| 標(biāo)題：關(guān)于全市機(jī)構(gòu)編制法規(guī)工作開展情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于全市機(jī)構(gòu)編制法規(guī)工作開展情況的調(diào)研報告 《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）印發(fā)實施已有多年，下一步如何更大力度、更深程度抓好貫徹落實，是擺在機(jī)構(gòu)編制法治工作者面前的一個課題。本文嘗試從機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等方面入手，結(jié)合**市相關(guān)工作實踐，對構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)評估工作機(jī)制作出相關(guān)探索與思考，以期提高機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度實施成效，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)編制工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。 一、工作背景 推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化是全面依法_的內(nèi)在要求，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的必然要求，是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、提升管理水平的重要舉措，必須追本溯源、立足當(dāng)下、著眼未來，以更有力的工作舉措推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化進(jìn)程�；仡欬h的機(jī)構(gòu)編制工作奮斗歷程，不管是革命戰(zhàn)爭時期，還是和平發(fā)展階段，機(jī)構(gòu)編制工作一個突出的特點，就是以法律、法規(guī)或者文件等形式，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等內(nèi)容予以詳盡規(guī)范。特別是當(dāng)時制定了大量的組織綱要、條例和章程，在內(nèi)容上與現(xiàn)在的部門“三定”規(guī)定十分接近，充分發(fā)揮了法治對機(jī)構(gòu)編制工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。這深刻啟示我們，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，必須有一套辦法、制度、規(guī)定。以《條例》出臺為契機(jī)，全國各地緊鑼密鼓推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)的工作，一些地方制定了關(guān)于推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)的年度行動計劃，一些地方立足自身需求，圍繞 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1027字，正式會員可完整閱讀）…… （一）積極構(gòu)建更為靈活的“線上+線下”評估工作鏈條。組織實施一項工程，首先需要一個完整的工作軸線對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位加以串聯(lián)整合。因此，在萬物互聯(lián)時代，必須充分整合線上載體平臺，積極打造“線上+線下”相融合的評估工作鏈條。一是“線上部署”+“線下解惑”。通過既有的線上平臺向被評估的部門（單位）或市（區(qū)）委編辦發(fā)放評估工作方案，明確評估工作的實施目的與工作流程；開辟線下沙龍，與評估對象開展線下“面對面”“一對一”對接，明確工作要求及評估分工，就評估的指標(biāo)體系構(gòu)建、測算打分方案、后期結(jié)果運用等事項進(jìn)行詳細(xì)講解，確保評估對象充分理解并支持該項工作。二是“線上反饋”+“線下走訪”。運用微信、QQ的問卷填報平臺，將調(diào)查問卷發(fā)放給被評估部門（單位）工作人員，如評估對象為所轄市（區(qū)），還需以隨機(jī)抽樣的形式向市（區(qū)）職能部門以及園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等發(fā)放問卷，分析研判相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)。此外，綜合運用實地走訪、座談交流、個別訪談、資料查閱等形式，對線上反饋的一些情況做有效補(bǔ)充和工作佐證，進(jìn)一步全面掌握評估對象執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的相關(guān)情況。三是“線上智評”+“線下審定”。利用自行開發(fā)的**市財政供養(yǎng)人員一體化平臺的數(shù)據(jù)分析模塊，綜合線上反饋和實地走訪的評估情況，對《條例》及配套法規(guī)制度實施成效進(jìn)行智慧客觀的“體檢”，并形成相關(guān)評估報告。適時召開評估小組工作會議，結(jié)合各自條線評估的工作情況，對相關(guān)報告進(jìn)行分析討論與校對修正，并與被評估單位溝通確認(rèn)后按工作流程報本級編委審定。四是“線上學(xué)習(xí)”+“線下落實”。機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況評估的出發(fā)點和落腳點，是對相關(guān)法規(guī)文件學(xué)習(xí)貫徹落實情況的一次“大檢閱”與“大促進(jìn)”，推動評估對象能夠通過個人自主學(xué)、單位集中學(xué)、系統(tǒng)沉浸學(xué)等形式，對近些年印發(fā)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度文件中的政策、內(nèi)容和要領(lǐng)等系統(tǒng)掌握，推動相關(guān)工作實務(wù)在法治軌道上科學(xué)運轉(zhuǎn)。 （二）構(gòu)建更為科學(xué)的“共性+個性”評估指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)計是評估工作的“入口關(guān)”，更是決定評估能否取得實效的“基本盤”。2022年6月，**省抽取部分市開展《**省貫徹〈中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例〉實施辦法》實施情況評估工作，從落實黨管機(jī)構(gòu)編制原則情況等6個方面對機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況的評估內(nèi)容作了框定，后期又進(jìn)一步做了評估內(nèi)容的細(xì)化，提出加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)等5個一級指標(biāo)、堅持黨管機(jī)構(gòu)編制原則情況等17個二級指標(biāo)作為評估指標(biāo)體系的“共性部分”，后期還需通過具體工作的磨合與實踐加以整合完善。但更大的難度在于“個性部分”，比如評估對象分為市級部門與各市（區(qū)），其中，市級部門有小部門和大系統(tǒng)之分，各市（區(qū)）包含下轄的園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。這就決定了為適配好各類評估對象，必須在評估指標(biāo)體系打造上下足“繡花功夫”，凸顯出不同的評估導(dǎo)向。因此，在構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況評估指標(biāo)體系中，須統(tǒng)籌兼顧評估內(nèi)容的個性化與側(cè)重點。一方面是注重評估內(nèi)容的個性化。在制定具體評估指標(biāo)體系時，要特別注重保障地區(qū)發(fā)展，把“服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”作為評估的重要度量衡，結(jié)合所轄市（區(qū)）重點工作任務(wù)和部門“三定”等依據(jù)，量身定制評估指標(biāo)體系。當(dāng)評估對象為市級部門時，更加側(cè)重對機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的學(xué)習(xí)貫徹以及編制使用、職數(shù)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實名制管理等具體機(jī)構(gòu)編制事務(wù)的評估。此外，注重兼顧細(xì)分領(lǐng)域。比如在衛(wèi)生領(lǐng)域，需評估床位數(shù)、醫(yī)院備案制管理執(zhí)行情況等；在教育領(lǐng)域，需將教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度執(zhí)行情況、生師比等要素納入評估范疇。當(dāng)評估對象為市（區(qū)）時，評估的工作量相較于市級部門會陡然上升，必須聚焦重點，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，細(xì)分評估對象內(nèi)部的各大要素。比如在評估功能園區(qū)時，需考慮將省市關(guān)于“一區(qū)多園”規(guī)范化管理、園區(qū)“去行政化”改革、“1+4”產(chǎn)業(yè)體系等相關(guān)工作要求納入評估指標(biāo)體系中；比如在評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時，需考慮將落實基層治理要求、基層“三整合”改革實施情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育打造情況等納入其中。此外，還需將貫徹落實上級編委（編辦）印發(fā)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度情況以及市（區(qū)）自身機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)工作開展情況作為重中之重，并予以充分考量。另一方面是注重指標(biāo)賦分的側(cè)重性。由于評估指標(biāo)體系需兼顧共性與個性，這就決定指標(biāo)體系必須因時而變、因勢而動。必須確保打出的分具有公平性與可用性，故每項指標(biāo)的賦分是一項很困難的工作。當(dāng)前，層次分析法（AHP）被廣泛應(yīng) ……（未完，全文共5547字，當(dāng)前只顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市機(jī)構(gòu)編制法規(guī)工作開展情況的調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人力資源管理_創(chuàng)新的調(diào)研報告 下一篇：建設(shè)務(wù)實型基層黨支部 夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 相關(guān)欄目：人事 法律 政法武裝 政治法律 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |