| 標(biāo)題：關(guān)于基層黨員干部落實(shí)田長制、河（湖）長制情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于基層黨員干部落實(shí)田長制、河（湖）長制情況的調(diào)研報(bào)告 _總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一�！睂�(shí)施田長制、河（湖）長制是踐行“兩山”理念的必然要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)乎人命群眾切身利益。為督促推動田長制、河（湖）長制更好在基層落地見效，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“迎盛會、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動，成立專題調(diào)研專班，通過查閱資料、個(gè)別座談、實(shí)地走訪等方式，對全區(qū)田河（湖）長擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)情況開展專題調(diào)研監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、調(diào)研整體情況 調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和區(qū)水務(wù)局、規(guī)資靜海分局等單位，與黨政“一把手”、分管副職、村街“一肩挑”等進(jìn)行座談交流，深入了解全區(qū)田河（湖）長擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)情況�？傮w上看，全區(qū)田河（湖）長認(rèn)真貫徹_生態(tài)文明思想和黨中央、市委、區(qū)委部署要求，堅(jiān)持把落實(shí)好田長制、河（湖）長制作為踐行“兩山”理念的重要抓手，堅(jiān)決扛牢抓實(shí)水土資源保護(hù)時(shí)代責(zé)任，2020年以來，860名田河湖長共計(jì)巡田巡河26萬余次，推動解決重點(diǎn)問題293個(gè)，通過一級帶一級、一級抓一級，黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)的工作格局初步形成，全區(qū)田河湖等生態(tài)資源保護(hù)管理由“行業(yè)主管”向“黨政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變愈發(fā)明顯。但從自然資源部、水利部、市田長辦、市河長辦等上級部門督查反饋情況看，2020年以來，因河湖環(huán)境、違法占地等問題，上級部門通報(bào)我區(qū)點(diǎn)位共計(jì)55個(gè)，問責(zé)89人，說明有的基層河湖長還沒有真正把河湖長責(zé)任掛在心上、落到實(shí)處，破解阻礙田長制、河（湖）長制落實(shí)落地的頑瘴 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1225字，正式會員可完整閱讀）…… （三）“管護(hù)”脫節(jié)、“統(tǒng)督”缺位現(xiàn)象較為突出，協(xié)同聯(lián)動的共治格局沒有完全形成。一是村與村之間缺乏有效的協(xié)作配合，特別是在處置交界處垃圾臟亂、水質(zhì)污染等問題上對接不夠、溝通不暢。比如，原*滲坑南岸再次出現(xiàn)占地超1000平方米的垃圾帶，因位于*莊村和*村交界處，土地使用權(quán)存有爭議，且垃圾來源為兩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村莊、工廠傾倒的生活垃圾，無法準(zhǔn)確劃分責(zé)任，兩村、兩鎮(zhèn)沒有共同研究、協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致對該交界處長期失管失控。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在整治田河湖難點(diǎn)問題上溝通不足、對接不夠，彼此配合的積極性、主動性不高，特別是一些跨界河道上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及定期會商、調(diào)度、研判和信息共享等制度的落實(shí)還不到位，上游、源頭_力度不大，綜合治理的合力不夠。三是區(qū)田長辦、河長辦統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不充分，對基層落實(shí)田長制、河長制相關(guān)工作情況掌握不及時(shí)，不能做到動態(tài)更新、規(guī)范管理。比如，區(qū)田長辦對基層巡查情況、推動解決問題情況以及全區(qū)田長制領(lǐng)域問責(zé)情況不清楚、不掌握，在統(tǒng)一規(guī)范、精細(xì)_上缺乏主管能動性。四是個(gè)別村街對田長制、河（湖）長制工作宣傳教育不到位，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范自身行為、支持并參與基層治理的力度不夠大。比如，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層河長在發(fā)動、組織群眾共同維護(hù)田河湖環(huán)境上用力不足、效果不佳，群眾私搭亂建、亂潑亂倒等問題仍屢禁不止。 （四）“糧倉”撂荒、“良田”浪費(fèi)問題依然存在，土地資源的閑置低效沒有完全改善。一是部分村街對有效盤活農(nóng)村閑置耕地資源，提高土地利用率、助力糧食生產(chǎn)不用心、不盡力，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。比如，*村南、運(yùn)河?xùn)|側(cè)27畝耕地，2009年起一直未進(jìn)行耕種，閑置至今；*村委會東側(cè)的30畝基本農(nóng)田4年未耕種；*2018年換屆后因前后任村干部之間矛盾，導(dǎo)致138畝土地撂荒一年，嚴(yán)重影響村集體收入和農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老化、失修等問題造成灌溉用水嚴(yán)重短缺，為土地拋荒撂荒埋下隱患。比如，全區(qū)農(nóng)作物播種面積*萬畝，所需凈水量約*億立方米，但實(shí)灌面積僅為*萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水僅為*億立方米（用水缺口全靠降水等自然因素），遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。三是個(gè)別基層黨組織漠視群眾訴求，在解決土地內(nèi)澇、排水不暢等問題上動作遲緩、用力不足，一定程度上導(dǎo)致了土地低效利用。比如，*村、*等*個(gè)村土地存在內(nèi)澇問題，造成農(nóng)作物耕種、收成受影響，群眾反映強(qiáng)烈，村黨組織迄今拿不出解決辦法。四是個(gè)別基層黨組織對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)認(rèn)識不高，落實(shí)上級新建蔬菜大棚要求不積極，也沒有發(fā)揮服務(wù)和保障作用，一定程度上導(dǎo)致部分蔬菜大棚長期閑置或低效利用。比如，*村民經(jīng)營的大棚缺乏指導(dǎo)服務(wù)，該村2011年建成的*個(gè)蔬菜大棚，有*個(gè)多年荒廢，有的村民推平大棚恢復(fù)成一般耕地；*村對2014年由*幫扶建成的*畝花卉暖棚疏于管理，導(dǎo)致2017年幫扶組撤出后，多數(shù)暖棚處于閑置虧損狀態(tài)。 （五）“末端”松勁、“終點(diǎn)”卸力情況時(shí)有發(fā)生，制度執(zhí)行的“最后一米”沒有完全打通。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)田長制、河（湖）長制考核結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用不充分，還存在“一考了之”“考用脫節(jié)”“束之高閣”的現(xiàn)象，未能做到系統(tǒng)整改、綜合治理。比如，*對河（湖）長制年度考核情況重視程度不夠高、整改措施不夠硬、治理效果不夠明顯，導(dǎo)致2019到2021連續(xù)三年考核成績排在全區(qū)后三名。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然針對市、區(qū)兩級暗查暗訪通報(bào)指出的問題，對履行田長制、河（湖）長制不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，但用好反面典型案例開展以案為鑒、以案促改、以案促治的力度不夠大，警示震懾氛圍不夠濃厚。比如，2020年以來，我區(qū)共立案查處落實(shí)田長制、河（湖）長制不力等相關(guān)違紀(jì)違法案件22起，其中，2021年立案數(shù)同比增長1.14倍，暴露出個(gè)別基層黨員干部對制度規(guī)矩嚴(yán)肅性缺乏足夠的認(rèn)識，用身邊事教育身邊人的效果不夠明顯。三是區(qū)河長辦印發(fā)了《*區(qū)河（湖）長“向群眾匯報(bào)”工作方案》，要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）級總河（湖）長結(jié)合實(shí)際，在融媒體平臺、官方微信公眾號等媒體上，主動向社會公開履職情況。原則上，每年至少一次�！�，但從調(diào)研情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上心、未落實(shí)。 （六）“靠地吃地、靠水吃水”問題尚未絕跡，重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗存量沒有完全消除。一是個(gè)別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將田長、河（湖）長的身份、職責(zé)拋之腦后，以保護(hù)之名、行破壞之實(shí)，不知敬畏、肆意妄為。比如，*作為王口排干清淤工程負(fù)責(zé)人，允許施工方在沒有招投標(biāo)、沒有圖紙、沒有監(jiān)管的情況下草率施工，致使*排干河道出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，造成不良影響；同時(shí)，其搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用職務(wù)便利為相關(guān)人員承攬*河清淤及給*供土等工程項(xiàng)目提供幫助，并虛列人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)貪污公款，給國家造成重大損失，最終被別有用心的人“圍獵”“拉下馬”。二是個(gè)別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生，土地、水務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域仍是腐敗問題和不正之風(fēng)的“重災(zāi)區(qū)”。比如，*把單位當(dāng)成“自留地”，利用土地管理職權(quán)，為違占違建“開綠燈”“開后門”，導(dǎo)致全區(qū)違法占地問題在全市高前列，甚至退而不休、吃拿卡要，嚴(yán)重破壞規(guī)資系統(tǒng)政治生態(tài)。三是個(gè)別基層黨員干部肆無忌憚，橫行霸道，甚至形成黑惡_，大肆獵取非法利益，群眾反映強(qiáng)烈。比如，*把持村級_28年之久，對外號稱“集體是我的”，完全將個(gè)人凌駕于村“兩委”之上，大肆違法占地、違建別墅，并通過低價(jià)出售別墅等手段拉攏腐蝕黨員干部，并利用宗族惡_橫行鄉(xiāng)里、強(qiáng)迫交易。*對問題視而不見，多名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。四是個(gè)別基層黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識缺失，法治觀念淡薄，心存僥幸、我行我素，最終以身試紀(jì)試法。比如，*。 三、原因分析 （一）政治建設(shè)抓得不緊，淬煉黨性修養(yǎng)不夠經(jīng)常。個(gè)別基層黨員干部落實(shí)田長制、河（湖）長制不積極不 ……（未完，全文共6612字，當(dāng)前只顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層黨員干部落實(shí)田長制、河（湖）長制情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：黨委2023年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職述責(zé)報(bào)告 下一篇：縣委書記在縣職校講授思政理論課的輔導(dǎo)報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 組織講話 黨團(tuán)知識 干部 公務(wù)員 組工 黨會報(bào)告 督查 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |