及到有調(diào)整的縣委工作機(jī)關(guān)、縣政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。其中，已經(jīng)履行完干部任用程序的，宣布的是職務(wù)；沒(méi)有履行完干部任用程序的，只作為主要負(fù)責(zé)人宣布，具體職務(wù)待相關(guān)程序全部完成后再宣布。 為了平穩(wěn)有序推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革，組織部、編辦按照縣委的要求做了大量充分細(xì)致的準(zhǔn)備，相關(guān)工作從去年3月5號(hào)就開(kāi)始謀劃，改革方案前后經(jīng)歷了28次大大小小的修改。今年1月，市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)過(guò)后，又對(duì)個(gè)相關(guān)縣級(jí)部門(mén)的正副職進(jìn)行了談心談話(huà)，充分聽(tīng)取大家的意愿和述求�？梢哉f(shuō)，縣委從各個(gè)方面都作了很多思考，力圖讓大家都能圓圓滿(mǎn)滿(mǎn)、高高興興。全縣上下各級(jí)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，以事業(yè)發(fā)展為重，自覺(jué)接受組織考驗(yàn)，正確面對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)�！斑M(jìn)”要在更大的舞臺(tái)上展現(xiàn)才能、“退”要積極做好“傳幫帶”、“留”要為領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性作出努力、“轉(zhuǎn)”要在新的崗位上創(chuàng)新業(yè)、立新功。在這個(gè)過(guò)程中，局*同志、*辦*同志，高風(fēng)亮節(jié)，主動(dòng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位；*局*同志、*局*同志，顧全大局，志愿擔(dān)任部門(mén)副職。這些同志在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，在機(jī)構(gòu)改革中服從組織安排，以實(shí)際行動(dòng)支持縣委決定、支持機(jī)構(gòu)改革，彰顯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和崇高思想境界，值得我們尊重和學(xué)習(xí)。我提議，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝！ 下面，就做好全縣機(jī)構(gòu)改革工作，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定落實(shí)中央和省委、市委對(duì)機(jī)構(gòu)改革的部署 深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是黨中央立足于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的一項(xiàng)重大決策。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。 一是充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重大意義。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1542字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）確保了上下貫通。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革、堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性，對(duì)標(biāo)中央和省、市機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一。這次的機(jī)構(gòu)改革，明確了20項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，留給我們縣一級(jí)“_發(fā)揮”的余地不多。具體來(lái)說(shuō)，主要是三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“對(duì)應(yīng)”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能優(yōu)化方面，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，嚴(yán)守中央必須對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、嚴(yán)守中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額和編制總量控制的政策底線(xiàn)，嚴(yán)守規(guī)范各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、清理不規(guī)范設(shè)置的機(jī)構(gòu)、根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”等剛性要求。對(duì)于中央要求改的，對(duì)標(biāo)去改，中央沒(méi)有改的，也對(duì)標(biāo)，不隨意改。嚴(yán)格保證了縣級(jí)黨委職能部門(mén)和政府工作部門(mén)的設(shè)置及其職能配置總體上與中央和省上基本對(duì)應(yīng)、與市上有效銜接。主要包括：組建監(jiān)察委員會(huì)，建立健全和優(yōu)化全面深化改革、依法治縣、網(wǎng)絡(luò)a全和信息化等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置；加強(qiáng)黨委職能部門(mén)的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，強(qiáng)化縣委對(duì)機(jī)構(gòu)編制、新聞出版、民族z-教等工作的領(lǐng)導(dǎo)；與國(guó)務(wù)院、省政府組成部門(mén)調(diào)整相對(duì)應(yīng)，新組建自然資源、應(yīng)急管理等9個(gè)部門(mén)，重新組建司法行政部門(mén)，優(yōu)化審計(jì)部門(mén)職責(zé)；對(duì)應(yīng)設(shè)置縣委辦公室、縣政府辦公室、縣公安局、縣教體局等。二是“整合”。這次改革，省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額有60個(gè)、市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額有49個(gè)，而我縣機(jī)構(gòu)限額僅有37個(gè)。省、市、縣的黨政機(jī)構(gòu)限額呈現(xiàn)“倒三角”趨勢(shì)，無(wú)法一一對(duì)應(yīng)進(jìn)行設(shè)置。為確保主要機(jī)構(gòu)及職能與市機(jī)構(gòu)改革有效銜接，我們按照“宜大則大、宜小則小、應(yīng)合則合、宜掛則掛”的原則，對(duì)職能相近的機(jī)構(gòu)盡量合并同類(lèi)項(xiàng)。如，將扶貧開(kāi)發(fā)行政管理職責(zé)劃入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)應(yīng)市扶貧開(kāi)發(fā)局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛縣人民防空辦公室牌子對(duì)應(yīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市人民防空辦公室等。三是“四個(gè)統(tǒng)一設(shè)置”。按照省委、省政府《市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)》精神，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革，統(tǒng)一設(shè)置行政審批局；落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法局；強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，統(tǒng)一設(shè)置縣政府直屬事業(yè)單位農(nóng)民工服務(wù)中心；推動(dòng)審批服務(wù)便民化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)置便民服務(wù)中心；落實(shí)省政府關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理_改革的部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)全面實(shí)行“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。 （二）體現(xiàn)了因地制宜。允許地方因地制宜優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置是這次機(jī)構(gòu)改革的亮點(diǎn)之一。為了突出*發(fā)展特色，我們貫徹省委十一屆三次全會(huì)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)于推進(jìn)中國(guó)科技城加快發(fā)展的部署要求，圍繞市委七屆五次全會(huì)提出的構(gòu)建“一核兩翼三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的決策部署，立足縣委發(fā)展戰(zhàn)略，在機(jī)構(gòu)改革中充分體現(xiàn)了強(qiáng)化軍民融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)保障民生的改革思路，以特色機(jī)構(gòu)、特色_促特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是整合軍民融合發(fā)展職能、單設(shè)科學(xué)技術(shù)部門(mén)，構(gòu)建推動(dòng)科技創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能體系，加快全面融入*科技城的發(fā)展步伐；二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外合作。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和職能，形成統(tǒng)籌合力，促進(jìn)全縣第三產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)部署與微觀(guān)抓手無(wú)縫銜接。整合投資促進(jìn)職責(zé)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作；三是突出營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)管理、政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)、行政效能建設(shè)、深化行政審批制度改革等職責(zé)，強(qiáng)化政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的宏觀(guān)把控；四是強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理，做實(shí)縣委、縣政府落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)、重大工作的抓手；五是重視農(nóng)民工服務(wù)保障。作為一個(gè)百萬(wàn)人口的勞務(wù)輸出大縣，我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革中，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做實(shí)了針對(duì)農(nóng)民工的招引、培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力為廣大農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛(ài)。 關(guān)于因地制宜特色機(jī)構(gòu)，在這里也向大家再說(shuō)明一下，縣委立足于省委“一干多支”和市委加快構(gòu)建“一核兩翼三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局作了很多思考，包括扶貧和鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、中醫(yī)藥管理等機(jī)構(gòu)，我們都有過(guò)考慮。但是，我們既要體現(xiàn)地方特色，又要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)限額管理，更必須服從省、市的工作要求。所以，其他這些涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生而本次在機(jī)構(gòu)設(shè)置上沒(méi)有爭(zhēng)取到的，在今后工作中，要重點(diǎn)從明確責(zé)任分工、強(qiáng)化工作協(xié)同等方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)完備的運(yùn)行機(jī)制。 （三）解決了我縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題。當(dāng)前，我縣黨委工作機(jī)構(gòu)和政府工作部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和日常運(yùn)行中還有很多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展不相適應(yīng)的地方。比如：個(gè)別黨委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，與建立健全縣委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)_機(jī)制的要求還不完全適應(yīng)；一些政府工作部門(mén)職能配置不夠合理，職能缺位和效能不高，職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，擅自設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過(guò)多，代替部門(mén)履行職責(zé)；執(zhí)法隊(duì)伍力量分散，執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)繁多，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題仍然存在；部分事業(yè)單位政事不分，承擔(dān)了或多或少的行政管理職能，呈現(xiàn)行政化趨向。這些問(wèn)題直接制約著我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體成效，是我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革過(guò)程中需要除弊革新、不斷調(diào)整完善的短板。 （四）突出了機(jī)構(gòu)編制的剛性約束。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束是深化機(jī)構(gòu)改革的保障，也是鐵的紀(jì)律，是對(duì)是否講政治的一個(gè)重要檢驗(yàn)。這次機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)限額管理，把黨委機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算限額，嚴(yán)禁超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)，縣級(jí)黨委、政府不設(shè)部門(mén)管理的機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制掛牌機(jī)構(gòu)。這些都是中央和省、市劃定的硬要求，我們都堅(jiān)決予以了執(zhí)行。一是嚴(yán)格在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。這次機(jī)構(gòu)改革，市縣的黨政機(jī)構(gòu)限額是中央編辦直接核定，由省委、省政府通過(guò)《市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)》下達(dá)。縣作為全省67個(gè)大縣之一，按照縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額上限37個(gè)核定。按照《縣機(jī)構(gòu)改革方案》，我縣設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)9個(gè)（含紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)8個(gè)），政府工作部門(mén)28個(gè)，嚴(yán)格遵守了限額規(guī)定；二是規(guī)范其他各類(lèi)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照省、市要求，從嚴(yán)從緊設(shè)置縣委工作機(jī)關(guān)掛牌機(jī)構(gòu)12個(gè)、縣政府工作部門(mén)掛牌機(jī)構(gòu)7個(gè)�？h委、縣政府派出的園區(qū)黨工委、管委會(huì)不納入黨政機(jī)構(gòu)限額管理，結(jié)合中央和省、市規(guī)范要求，持續(xù)推動(dòng)改革、加強(qiáng)管理。清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，以縣委、縣政府名義成立的各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從258個(gè)精簡(jiǎn)到126個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到51%。通過(guò)機(jī)構(gòu)整合、優(yōu)化職責(zé)等途徑，對(duì)個(gè)別因歷史原因遺留的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范（臺(tái)辦、目督辦、民生辦等），具體工作交由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。這里，再說(shuō)一下，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域重要工作中確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但是，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多、組成部門(mén)過(guò)多、審批管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題也不容忽視。去年，中央第四巡視組專(zhuān)門(mén)向省委反饋了“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多問(wèn)題仍然存在的問(wèn)題”。因此，清理精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既是落實(shí)本輪機(jī)構(gòu)改革的要求，也是 ……（未完，全文共9993字，當(dāng)前只顯示4010字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人述職述廉報(bào)告 下一篇：電影《放牛班的春天》觀(guān)后感 相關(guān)欄目：改革 改革開(kāi)放 動(dòng)員大會(huì) 黨委 |