| 標題：關于全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告 |
| 關于全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告 一、**市發(fā)展先進制造業(yè)的重大意義 （一）發(fā)展先進制造業(yè)是我市實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。我市重點行業(yè)以生產(chǎn)煤電鋼焦產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品為主。在當前錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，長期維持規(guī)模速度型的粗放式發(fā)展，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的安全和可持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。發(fā)展先進制造業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長方面，相較于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。前瞻性布局先進制造業(yè)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、協(xié)同集聚的產(chǎn)業(yè)體系，可以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力，擺脫過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的倚煤倚重、缺乏發(fā)展韌性的弱點。實踐證明，我市要在全省經(jīng)濟“大比拼”中爭先進位謀發(fā)展，就必須從原有產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定、低附加價值的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式中脫身，加大創(chuàng)新驅(qū)動力的培育，大力發(fā)展先進制造業(yè)，依托原有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間融合協(xié)同發(fā)展。 （二）發(fā)展先進制造業(yè)是我市落實“雙碳”戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關鍵舉措。我市承擔著全省能源重化工基地建設的歷史使命，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)單位能耗大，存在高碳鎖定、節(jié)能技術落后等問題。技術突破是實現(xiàn)“雙碳”目標的核心驅(qū)動，并為傳統(tǒng)制造企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機會窗口。當前，新一輪技術變革、高水平對外開放戰(zhàn)略和承接外部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部署，為我市制造業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。 （三）發(fā)展先進制造業(yè)是我市聚焦“三區(qū)三地”建設目標，推動制造業(yè)振興升級的必然選擇。一是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙碳”戰(zhàn)略目標驅(qū)動 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1032字，正式會員可完整閱讀）…… 3.政策利好加速積累。我市以加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力實施制造業(yè)振興“229”工程為工作思路和牽引，出臺了《**市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《**市“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》《重點產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵方案》《**市加快推進新型工業(yè)化行動方案》等一系列政策文件。通過政策培育激勵、市場倒逼等方式，相關責任單位建立起“縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動”機制，發(fā)展環(huán)境的政策體系日益搭建完善。 （二）**市發(fā)展先進制造業(yè)的制約性因素 1.制造業(yè)總體實力不強，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高。從規(guī)模水平看，根據(jù)賽迪顧問先進制造業(yè)研究中心發(fā)布的《2023先進制造業(yè)百強市》報告，我市僅**一城入圍百強，且排位僅在第58位。根據(jù)中國制造企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年中國制造業(yè)綜合實力200強企業(yè)中，我市僅6家企業(yè)上榜，中國裝備制造業(yè)100強企業(yè)中，我市僅2家企業(yè)上榜。從產(chǎn)業(yè)層次看，我市工業(yè)產(chǎn)品主要以鋼材、水泥、生鐵等低附加值的初級產(chǎn)品為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)體量不大，部分工業(yè)產(chǎn)品雖屬于先進制造業(yè)范疇，但其中絕大部分仍為國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)零配件和組裝加工的勞動密集型傳統(tǒng)機電產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展看，目前我市大力推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，在技術、勞動力素質(zhì)和規(guī)模效益上還處于低水平集聚發(fā)展狀態(tài)，或是在產(chǎn)業(yè)招引過程中，對產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度重視不足。造成同一園區(qū)雖然落戶了一定數(shù)量的制造企業(yè)，但形不成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套關系，無法做到技術和價值鏈銜接、信息等資源交互共享，直接導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展集而不群，無法擺脫低水平徘徊。 2.創(chuàng)新驅(qū)動力有限，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境有待改善。當前，創(chuàng)新性人才缺乏成為制約我市制造業(yè)發(fā)展的根本問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，剔除常住人口自然增長因素，近十年我市約有兩百多萬常住人口流出。盡管疫情后出現(xiàn)人口回流趨勢，但人才吸引力不強的問題沒有根本解決。近5年市內(nèi)高校**籍畢業(yè)生年均流出4.49萬人，“雙一流”高校本科畢業(yè)后回晉工作者不足10%。我市僅有一所211大學，優(yōu)質(zhì)高教資源相對不足，本市高校培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，在產(chǎn)學研結(jié)構(gòu)質(zhì)量及科研成果轉(zhuǎn)化力度和深度上有所欠缺，尤其是高層次創(chuàng)新型人才嚴重匱乏，導致從事研究開發(fā)的專業(yè)技術人才比例偏低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，在各地人才“虹吸”政策較量加劇、優(yōu)秀人才爭奪激烈的背景下，我市在搭建更具吸引力的引才引智體系上缺乏“后招”。此外，我市在制造業(yè)R&D投入上強度偏弱。根據(jù)《2023年**市科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2023年我市投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費***億元，投入強度為1.07%，低于全省平均水平1.47個百分點，排名全省第10位。其中，制造業(yè)R&D經(jīng)費***億元，投入強度0.9%，低于全省平均水平0.65個百分點，排名全省第14位，這與打造中部地區(qū)先進制造業(yè)基地的目標相距較大。 3.金融支持不足，財務負擔成制造企業(yè)升級拖累。金融對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要支持作用，但銀行信貸作為支持制造業(yè)融資最為主要的渠道仍存在著不少問題。一是各類對象信貸獲取能力不均衡。出于防風險考慮，金融機構(gòu)更傾向貸款給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對于財務負擔重、盈利前景不明朗、抵押品有限的小規(guī)�；蛎駹I制造類企業(yè)，往往存在銀行信貸準入條件高的問題。二是信貸資金期限錯配問題。實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要更高投入、更大風險和更長周期的研發(fā)創(chuàng)新強度，但金融機構(gòu)提供的短期周轉(zhuǎn)貸款，無法滿足企業(yè)生產(chǎn)周期下對資金需求的合理配置。三是相關金融從業(yè)人員技能素養(yǎng)有待提高。對于“專精特新”類科創(chuàng)型制造企業(yè)信貸發(fā)放，要求銀行審批團隊在項目評估和風控上具備相應專業(yè)知識和判斷能力。 三、**市先進制造業(yè)實踐路徑思考 近年來，我市聚焦制造業(yè)振興升級，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等為抓手，推動先進制造業(yè)成鏈集群發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐路徑中的制約因素，提出未來推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考： （一）在提質(zhì)增量中塑造新優(yōu)勢。一要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，在穩(wěn)存量、擴增量上下功夫。我市資源優(yōu)勢顯著、工業(yè)基礎牢靠，傳統(tǒng)制造業(yè)在吸納勞動力就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)盤托底上發(fā)揮著明顯作用。因此，要注重平衡好傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)關系，避免盲目貪大求新引發(fā)經(jīng)濟失衡失速。緊抓全市中部城市群一體化建設契機，給予更好的政策環(huán)境和要素保障，在推進傳統(tǒng)制造業(yè)技改升級、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)基金共投、對外開放等方面加強區(qū)域內(nèi)外分工協(xié)作，擴大規(guī)�？偭�、優(yōu)化空間布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)橫向集聚、縱向延伸。二要圍繞新興制造業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈做好市場主體培育工作，實現(xiàn)高能級鏈群集聚發(fā)展。通過摸底梳理出產(chǎn)業(yè)地域分布、鏈主及相關鏈上企業(yè)配套、要素服務保障等方面的發(fā)展狀況和問題清單，對開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園進行科學規(guī)劃，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的短板和缺失環(huán)節(jié)進行重點突破。要建立重點企業(yè)培育庫， ……（未完，全文共4828字，當前只顯示2682字，請閱讀下面提示信息。收藏關于全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告） 上一篇：關于農(nóng)村基層干部思想政治教育狀況的調(diào)研報告 下一篇：黨校在2024年清廉建設座談會上的交流發(fā)言 相關欄目：質(zhì)檢 科技 黨務講話 科學發(fā)展 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |