| 標(biāo)題：關(guān)于村（社區(qū)）班子運(yùn)行情況的研判報告 |
| 關(guān)于村（社區(qū)）班子運(yùn)行情況的研判報告 按照省委和市委、縣委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作安排部署，為摸清家底、掌握實情、打牢基礎(chǔ)，確保新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有序推進(jìn)、順利完成，3月14日至3月25日，由縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣民政局、縣信訪局，組成5個研判組對村（社區(qū)）班子運(yùn)行情況進(jìn)行了專項研判�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。 一、基本情況 全縣共有建制村（社區(qū)）462個，村平均面積7.02平方公里，平均人口3200人；社區(qū)平均面積1.22平方公里，平均常住人口3799人；村（社區(qū)）常職干部職數(shù)共2216個，其中設(shè)3職社區(qū)28個、設(shè)4職村（社區(qū)）183個、設(shè)5職村140個、設(shè)6職村77個、設(shè)7職村34個。目前，全縣現(xiàn)共有村（社區(qū)）常職干部2003名，其中優(yōu)秀農(nóng)民工612人、占30.6%，農(nóng)村致富帶頭人695人、占34.7%，返鄉(xiāng)大學(xué)生和退役軍人109人、占5.4%，其他587人、占29.3%。全縣462個村（社區(qū)）“一肩挑”373個、占80.7%，村“兩委”成員交叉任職867名、占43.3%。 二、運(yùn)行現(xiàn)狀 （一）黨的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮。以加強(qiáng)組織體系建設(shè)為重點，聚焦農(nóng)村基層組織更加堅強(qiáng)有力、黨員教育管理更加規(guī)范有序、聯(lián)系服務(wù)群眾更加深入有效的現(xiàn)實需要，優(yōu)化設(shè)置村（社區(qū)）黨委240個，村（社區(qū)）黨總支179個，一舉解決“小馬拉大車”問題。以合并后村（居）民小組為基本單元規(guī)范設(shè)置村級黨組織下屬黨支部1073個，規(guī)范發(fā)展黨員“村下屬黨支部討論+村黨委（黨總支）審議+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批”職責(zé)和流程，改革后982名入黨積極分子、297名預(yù)備黨員按流程進(jìn)入登記、審批程序。探索村黨組織為核心的“一核 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1198字，正式會員可完整閱讀）…… 三、存在問題和原因分析 （一）“老村優(yōu)先”的本位思想不利新村人合事合心合。研判發(fā)現(xiàn)，個別村班子成員之間融合度不高，沒有形成合村又合心的干事氛圍。如有的村為平穩(wěn)過渡采取分片管理模式，內(nèi)部“分工”仍按照原建制村進(jìn)行劃分，影響合并后的融合進(jìn)程；有的干部在村務(wù)議事與開展工作時往往習(xí)慣性的考慮老村利益，沒有真正將自己當(dāng)作新村人；有的干部留戀“老窩”，慣于在老村開展工作，到新村辦公和開展工作的時間寥寥無幾；有的干部存在“新官不理舊賬”的錯誤思想，沒有采取有效措施妥善處置遺留問題，影響基層群眾對村級班子的認(rèn)可度和滿意度。上述現(xiàn)象，一方面是干部存在求穩(wěn)心理、缺乏全局觀念，沒有真正將自己放在有利于新村融合發(fā)展的層面來思考問題、推動工作；另一方面是受村民中的地域意識影響明顯，合村后仍有不少村民在村民議事中習(xí)慣性的為老村爭取利益，要求新村班子隊伍中的原村干部為老村多謀利益，導(dǎo)致個別干部左右為難，降低了新村凝聚力。 （二）“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”的得失顧慮影響新村班子戰(zhàn)斗合力。研判發(fā)現(xiàn)，受“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”影響，各個年齡段和崗位的干部均存在不同的心理波動。個別常職干部認(rèn)為工酬不匹配，工作中存在應(yīng)付心態(tài)，認(rèn)為工作多、任務(wù)重、待遇低，干勁不足；個別年輕干部缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，對老干部依賴心理嚴(yán)重，遇事存在畏難心理，不能獨(dú)當(dāng)一面；個別老支書存在思想包袱，覺得聽年輕人的安排丟面子，不能主動融入過渡班子；一些退下來的專干心理落差較大，認(rèn)為辛辛苦苦干了一輩子，退下來后，政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇差距明顯。上述現(xiàn)象，主要還是干部缺乏對“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”的正確認(rèn)識，存在丟官丟面子，丟官丟飯碗的不良心態(tài)，存在錢多多干、錢少少干的功利心態(tài)，奉獻(xiàn)精神不足。 （三）“就地找人”的選用模式影響新村隊伍選優(yōu)配強(qiáng)。研判發(fā)現(xiàn)，村后備干部普遍儲備不足，難以滿足村“兩委”換屆時的需要。此次改革中全縣共下派7名機(jī)關(guān)干部到村任黨組織書記、工作委員會主任，但就研判情況來看，仍然存在“后繼無人”的現(xiàn)象。究其原因，一方面是發(fā)現(xiàn)、培育后備干部渠道不寬，習(xí)慣性的在本村留守人員中找尋培養(yǎng)對象，與本村外出的年輕人溝通不多、了解不夠，難以回引有意愿有能力的在外年輕人；另一方面是后備干部培養(yǎng)周期較長，擔(dān)任后備干部期間待遇不高，致使有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手或有一技之長的在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)。同時，村民群眾受歷史沿革、宗族家族等影響，還不同程度存在地域觀念，難以接受能人“跨村任職”和“社會招聘模式”。 四、換屆預(yù)判情況 按照《關(guān)于做好新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作的工作方案》，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在9月底前對村（社區(qū)）“兩委”開展了全覆蓋綜合研判，全面梳理了村（社區(qū)）基本情況，進(jìn)一步掌握了村（社區(qū)）班子運(yùn)行、干部結(jié)構(gòu)及履職情況，并廣泛聽取了黨員、干部、群眾對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見建議。同時，對村（社區(qū)）“兩委”換屆“一肩挑”和班子成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會班子成員、風(fēng)險點等進(jìn)行了預(yù)判。 （一）“一肩挑”預(yù)判情況。經(jīng)預(yù)判匯總，全縣462個村（社區(qū)），417個村（社區(qū)）可望順利實現(xiàn)“一肩挑”，45個村（社區(qū)）存在一定問題。其中，*鎮(zhèn)2個村臨時黨組織書記由機(jī)關(guān)干部下派，暫時不具備參加村（居）民委員會選舉資格，且無其他“一肩挑”合適人選；4個村（社區(qū)）無合適的“一肩挑”人選；14個村現(xiàn)臨時黨委書記（工作委員會主任）工作能力不足、群眾認(rèn)可度低，順利當(dāng)選難度大；4個村競爭大；7個村信訪矛盾突出；4個村離任干部有情緒，可能影響換屆選舉；9個村因其他原因難以實現(xiàn)“一肩挑”；因現(xiàn)任書記剛剛?cè)ナ�，目前尚未進(jìn)行研判。 （二）“兩委”班子成員預(yù)判情況。經(jīng)預(yù)判匯總，全縣462個村（社區(qū)）除“一肩挑”以外，“兩委”換屆班子成員2230人。其中，女852人、占38.2%，中共黨員1890人、占84.8%，優(yōu)秀農(nóng)民工880人、占39.5%，交叉任職846人、占37.9%。 （三）村（居）務(wù)監(jiān)督委員預(yù)判情況。經(jīng)預(yù)判匯總，全縣462個村（居）務(wù)監(jiān)督委員會班子成員（含監(jiān)督委員會主任）共1339名，全部由黨員擔(dān)任，均由非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織副書記（班子成員）兼任。 （四）村級后備力量情況。全縣462個村（社區(qū)）共儲備村級后備力量1222名，其中女性440名、占36.1%，返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工518名、占42.4%。558名后備力量通過擔(dān)任村（社區(qū)）書記（主任）助理、村（居）民小組長、網(wǎng)格員等形式“頂崗鍛煉”，積極參與村級事務(wù)。 （五）“四個一批”安置預(yù)判情況。經(jīng)預(yù)判匯總，全縣462個村（社區(qū)）需通過“四個一批”安置離任常職干部1769名。其中，公益性崗位安置25人、轉(zhuǎn)任其他村組干部756人、支持自主創(chuàng)業(yè)389人、引導(dǎo)退出599人。22名離任村（社區(qū)）常職干部，有不滿抵觸情緒或不支持村（居）工作現(xiàn)象。 （六）風(fēng)險點預(yù)判情況。經(jīng)研判匯總，全縣共有村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)險點118個。其中，高風(fēng)險點13個、中風(fēng)險點58個、低風(fēng)險點47個。中、高風(fēng)險點主要原因為部分村（社區(qū)）換屆有意向參與書記（主任）競選的對象較多，競爭較大；部分村（社區(qū)）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力較差，“一肩挑”選舉有難度；部分村（社區(qū)）歷史遺留問題較多，信訪壓力較大；部分村（社區(qū)）班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，主要負(fù)責(zé)人年齡較大，后備干部缺乏，人難選。 五、工作建議 （一）關(guān)于職數(shù)設(shè)置。按照“核定總量科學(xué)配置、適度調(diào)劑高效使用 ……（未完，全文共6469字，當(dāng)前只顯示3115字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于村（社區(qū)）班子運(yùn)行情況的研判報告） 上一篇：縣委全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議講話 下一篇：在青年干部座談會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 換屆 工作總結(jié) 工作匯報 綜合論文 |