| 標(biāo)題：財(cái)政局專題黨課：以財(cái)政政策提質(zhì)增效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大 |
| 財(cái)政局專題黨課：以財(cái)政政策提質(zhì)增效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大 2023年9月，_總書記在考察黑龍江時(shí)首次提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，要站在主動(dòng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度，以財(cái)政政策提質(zhì)增效為抓手，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào)性，為加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障和力量支持。 一、新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代意義 準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代意蘊(yùn)，是做好包括財(cái)政工作在內(nèi)的所有工作的前提。_總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)�！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是技術(shù)革新或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的簡(jiǎn)單體現(xiàn)，更代表著一種全新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 （一）新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下新舊要素協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力 生產(chǎn)力包括有目的的活動(dòng)或勞動(dòng)本身、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料三大要素：勞動(dòng)本身是對(duì)勞動(dòng)力的使用，生產(chǎn)力就是勞動(dòng)生產(chǎn)力，受到勞動(dòng)者身體素質(zhì)、技能水平和知識(shí)儲(chǔ)備的制約；勞動(dòng)對(duì)象是物化勞動(dòng)和自然條件的集合，規(guī)模更大、質(zhì)量更高的勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；勞動(dòng)資料是“勞動(dòng)過程的進(jìn)行所需要的一切物質(zhì)條件”，其中最重要的勞動(dòng)工具是“人類勞動(dòng)力發(fā)展的測(cè)量器”。新質(zhì)生產(chǎn)力是新階段以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料及其優(yōu)化組合的變革為基本內(nèi)涵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型生產(chǎn)力要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力。首先，科技創(chuàng)新催生數(shù)字化、智能化要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心。自第 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1141字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力 _總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)中，生產(chǎn)力的提升扮演著至關(guān)重要的角色。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工業(yè)化、機(jī)械化的逐步推進(jìn)，到改革開放后市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型促進(jìn)生產(chǎn)要素配置效率提升和激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力，再到當(dāng)前信息化、智能化浪潮的興起，生產(chǎn)力的每一次提升都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為推動(dòng)國家向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的根本動(dòng)力。 新時(shí)代新征程，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本依據(jù)。改革開放以來，中國通過深度參與國際分工體系，達(dá)成了經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)，成為全球國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第二的經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升和資源環(huán)境約束增大使得粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題十分突出。立足新發(fā)展階段，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由追求單一總量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)合理、分布平衡的增長(zhǎng)，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。與此相適應(yīng)，必須積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以引領(lǐng)新一輪的生產(chǎn)力飛躍，進(jìn)而持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向。 二、新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展對(duì)中國特色財(cái)政調(diào)控提出新要求 _總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系�！鄙a(chǎn)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人結(jié)成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱，與生產(chǎn)力一道構(gòu)成了社會(huì)全部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。立于之上的，是包括國家的經(jīng)濟(jì)_以及特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和政策安排在內(nèi)的上層建筑。一方面這些上層建筑將伴隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而改變，另一方面它們也能通過積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，調(diào)整經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。主流宏觀政策理論的工具箱僅有財(cái)政政策和貨幣政策兩類，不僅具有單一盯住通脹缺口和產(chǎn)出缺口的局限性，而且政策之間相對(duì)割裂。來自中國的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐，則孕育了財(cái)政政策、貨幣政策、五年規(guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理等“多策”協(xié)調(diào)的思想萌芽。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、形成新型生產(chǎn)關(guān)系，對(duì)中國特色宏觀調(diào)控尤其是財(cái)政調(diào)控提出了新的更高要求，要超越現(xiàn)有理論和實(shí)踐局限性，創(chuàng)新和完善中國特色財(cái)政調(diào)控體系，為新階段推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要政策抓手。 （一）堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以_經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)政策之間的綜合協(xié)調(diào)性 2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”，這是國家經(jīng)濟(jì)治理適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化程度提高的必然要求。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化水平的提高，不同生產(chǎn)過程內(nèi)部和之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出新的緊密結(jié)合形式，這對(duì)政策之間的協(xié)調(diào)性提出了更高要求。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)和整體的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)政工作的根本原則。聚焦新時(shí)代創(chuàng)新和完善財(cái)政政策以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須發(fā)揮黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，更好統(tǒng)籌財(cái)政政策與其他宏觀政策，創(chuàng)新中國特色財(cái)政調(diào)控體系。首先，要明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，統(tǒng)籌制定并執(zhí)行與國家發(fā)展規(guī)劃相契合的宏觀政策，推動(dòng)財(cái)政政策與其他經(jīng)濟(jì)政策靠前協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)新型生產(chǎn)力要素和新型社會(huì)勞動(dòng)發(fā)展，深入促進(jìn)“四鏈”融合。其次，要強(qiáng)化財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)同配合，拓展財(cái)政政策支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間和提升財(cái)政資源的使用效率。加強(qiáng)涉及財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)業(yè)務(wù)的部門協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌錨定政策目標(biāo)，以加強(qiáng)包括財(cái)政政策在內(nèi)的政策抓手的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)能力以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，達(dá)到新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展所要求的長(zhǎng)期-短期協(xié)調(diào)、整體-具體協(xié)調(diào)和宏觀-結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。最后，做好各項(xiàng)財(cái)政工作需要科學(xué)理論支撐，在推進(jìn)新型財(cái)政調(diào)控實(shí)踐的過程中，還需以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)中國自主的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系，尤其是中國特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控的理論和實(shí)踐的研究，為適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)政政策提供智力支撐和理論支撐。 （二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政功能性配置 2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障”。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將財(cái)政視為政府干預(yù)供求平衡的手段，其政策實(shí)踐指向財(cái)政支出對(duì)消費(fèi)、投資和產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)，以期穩(wěn)定總需求，實(shí)現(xiàn)短期調(diào)控目標(biāo)，這在一定程度反映了其聚焦總量調(diào)節(jié)的局限性。與之相比，馬克思主義的財(cái)政理論立足社會(huì)再生產(chǎn)過程，財(cái)政收支的總量與結(jié)構(gòu)內(nèi)生于社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)中的重大比例關(guān)系平衡是財(cái)政“有為”的核心目標(biāo)。這使得馬克思主義理論指導(dǎo)下的財(cái)政政策在保留總量調(diào)節(jié)的功能同時(shí)，能夠兼顧結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)，從而為經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升提供有力支撐。 為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，要變革財(cái)政調(diào)控觀念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政功能性配置，將財(cái)政政策空間更多用于新型生產(chǎn)力要素形成和傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素提升上。首先，應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，通過財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)資源向這些關(guān)鍵領(lǐng)域聚集，從而形成未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期盈利能力。在此過程中，要克服市場(chǎng)和社會(huì)自發(fā)力量所帶來的短視性和局限性，確�？萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠服務(wù)于全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其次，財(cái)政應(yīng) ……（未完，全文共6160字，當(dāng)前只顯示2966字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政局專題黨課：以財(cái)政政策提質(zhì)增效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大） 上一篇：市黨建引領(lǐng)保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展典型材料 下一篇：在人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的交流發(fā)言：抓好就業(yè)民生實(shí)事 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè) 相關(guān)欄目：財(cái)政 黨課教案 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |