| 標(biāo)題：關(guān)于地區(qū)包容性營商環(huán)境構(gòu)建路徑研究報告 |
| 關(guān)于地區(qū)包容性營商環(huán)境構(gòu)建路徑研究報告 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、提高競爭力。建設(shè)包容性營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。 *五�。ㄊ校┮訽新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持對標(biāo)先進(jìn)、深化改革、協(xié)同聯(lián)動、法治保障，以綜合更優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境全面提升市場主體滿意度和獲得感，建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，成果顯著。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟在短期內(nèi)受到較大沖擊，疫情防控常態(tài)化后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨多種挑戰(zhàn)。*五省（市）相繼出臺系列政策，制定實施方案、行動計劃，鼓勵地方先行先試、大膽探索，對銳意改革的地區(qū)和單位加大激勵力度，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗和典型做法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟實現(xiàn)包容性綠色增長，取得了較好的效果。同時，社會公眾對營商環(huán)境的要求不斷提高，需要各省市將優(yōu)化營商環(huán)境工作與深化改革相結(jié)合、與本地實際相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，助力打造綠色發(fā)展新高地。 一、問卷發(fā)放與樣本分布特征 項目組根據(jù)地理區(qū)位將全國分為七大區(qū)域，主要包括*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*）、*區(qū)域（*），總計回收有效問卷*份，其中*區(qū)域共回收有效問卷*份，占全國的*.*%。本次調(diào)查對象為在職人員，涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)中不同性別、不同年齡、不同學(xué)歷的多層次人群。 從參與調(diào)查者所在地區(qū)來看，*占*.*%，*占*.*%，*占*.*%，*占*.*%，*占*.*%；從產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)占*.*%，第二產(chǎn)業(yè)占*. ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1242字，正式會員可完整閱讀）…… 3.公眾認(rèn)為影響營商環(huán)境最重要的三個因素 是“清廉的政治生態(tài)”、“國家政策”和“市場化水平”*區(qū)域*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為影響營商環(huán)境最重要的因素是“清廉的政治生態(tài)”，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為是“國家政策”，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為是“市場化水平”，與全國基本一致。 關(guān)于如何改善營商環(huán)境，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“提升政府公共服務(wù)質(zhì)量”，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“營造公平法制環(huán)境”，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“減稅降費”，*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“培訓(xùn)和引進(jìn)人才”。 這說明公眾感受到了良好營商環(huán)境帶來的公正與便利，同時對于政府在改善營商環(huán)境中的期望是全方位的，希望政府可以進(jìn)一步構(gòu)建具有包容性的營商環(huán)境。政府公共服務(wù)質(zhì)量方面，有些政府部門為企業(yè)服務(wù)時片面避嫌，“不怕不親、就怕不清”，不敢也不愿深入企業(yè)接觸企業(yè)家，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有所欠缺；另外，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分，導(dǎo)致政府服務(wù)效率偏低。公平法制環(huán)境方面，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)是一項大的系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，目前推行的各項改革單兵突進(jìn)，存在碎片化問題，部門之間工作存在不協(xié)調(diào)、不暢通的問題。減稅降費方面，受新冠肺炎疫情影響，眾多企業(yè)尤其是中小企業(yè)困難重重，亟需政府減稅降費，幫助企業(yè)度過難關(guān)。培訓(xùn)和引進(jìn)人才方面，有的地區(qū)在法律、金融、財務(wù)、科技、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面缺乏專業(yè)人才，在人才招聘、城市就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)上措施不多，社會組織和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的支持幫扶力度不大，招工難、用工難、留人難，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 4.公眾認(rèn)為造成個人收入差距的主要原因 是個人努力程度*區(qū)域*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為造成個人收入差距的主要原因是個人努力程度（見圖*），在機遇、家庭背景、情商、智商、身體素質(zhì)和其他等*個原因里面高居榜首，與全國基本一致。*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)厥杖氩罹嗪侠恚?分以上），高于全國*.*個百分點；*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為可以接受（*分），低于全國*.*個百分點；*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為不合理（*分以下），低于全國*.*個百分點。*區(qū)域?qū)�人努力的認(rèn)可度明顯高于全國平均水平，也更認(rèn)可因個人努力程度不同造成的收入差距，全社會形成了努力勤奮、積極向上的良好風(fēng)氣。并且，社會開放度高，對外來人員持歡迎態(tài)度，*.*%的調(diào)查對象對外地人的歡迎程度打分在*分以上（*分制），高于全國*.*個百分點。 5.公眾認(rèn)為房價過高是制約包容性營商環(huán)境建設(shè)的重要障礙 相對于本地的平均工資，*區(qū)域*.*%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)胤績r過高（高于*分），比全國平均水平高*.*個百分點。經(jīng)過*多年的發(fā)展，我國房價已漲到了高位。盡管這兩年整體房價有所下滑，但依然沒有達(dá)到大多數(shù)人的心理價位，尤其是*區(qū)域，房價明顯高于全國其他地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐墓べY水平，拉動經(jīng)濟增長的同時，也帶來了一系列副作用，削弱了民間消費能力，影響了實體經(jīng)濟發(fā)展，給年輕人造成了極大的壓力，制約了整個社會包容性營商環(huán)境發(fā)展。 三、*地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)實踐案例———以*市為例 近年來，*市認(rèn)真貫徹落實國家和省政府工作安排部署，持續(xù)深化“放管服”改革，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。20*年，全市成立了19個專班，出臺了《*市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》、*市《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》、*市《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》等多項政策性文件，強化措施，務(wù)求實效，真抓實干，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效。僅20*年，*市就增加了各類市場主體*萬戶以上，比上年同期增長*%；現(xiàn)有各類市場主體*萬戶，比上年同期增長*%。 1.轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理_機制 堅持“放管服”改革，通過深入調(diào)研、充分征求社會各界意見，并經(jīng)多方論證后，將*項行政事項、*項“一鏈辦理”事項、*項公共服務(wù)事項審批權(quán)限下放到縣區(qū)。將*項行政事項賦予經(jīng)開區(qū)，將*項行政事項賦予綜保區(qū)，同時梳理了臨港區(qū)行政許可、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等*大類、*項行_力事項。創(chuàng)新行政管理方式，市級、市轄區(qū)和縣級事項共計*項，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。優(yōu)化服務(wù)流程，市場主體注銷公告時間縮短至*天，可刷臉辦理和秒批秒辦等事項增加至*項。“林地集成審批”“云勘勘”“云評審”等改革經(jīng)驗，得到自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定。出臺《*市行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法》，推動審批監(jiān)管聯(lián)動運行，推廣應(yīng)用市級縣級審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，信息實時對接、共享。 2.打造數(shù)字政府，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式方法 通過“愛*”政務(wù)服務(wù)平臺，超過*個事項實現(xiàn)不見面審批，只需動動手指，分分鐘就可以完成在線辦理�！半p全雙百專區(qū)”聚焦“極簡辦、集成辦、全域辦”目標(biāo)，推動企業(yè)和個人全生命周期中辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項全程網(wǎng)辦。以*站點為例，從出生、教育、工作、出行、養(yǎng)老等近*項個人服務(wù)，到企業(yè)開辦、變更、運營等近*項企業(yè)服務(wù)，均可在手機端辦理，并能一次勾選多項業(yè)務(wù)、一次申請多種證照、一次完成多個事項所需材料的合并篩選，避免了每辦一件事就得下載一個APP的尷尬。工作效率大幅度提升———開辦企業(yè)照、章、稅、保、金等*個事項，*個環(huán)節(jié)*.*個工作日即可辦結(jié)，服務(wù)速度平均提高了*倍。*年以來，多項服務(wù)創(chuàng)新典型經(jīng)驗得到上級主管部門肯定。其中，“一次不用跑·全程幫代辦”和“滬魯通辦”典型做法被中央改革辦簡報刊發(fā)，“物流一件事”“外國人來臨投資工作一件事”等創(chuàng)新做法被省政府辦公廳刊發(fā)推廣。 3.加強智慧監(jiān)管，優(yōu)化公平競爭發(fā)展環(huán)境 注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式提升監(jiān)管效能，使監(jiān)管運作更協(xié)調(diào)、監(jiān)管資源分配更合理。推廣*省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”移動行政檢查系統(tǒng)APP，構(gòu)建*市級公共信用信息平臺，歸集各類信用數(shù)據(jù)*億余條，執(zhí)法人員入庫*名，公布*市級告知承諾事項*項，共享*萬評價主體的公共信用綜合評價結(jié)果。積極開展信用修復(fù)工作，為兩千多家失信主體修復(fù)信用近*萬條；積極開展信用宣傳，在全社會樹立“守信一路綠燈，失信寸步難行”的意識。完善輕微違法行為不予行政處罰制度，以事實 ……（未完，全文共8045字，當(dāng)前只顯示3227字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于地區(qū)包容性營商環(huán)境構(gòu)建路徑研究報告） 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