| 標(biāo)題：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題成因及對(duì)策 |
| 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題成因及對(duì)策 一、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）票實(shí)不符，虛列支出，多手段套取科研資金 對(duì)多所高校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中基本都發(fā)現(xiàn)此類問題，尤其在橫向課題經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問題更為突出。有些課題組分派學(xué)生收集汽車票、火車票、飛機(jī)票、購(gòu)物發(fā)票等，隔一段時(shí)間便進(jìn)行報(bào)銷，導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)大量開支差旅費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)等。此外，車費(fèi)、餐飲費(fèi)等在科研經(jīng)費(fèi)支出中也占有相當(dāng)大的比例，甚至還有人用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)房、購(gòu)車和家具等。 在課題差旅費(fèi)支出中，非課題組成員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷差旅費(fèi)用；更有課題負(fù)責(zé)人在差旅費(fèi)中開支家人、親屬等國(guó)內(nèi)外旅行費(fèi)用，甚至有用作廢機(jī)票報(bào)銷差旅費(fèi)的現(xiàn)象等。在課題經(jīng)費(fèi)中大量報(bào)銷汽油費(fèi)，不連貫或內(nèi)容不真實(shí)的通行費(fèi)、過橋費(fèi)票據(jù)，開支個(gè)人車輛的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等。 在課題招待費(fèi)支出中，課題組報(bào)銷大量的、大額餐費(fèi)票據(jù)，有些課題組將家庭餐費(fèi)票據(jù)從課題經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷，報(bào)銷內(nèi)容 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略672字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū) 長(zhǎng)期以來高校的部分教師、科研人員認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是靠自己的能力爭(zhēng)取來的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、使用權(quán)均歸個(gè)人或課題組所有，學(xué)校無需過問或干涉。學(xué)校對(duì)科研資金的管理態(tài)度基本上是誰爭(zhēng)取到的資金由誰負(fù)責(zé)。另一方面，科研管理部門往往只重視科研項(xiàng)目承攬的數(shù)量與規(guī)模，以及科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研收入的多少，而忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用管理；認(rèn)為只要科研人員能夠順利結(jié)項(xiàng)，在經(jīng)費(fèi)使用上不必太嚴(yán)，甚至有時(shí)會(huì)擔(dān)心財(cái)務(wù)報(bào)銷制度太嚴(yán)而出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)外流的現(xiàn)象。 （二）預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴(yán)格 申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由科研人員編制，財(cái)務(wù)人員不參與，使得許多支出不符合相關(guān)財(cái)務(wù)政策與規(guī)定，造成預(yù)算可操作性不強(qiáng)，支出科目管理難規(guī)范，核算無依據(jù)。特別是在預(yù)算執(zhí)行中，定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，有的科研項(xiàng)目前期預(yù)算和結(jié)題決算偏差較大。 （三）科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié) 高�？蒲谢顒�(dòng)的管理包括兩方面：科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理�？萍继庁�(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。實(shí)際工作中，科研管理部門側(cè)重于項(xiàng)目技術(shù)層面的管理，常常忽視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的跟蹤檢查，財(cái)務(wù)人員不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，無法判斷科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)、實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。 （四）經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足 有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題依托單位的監(jiān)管責(zé)任以及單位法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。片面認(rèn)為課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是課題組長(zhǎng)全面責(zé)任而忽略課題依托單位對(duì)課題執(zhí)行的日常監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)管理工作重視不夠。 （五）科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督不到位 高校為了調(diào)動(dòng)廣大教職工的科研積極性，一般都是在科研經(jīng)費(fèi)到賬后提取一定的管理費(fèi)，剩余部分都?xì)w課題組_支配，尤其是對(duì)橫向科研項(xiàng)目，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門只履行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芎笕绾问褂�，完全由課題組組長(zhǎng)掌握，至于科研經(jīng)費(fèi)怎么開支，雖然也有規(guī)定，但這些規(guī)定缺乏必要的監(jiān)督與控制，學(xué)校審計(jì)和監(jiān)察部門很少涉及科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。 三、加強(qiáng)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策 （一）轉(zhuǎn)變觀念，明確高校校長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 高校是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，高校校長(zhǎng)要高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的重大問題應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究決定。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐�？蒲许�(xiàng)目組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性、有效性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （二）完善項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行工作 編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研和財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加可操作性。嚴(yán)格按照核定的預(yù)算以及科研經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目、開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)支出。另外，學(xué)校還應(yīng)針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范科研合同的訂立行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)等 ……（未完，全文共3142字，當(dāng)前只顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題成因及對(duì)策） 上一篇：交流研討：全力構(gòu)建更加開放包容的營(yíng)商環(huán)境 下一篇：淺談?dòng)绊憣徲?jì)項(xiàng)目質(zhì)量的突出問題及對(duì)策建議 相關(guān)欄目：審計(jì) 工商 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |