| 標題：在2024年市直機關(guān)基層黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告 |
| 在2024年市直機關(guān)基層黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告 同志們： 黨的二十大在部署基層黨建時強調(diào)：“增強黨組織政治功能和組織功能。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好�！边@為新征程上繼續(xù)深入推進基層黨建工作提供了根本遵循。增強黨組織組織功能也是第一次在黨的全國代表大會報告中進行部署。借此機會，我從“基層黨組織組織功能的內(nèi)涵是什么，為什么要增強基層黨組織組織功能，如何增強基層黨組織組織功能”這三個方面，與同志們共同交流探討。 一、基層黨組織組織功能的提出及其內(nèi)涵 重視基層黨組織組織功能是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管增強組織功能是在黨的二十大報告中首次進行明確部署，但基層黨組織發(fā)揮組織功能的實踐卻貫穿了黨的奮斗歷史全過程。此外，需要注意的是，基層黨組織的組織功能與組織力密切相關(guān)，又有重要區(qū)別。組織力是基層黨組織的客觀能力和實力，組織功能是組織力發(fā)揮的積極效能。 （一）基層黨組織組織功能的提出。基層黨組織組織功能是黨的十八大以來推進全面從嚴治黨過程中逐步提出來的。2014年1月_指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)“體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上”。這里把黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織體系和組織能力聯(lián)系在一起，突出組織功能要著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月在審議“兩學(xué)一做”學(xué)習教育方案時，_強調(diào)：“必須激活基層黨組織，增強基層組織力。行之有效的制度要堅持、要落實，同時要針對新情況新問題以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，健全制度，有力執(zhí)行，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來�！边@里的組織力突出黨內(nèi)生活和黨員教育管理，側(cè)重于內(nèi)部組織功能。2017年10月，_在黨的十九大報告中強調(diào)加強基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。2018年1月，_把政治功能與組織功能并列提了出來。他強調(diào)：“我們要積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化、黨員結(jié)構(gòu)深刻變化，強化黨組織的政治功能和 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1415字，正式會員可完整閱讀）…… （一）黨員主體地位和人民至上理念的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨理論認為，黨員在黨內(nèi)處于主體地位，廣大黨員是黨的事業(yè)的最終決定力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)者的重要任務(wù)之一就是要把黨員組織起來實現(xiàn)黨的目標任務(wù)。列寧指出：“全體黨員選舉負責人即委員會的委員等等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級政治運動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針。”黨員的主體地位，客觀上要求黨組織要把黨員組織起來，要發(fā)揮黨組織的組織功能。只有把黨員組織起來，才能進一步把群眾組織起來。馬克思主義還認為，人民群眾是推動社會變革的決定力量。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史什么事情也沒有做，它‘不擁有任何驚人的豐富性’，它‘沒有進行任何戰(zhàn)斗’！其實，正是人，現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進行戰(zhàn)斗�！币簿褪钦f，人民群眾是歷史創(chuàng)造者的理念從根本上決定了無產(chǎn)階級政黨必須把群眾組織起來，充分發(fā)揮組織功能。_在《論持久戰(zhàn)》中強調(diào)：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。日本敢于欺負我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)�？朔诉@一缺點，就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可�！边M入新時代，_堅持并發(fā)展了人民主體理念，提出堅持人民至上。黨的二十大把堅持人民至上作為_新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，強調(diào)：“我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論。”堅持人民至上，既要求我們站穩(wěn)人民立場、把握人民意愿、把人民放在心中最高位置，也要求我們尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，把人民組織起來為實現(xiàn)人民根本利益而奮斗，這對增強基層黨組織組織功能提出了客觀要求。 （二）基層黨組織發(fā)揮組織功能實踐經(jīng)驗的當代彰顯。中國共產(chǎn)黨一百多年的奮斗歷程，也是充分發(fā)揮基層黨組織組織功能的歷程。1922年，黨的二大通過的決議強調(diào)：“我們就不能忘了兩個重大的律：（一）黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。（二）黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練�！边@段話實際上包含了組織功能的兩個方面：一是進行嚴格的組織訓(xùn)練，把黨員組織起來；二是要深入到廣大群眾里面，把群眾組織起來。這為基層黨組織發(fā)揮組織功能奠定了理論根基。黨的四大《對于組織問題之議決案》強調(diào)：“支部的工作，不能僅限于教育黨員，吸收黨員，并且在無黨的群眾中去_和宣傳，幫助他們組織俱樂部、勞動學(xué)校、互助會�！边@就明確強調(diào)基層黨組織要組織黨員和群眾。_在古田會議決議中提出革命軍隊除了打仗，還要宣傳、組織、武裝群眾、幫助群眾建立革命_以至于建立共產(chǎn)黨的組織。_指出了黨員質(zhì)量之差和組織松懈的危害，提出了糾正措施：舊的基礎(chǔ)厲行洗除，嚴格入黨條件，嚴格審查被介紹人，要通過會議、訓(xùn)練班、討論會等教育黨員。同時還要加緊宣傳，擴大黨的政治影響爭取廣大群眾，進而實現(xiàn)組織群眾、武裝群眾等任務(wù)。在古田會議精神指導(dǎo)下，基層黨組織組織功能得到充分發(fā)揮。延安時期，_提出鞏固黨的任務(wù)，加緊黨內(nèi)教育，整頓黨的作風。1945年，黨的“七大”上，劉少奇對基層黨組織的組織功能進行了論述，強調(diào)“黨的支部，是黨在人民群眾中的工作單位，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人民群眾聯(lián)系的橋梁，支部必須使人民群眾與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)密切結(jié)合起來。支部必須在人民群眾中進行宣傳和組織工作，組織人民群眾來解決他們的各種問題，支部要對黨員執(zhí)行紀律，教育黨員，組織黨員的學(xué)習”。黨的七大通過的新黨章為基層黨組織發(fā)揮組織功能奠定了制度基礎(chǔ)，此后革命勝利的實踐也顯示了基層黨組織組織功能的巨大威力。社會主義革命和建設(shè)時期，按照“支部建在連上”原則，基層黨組織在基層社會逐步建立起來。土改以后到農(nóng)業(yè)合作化時期尤其是合作化后期，合作社或行政村絕大多數(shù)已經(jīng)建立了黨組織。到黨的八大，“黨的組織分布到全國每一個城鎮(zhèn)和縣區(qū)，每一個重要的企業(yè)，并且分布到各個民族”。八大黨章對基層黨組織的組織功能又進行了新的規(guī)定：在群眾中進行宣傳和組織工作，組織黨員學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)群眾參加國家的政治生活，企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和部隊中的黨的基層組織，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位的行政機構(gòu)和群眾組織積極地實現(xiàn)上級黨組織和上級國家機關(guān)的決議。黨的八大以后到60年代，基層黨組織組織功能繼續(xù)得到發(fā)展。_指出：“過去，我們克服困難，黨的一個號召，黨中央的一句話，全國照辦，非常頂事�！边@實際上就是基層黨組織組織功能的體現(xiàn)。進入改革開放時期，黨的工作重點轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這對基層黨組織的組織功能提出了新要求。_強調(diào)：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)�！秉h的十二大通過的黨章對基層黨組織的組織功能作出了進一步強調(diào)：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。”_也提出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。”但是，一方面由于經(jīng)濟社會環(huán)境和社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，另一方面由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題日益凸顯。這是新時代黨中央提出要提升基層黨組織組織力，增強基層黨組織組織功能的重要原因�？傊瑥囊话俣嗄陙砘鶎狱h組織發(fā)揮組織功能的歷程看，基層黨組織發(fā)揮組織功能取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗，這些是新時代增強基層黨組織組織功能的重要滋養(yǎng)和借鑒。 （三）新時代基層黨建質(zhì)量提升的現(xiàn)實之需。黨的十九大提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，其中就包括提升基層黨建質(zhì)量的要求。黨的十九大以來，圍繞提升基層黨建質(zhì)量，理論界和實踐部門都進行了深入研究。提升基層黨建質(zhì)量，要求增強基層黨組織的組織功能，這也是黨建質(zhì)量的體現(xiàn)。組織功能強不強，是基層黨建質(zhì)量的重要衡量標準。_指出：“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要強化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確�；鶎又卫碚_方向�！笨傮w來看，黨的十九大以來，基層黨建質(zhì)量得到一定提升，但仍然有不少問題需要解決。首先，基層黨建的形式主義現(xiàn)象還不少。黨的建設(shè)從本質(zhì)上就是讓個體黨員過上有組織的生活，在這一過程中去除黨員的個人主義思想，牢固樹立黨的思想，為黨的理想而自覺行動，鍛煉提高黨性修養(yǎng)。從實踐來看，不少單位的黨建形式上花樣繁多，但達到改造黨員，鍛煉提升黨性修養(yǎng)的目的還不夠充分。其次，有的基層黨建只是簡單的體內(nèi)循環(huán)，沒有實現(xiàn)組織群眾的預(yù)期。加強基層黨建首要任務(wù)是提 ……（未完，全文共9169字，當前只顯示3679字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年市直機關(guān)基層黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告） 上一篇：在2024年市直宣傳思想文化系統(tǒng)縣處級干部讀書班上的輔導(dǎo)報告 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告總結(jié) 相關(guān)欄目：機關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 黨務(wù)講話 培訓(xùn) 黨課教案 |