| 標題：關(guān)于縣以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村運營的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于縣以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村運營的調(diào)研報告 近年來，縣在實際工作中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村運營效果欠佳有很多原因，其中最重要的是兩個方面：一是“人”的積極性沒有充分調(diào)動起來，村集體、村民和市場主體參與鄉(xiāng)村運營的積極性不高，人才、資本等沒有向鄉(xiāng)村回流集聚；二是“物”的價值沒有充分開發(fā)出來，鄉(xiāng)村大量資源資產(chǎn)沒有得到有效盤活，缺乏能夠讓資源變現(xiàn)和增值的鄉(xiāng)村運營項目�？h針對這些問題，利用數(shù)字技術(shù)即時、開放、精準、泛在等優(yōu)勢，建立數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺，將鄉(xiāng)村運營項目納入平臺管理，從改變信息收集與公開、記賬與分紅等方式入手，全面重塑鄉(xiāng)村運營項目的策劃、招商、經(jīng)營、收益分配流程，充分調(diào)動各方參與積極性，有效盤活鄉(xiāng)村資源，暢通人才、資金回流鄉(xiāng)村的渠道，形成鄉(xiāng)村運營新模式。目前，數(shù)字化鄉(xiāng)村運營已在15個村開展試點，納入平臺的項目達215個，吸引221名群眾、82名鄉(xiāng)村合伙人和攜程、宿聯(lián)、和美鄉(xiāng)村等知名運營商參與投資運營，實現(xiàn)收益*萬元。 一、主要做法 縣在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，邀請*農(nóng)道數(shù)字科技有限公司開發(fā)數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺。該平臺主要實現(xiàn)了三大功能：一是數(shù)據(jù)收集處理。由*農(nóng)道公司對各村資源情況、人員情況等基礎(chǔ)信息摸排收集，錄入數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺，為項目謀劃、信息公開、運營管理等夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。項目運營中，數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺通過消費者手機掃碼等方式自動收集運營項目收益、交易情況等動態(tài)數(shù)據(jù)信息，通過預(yù)設(shè)算法自動對數(shù)據(jù)歸類分析處理，生成項目收益趨勢變化、投資回報周期等衍生數(shù)據(jù)，為項目運行狀況評估、經(jīng)營策略調(diào)整、運營流程優(yōu)化等提供數(shù)據(jù)參考。二是可視化展示。通過搭建可視化的前端展示系統(tǒng)和后臺管理查詢系統(tǒng)，把平臺收集和處理的數(shù)據(jù)信息以圖表、圖形、可交互界面等直觀的方式展示出來，幫助運營主體更好了解項 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1237字，正式會員可完整閱讀）…… 三是項目招商更加有效。以往鄉(xiāng)村運營中，存在市場主體下鄉(xiāng)難、村民參與難的情況。對市場主體而言，摸清村莊情況、整合村莊資源以及與分散農(nóng)戶形成共識、建立互信的成本很高，后續(xù)合作中村集體和村民能否守信也存在風險。對村民而言，很多鄉(xiāng)村運營項目投資金額大，即使有參與意愿，但資金不足很難參與進去。針對上述情況，在數(shù)字化鄉(xiāng)村運營中建立了“村股份經(jīng)濟合作社＋鄉(xiāng)村合伙人＋村民”項目參與機制。其中，“鄉(xiāng)村合伙人”是通過投入資金、技術(shù)、管理、服務(wù)等形式加入鄉(xiāng)村運營項目并負責具體經(jīng)營的市場主體或個人。通過設(shè)立鄉(xiāng)村合伙人，拓展了市場主體、本村人、外村人甚至城里人參與鄉(xiāng)村運營項目的渠道。市場主體或個人只用通過數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺，即可獲取項目資金、技術(shù)等需求信息，以鄉(xiāng)村合伙人身份參與有意向的項目，大大降低了前期調(diào)研、與村民溝通、整合資源等成本。村集體參與鄉(xiāng)村運營項目的主要方式為：通過成立村投公司，把村集體的資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)納入村投公司，由村投公司投資入股參與各類項目。本村村民參與鄉(xiāng)村運營項目的主要方式有兩種：一是投入資金成為股東，只入股不參與項目經(jīng)營；二是作為鄉(xiāng)村合伙人，既入股又參與項目經(jīng)營。為了讓更多村民參與鄉(xiāng)村運營，村集體明確所有項目本村村民優(yōu)先參與；在項目設(shè)計時，盡可能做低單股股價，并視村民報名情況靈活調(diào)整單股股價和參與人數(shù)，千方百計降低村民參與門檻。數(shù)字化鄉(xiāng)村運營新的參與機制，打通了市場主體和村民的參與渠道，市場主體和村民的參與途徑得到拓展、參與門檻得以降低，吸引到更多主體參與到鄉(xiāng)村運營中，鄉(xiāng)村運營項目的招商更有成效。比如，東保村開設(shè)的稻田觀光小火車項目，以往此類項目需要有一定實力的村民全額投資，現(xiàn)在通過“村股份經(jīng)濟合作社＋鄉(xiāng)村合伙人＋村民”的項目參與機制，村投公司以村集體的村道、項目經(jīng)營權(quán)等入股，盤活了原來難以變現(xiàn)的村道資產(chǎn)；項目原計劃招引4位鄉(xiāng)村合伙人、每人投資1.8萬元，召集10至12位村民股東、每股2000元，擬籌集資金9.2萬元，但實際有24位村民報名，村集體順勢將村民股東每股調(diào)整為1000元，最終籌集資金9.6萬元，參與人數(shù)和籌資額均超出預(yù)期。 四是收益分配更加公平。以往鄉(xiāng)村運營中，項目收益主要按照出資比例分配，鄉(xiāng)村人文生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、村民勞務(wù)技能等的價值在分配中難以科學體現(xiàn)。在分配周期上，過去入股分紅到年底才核算分配，周期過長，導(dǎo)致相關(guān)主體一直“嘗不到甜頭”而失去參與熱情。在利益聯(lián)結(jié)上，缺乏收益共享、風險共擔的市場化利益聯(lián)結(jié)機制，導(dǎo)致有的主體因收取固定承包費“旱澇保收”而“躺平”，有的主體因“白忙一場”也選擇了“躺平”。數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺通過對鄉(xiāng)村運營項目收益分配大數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)形成按照貢獻度分紅的分配方式，即根據(jù)村集體、鄉(xiāng)村合伙人、村民在鄉(xiāng)村運營項目中的貢獻大小，設(shè)置三種收益分配模式：一是流量依賴模式。項目主要依靠宣傳引流、招引客源獲得收益，在利益分配上，讓負責宣傳運營的鄉(xiāng)村合伙人占較高比例。比如，稻田觀光小火車項目的收益按照鄉(xiāng)村合伙人60％、村集體20％、村民20％分配。二是技能偏好模式。項目主要依靠表演、烹飪等技能型勞務(wù)獲得收益，在利益分配上，讓承擔具體勞務(wù)的鄉(xiāng)村合伙人或村民占較高比例。比如，小吃車項目的收益按照村民92％、村集體8％分配。三是風險共擔模式。參與各方在項目運營中共同出工出力、貢獻度相近，在利益分配上更為均衡。比如，鄉(xiāng)村民宿項目村集體投資60％、負責管理營銷，村民投資40％、負責提供房屋，鄉(xiāng)村合伙人負責內(nèi)部裝修、日常運維，收益按照村集體30％、村民50％、鄉(xiāng)村合伙人20％分配。通過構(gòu)建按貢獻大小分紅的分配方式，經(jīng)由數(shù)字平臺統(tǒng)一核算、即時分賬，運營項目收益及分配得到徹底公開，鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、村民勞務(wù)技能等的價值得到有效衡量，提高了各方參與鄉(xiāng)村運營積極性。過去村民在鄉(xiāng)村運營中沒有參與感，認為都是政府或者運營商的事；現(xiàn)在因為項目是自家生意，都能主動為村莊發(fā)展和項目運營考慮。比如，交通擁堵時，村民就自發(fā)到村道旁維護秩序；看見村里有垃圾時，村民就能隨手撿起；項目推廣需要引流時，村民爭相拍攝和點贊轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)視頻。 五是退出機制更加健全。以往鄉(xiāng)村運營中，市場主體投資鄉(xiāng)村運營項目后難以順利退出。一些重資產(chǎn)投入大的項目，資產(chǎn)難處置變現(xiàn)、退出不順暢；一些長時間低效運營的項目，由于缺乏淘汰機制，導(dǎo)致難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過數(shù)字化平臺對項目實際投入及收益情況實行有效監(jiān)測，科學核算項目參與各方的投入、收益、折舊等，確保相關(guān)主體能夠順利退出。比如，窯溝村引入專業(yè)運營商阿凡提公司，投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目，公司后續(xù)想將重資產(chǎn)脫手退出，但在折舊轉(zhuǎn)讓費用上與一些有意向的市場主體難以協(xié)商一致，導(dǎo)致一年多時間都無法退出，影響項目正常運營。后經(jīng)數(shù)字化運營平臺將基礎(chǔ)設(shè)施量化為項目股份，大范圍招募有意向的鄉(xiāng)村合伙人，最終招募到20余名鄉(xiāng)村合伙人出資承接，阿凡提公司重資產(chǎn)部分順利退出，為項目高效運營掃清了障礙。比如，布河村引入專業(yè)運營商打造的小河溝露營基地項目，收益長期不理想。依托數(shù)字化鄉(xiāng)村運營平臺測算，項目收益未達到約定目標，村集體據(jù)此終止了與相關(guān)運營商合作，另招募4名鄉(xiāng)村合伙人負責運營，項目預(yù)計年增收3萬元以上。 六是鄉(xiāng)村運營更可持續(xù)。以往鄉(xiāng)村運營缺乏有效的統(tǒng)籌組織和管理機構(gòu)，本土鄉(xiāng)村運營人才少、運營能力弱，鄉(xiāng)村運營要么難以啟動，要么難以持續(xù)。縣在試點村成立以本村村民、大學生、鄉(xiāng)賢、退休干部等為主要成員的鄉(xiāng)村振興理事會，與專業(yè)運營商一起帶著村民干、在項目運營中練，推動村民在實操中強化數(shù)字化運營理念，掌握數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、項目策劃包裝、招商引資、市場化運營等方面的本領(lǐng)，形成本土數(shù)字化鄉(xiāng)村運營隊伍，為推動數(shù)字化鄉(xiāng)村運營提供組織人才支撐，確保即使在專業(yè)運 ……（未完，全文共8013字，當前只顯示3215字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村運營的調(diào)研報告） 上一篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部五一勞動節(jié)前廉政提醒談話會上的講話 下一篇：在九年級聯(lián)考總結(jié)會上的講話 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 |