| 標(biāo)題：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告 |
| 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步掌握我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析研判存在的問題，提出科學(xué)的對策建議，**第五研討組一行9人與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題進(jìn)行座談交流，并赴***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、**鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了多業(yè)并舉、多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。 （一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化步伐不斷加快。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能，全力推進(jìn)經(jīng)營格局從小農(nóng)向現(xiàn)代規(guī)模遞進(jìn)、生產(chǎn)方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的同步現(xiàn)代化，全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田**萬畝，推行水肥一體化項(xiàng)目**萬畝【分別占全區(qū)農(nóng)田總量的**%和**%】，實(shí)現(xiàn)畝節(jié)水**%、節(jié)肥**%，畝節(jié)本增效**元以上，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)由耕地向非耕地轉(zhuǎn)移、由傳統(tǒng)模式向智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)**萬畝，累計(jì)新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施**座，新增儲藏能力**萬噸，累計(jì)庫容達(dá)到**萬噸，注冊發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)**家，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)**萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到**%。 （二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化效益持續(xù)向好。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“一粒種、一籃子菜、兩頭牛”傳統(tǒng)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，玉米種子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加速建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好蓬勃發(fā)展，全區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢玉米種子生產(chǎn)基地**萬畝，培育優(yōu)勢制種企業(yè)*家，研發(fā)通過審定品種*多個，產(chǎn)種量達(dá)到*億公斤以上；建成萬畝蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個、千畝蔬菜村*個，供京滬優(yōu)質(zhì)蔬菜基地*萬畝，綠色有機(jī)高原夏菜*萬畝，設(shè)施蔬菜面積*萬畝，全區(qū)蔬菜種植面積穩(wěn)定在*萬畝以上，產(chǎn)量*萬噸以上；建成規(guī)模肉牛場區(qū)*個、萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個、千頭村*個，養(yǎng)殖戶 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1350字，正式會員可完整閱讀）…… （三）產(chǎn)業(yè)富民效果不明顯。通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收還存在不少困難。一是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)動力不足、聯(lián)結(jié)不緊、作用不明顯，帶動能力不強(qiáng)，例如*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜基地，只是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民手中的土地資源流轉(zhuǎn)到合作社變?yōu)榱速Y產(chǎn)，每年獲得的只是固定的土地入股分紅收益，由于收益率低，農(nóng)民增收不明顯，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的由農(nóng)民變成股民；二是村集體帶動增收能力不強(qiáng)。一些村集體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，收入來源不穩(wěn)，多數(shù)依賴制種服務(wù)費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)，難以有效發(fā)揮帶動農(nóng)民增收的作用，村干部領(lǐng)辦合作社、集體農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)做了很多工作，卻不能領(lǐng)取一定的報(bào)酬，影響了村干部的積極性，例如*鎮(zhèn)*村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，但沒有健全完善村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革利益分配機(jī)制，村干部未獲得相應(yīng)報(bào)酬，打擊了村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；三是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有難度。雖然產(chǎn)業(yè)扶貧取得了顯著成效，但在實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，政府支持力度有所減弱，扶貧產(chǎn)業(yè)是否都能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，還存在一定的不確定性，群眾收入不增反降，導(dǎo)致群眾積極性受挫，參與度不高，例如龍渠鄉(xiāng)下堡村農(nóng)特產(chǎn)品加工車間、*村高原夏菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，因效益不佳，無法有效發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。 （四）鄉(xiāng)村人才培育不系統(tǒng)。鄉(xiāng)村人才匱乏已成為當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要制約因素。一是本土人才留不住，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多以60后、70后人員為主。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中高素質(zhì)年輕人占比較低，基層農(nóng)技人員和鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才嚴(yán)重缺乏；二是外來人才引不進(jìn)，引進(jìn)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵保障機(jī)制尚不健全。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相對滯后，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未完全打通，缺乏對外來人才的吸引力；三是引進(jìn)人才育不強(qiáng)，政策機(jī)制不夠完善，農(nóng)村實(shí)用人才待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，不能調(diào)動他們積極性，難以吸引人才。全區(qū)村干部隊(duì)伍不同程度存在選不出、留不住、用不好的問題，沿山偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村青壯年大量流失，本土治理人才匱乏，選不出村干部；*等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部認(rèn)為工作事務(wù)繁忙、報(bào)酬待遇低、前景出路窄，能干的人不愿留在村上；*等一些村上專職化村書記作為“外鄉(xiāng)人”融入群眾難、作為“年輕人”決策拍板難、作為“非農(nóng)人”長期扎根難，遇到復(fù)雜問題打不開局面，作用發(fā)揮不夠充分。 （五）土地資源利用不高效。用地難仍然是焦點(diǎn)問題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，出臺的用地保障政策未能得到有效落實(shí)。一是農(nóng)村土地市場化利用率低，從設(shè)施農(nóng)業(yè)用地來看，為了嚴(yán)格保護(hù)耕地，導(dǎo)致通過流轉(zhuǎn)基本農(nóng)田發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的企業(yè)根本無法獲得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，出現(xiàn)了要素供需結(jié)構(gòu)不匹配的問題；從集體建設(shè)用地來看，缺乏宅基地退出的有效制度或政策措施和依法有償收回閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市的探索與實(shí)踐，多數(shù)農(nóng)民不愿意退出宅基地；二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因鄉(xiāng)村振興在推進(jìn)老舊房屋拆除過程中，部分宅基地未復(fù)墾，成了堆放生活垃圾及牲畜草料的產(chǎn)地，一方面導(dǎo)致土地閑置，利用率不高，另一方面造成視覺貧困嚴(yán)重，比如*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在此類問題；三是項(xiàng)目落地制約因素較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然政策上給予產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地指標(biāo)傾斜保障，明確預(yù)留了規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但受空間指標(biāo)制約，一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目難以落地或?qū)徟?br>（六）政策保障機(jī)制不健全。一是財(cái)政資金使用效率還需提高。財(cái)政資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)度及效率還不夠高，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然區(qū)級加大了項(xiàng)目和資金整合力度，但整合的面不夠?qū)�，政策難以形成合力，希望給政府集中力量辦大事，充分發(fā)揮資金使用效益；二是金融支持還要進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然各方面均重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求，但貸款難、貸款貴問題仍未得到有效破解，一些經(jīng)營主體反映未能享受到今年出臺的對受疫情影響的中小微企業(yè)的信貸扶持政策，希望金融服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、普惠；三是農(nóng)業(yè)保險覆蓋不足。農(nóng)業(yè)保險新型險種探索不夠，保險覆蓋范圍還不夠?qū)�，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險的保障作用。四是政策落實(shí)不到位，通過走訪，群眾普遍反映實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、見犢補(bǔ)母、老舊房屋拆除補(bǔ)助等政策資金發(fā)放不及時，打擊了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。 三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議 （一）夯實(shí)保障體系，筑牢鄉(xiāng)村振興之“基” 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭毫不放松抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，要確保農(nóng)田糧用，提高種糧效益，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，及時落實(shí)發(fā)放實(shí)際種糧補(bǔ)貼提高農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)惠農(nóng)助農(nóng)政策資金兌付力度，對承擔(dān)糧食功能區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予其他政策傾斜，考核重點(diǎn)區(qū)分。二是做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)分析市場需求，充分挖掘和放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成“一村一品”發(fā)展格局，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)，針對企業(yè)反映比較集中的養(yǎng)殖補(bǔ)欄成本高、資金壓力大、銷售渠道窄、新建廠區(qū)困難多等問題，建設(shè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由飼草基地、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、線下銷售基地間結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的合作模式，將各方的市場優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、銷售渠道、品牌優(yōu)勢進(jìn)行互補(bǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，發(fā)展“窗口”經(jīng)濟(jì)，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好 ……（未完，全文共7288字，當(dāng)前只顯示3509字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會上的講話 下一篇：在全縣整治形式主義為基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 |