| 標(biāo)題：關(guān)于提升全市黨建引領(lǐng)基層治理水平的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于提升全市黨建引領(lǐng)基層治理水平的調(diào)研與思考 黨的二十大報(bào)告提出，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。市域社會(huì)治理的最終目標(biāo)是促進(jìn)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。市域社會(huì)治理與基層治理相互融合、相互促進(jìn)�；鶎又卫淼男Ч�，將顯著影響市域社會(huì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代新征程，面對(duì)基層治理遇到的新情況、新挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新_機(jī)制，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，通過(guò)提升基層治理效能，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)探尋有效路徑。 一、**推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作的做法和成效 作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，近年來(lái)，**市聚焦提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)治理_機(jī)制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，積極提升基層治理效能。 （一）組織優(yōu)勢(shì)充分彰顯，黨建引領(lǐng)基層治理取得顯著成效�；鶎又卫淼年P(guān)鍵在于黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮�；鶎狱h組織做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工作方向和重心，對(duì)推進(jìn)基層治理工作至關(guān)重要。在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐中，**市各級(jí)基層黨組織堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，基層治理工作取得顯著成效。一是基層陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織陣地建設(shè)要求，以打造黨群服務(wù)中心為著力點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、以面成片，推動(dòng)基層黨組織陣地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體提升。各基層黨組織立足“便民服務(wù)”工作導(dǎo)向，整體推進(jìn)、層層細(xì)化、閉環(huán)落實(shí)，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、助老等便民服務(wù)工作方面的陣地作用。基層黨組織的政治功能和組織功能依托黨群服務(wù)中心得以充分彰顯。二是黨建品牌引領(lǐng)作用不斷凸顯。各級(jí)基層組織通過(guò)探索“黨建+”基層治理 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1184字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、黨建引領(lǐng)基層治理存在的不足 （一）基層治理的系統(tǒng)性有待提升。一是在基層管理_方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職能定位不夠清晰，存在權(quán)力與責(zé)任不匹配、事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)等的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門(mén)對(duì)工作任務(wù)沒(méi)有清晰梳理、甄別派發(fā)，而是一股腦式地把各項(xiàng)工作派發(fā)到村（社區(qū)）來(lái)處理。對(duì)于一些職權(quán)不在村（社區(qū)）的工作沒(méi)有明晰權(quán)責(zé)，在執(zhí)行“人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)匹配”工作機(jī)制上不到位，增加了村（社區(qū)）工作負(fù)擔(dān)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)之間工作關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不明確。本該政府行政職能部門(mén)統(tǒng)籌落實(shí)的民生工作，最終大多工作分發(fā)給各村（社區(qū)）具體落實(shí)，而各部門(mén)之間、部門(mén)和基層之間沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息不暢，各類任務(wù)下發(fā)前缺乏整合篩選，出現(xiàn)多頭落實(shí)現(xiàn)象，工作出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)對(duì)村（社區(qū)）工作缺乏具體指導(dǎo)，對(duì)于下發(fā)的任務(wù)只提要求，沒(méi)有明確工作標(biāo)準(zhǔn)和步驟，缺少工作閉環(huán)流程。 （二）網(wǎng)格治理的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高。一是網(wǎng)格功能出現(xiàn)泛化現(xiàn)象。越來(lái)越多的職能工作加入網(wǎng)格后，出現(xiàn)“網(wǎng)格是個(gè)筐，什么都能往里裝”的狀況。當(dāng)前，條塊工作任務(wù)逐步下放到基層，網(wǎng)格內(nèi)既有各職能部門(mén)下達(dá)的職責(zé)任務(wù)，也有各村（社區(qū)）下沉的工作任務(wù)，甚至還有各類臨時(shí)下達(dá)的任務(wù)，工作內(nèi)容越來(lái)越多，網(wǎng)格治理水平卻沒(méi)有提升。二是在網(wǎng)格化治理工作中，存在著基層服務(wù)執(zhí)法等力量整合不到位，一些應(yīng)進(jìn)網(wǎng)格的力量和資源沒(méi)有真正地扎根在基層，造成“有權(quán)的不執(zhí)法，沒(méi)權(quán)的管不了”的問(wèn)題。上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制尚未形成，存在“基層吹哨、沒(méi)人響應(yīng)”的現(xiàn)象，造成許多地方原本苗頭性、初發(fā)性的問(wèn)題釀成了_性事件。三是網(wǎng)格員采集信息的安全性、法律支撐等問(wèn)題還有待解決。在技術(shù)上尚未真正形成治理大數(shù)據(jù)，網(wǎng)格化應(yīng)用平臺(tái)場(chǎng)景化應(yīng)用還待優(yōu)化。一旦遇到緊急和突發(fā)事情，基層治理工作缺乏有效的信息技術(shù)支撐，重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上仍然依靠“鐵腳板”，重復(fù)跑數(shù)據(jù)、人員“跑斷腿”成為常態(tài)。 （三）基層治理隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。一是基層治理隊(duì)伍現(xiàn)代化治理理念不強(qiáng)。村（社區(qū)）干部承擔(dān)的工作任務(wù)普遍具有重復(fù)性和不確定性等特點(diǎn)�；鶎痈刹繉�(duì)于基層治理現(xiàn)代化缺乏系統(tǒng)性和整體性認(rèn)知，一些村（社區(qū)）干部的很大一部分精力放在應(yīng)付各種自上而下的檢查和自下而上的利益訴求等事宜上，對(duì)于如何推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化缺乏深入性思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。二是網(wǎng)格員職業(yè)化水平偏低。部分網(wǎng)格員工作能力與基層治理現(xiàn)代化要求不匹配，專業(yè)化水平低，工作積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，工作成效不明顯。網(wǎng)格員職業(yè)認(rèn)同感低，工作獲得感不強(qiáng)，遇到棘手問(wèn)題得不到群眾理解而辭職的現(xiàn)象比較突出。網(wǎng)格化治理工作統(tǒng)籌整合難度大，缺少政策技術(shù)指導(dǎo)，治理工作效率不高。三是基層治理隊(duì)伍綜合素養(yǎng)有待提升。一些村（社區(qū)）干部人員普遍偏少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，基層治理能力和水平較低。不少村（社區(qū)）干部在推進(jìn)基層治理工作中責(zé)任心和能力與基層治理現(xiàn)代化工作要求不適應(yīng)。 三、提升黨建引領(lǐng)基層治理水平的對(duì)策和建議 _總書(shū)記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須把握基層社會(huì)發(fā)展實(shí)際和運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，在實(shí)踐創(chuàng)新中提升黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化水平。 （一）黨建引領(lǐng)基層治理需要通點(diǎn)擴(kuò)面�；鶎又卫砉ぷ鞑荒苤灰�(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理工作，要通點(diǎn)擴(kuò)面、找到抓手，暢通基層治理各方面工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。注重基層治理工作的統(tǒng)籌性。從構(gòu)建活力和秩序相統(tǒng)一的實(shí)踐要求出發(fā)，基層治理要通過(guò)創(chuàng)新性舉措把各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要系統(tǒng)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)，解決治理工作中上下聯(lián)通的中梗阻問(wèn)題；要以市域?yàn)榛久妫七M(jìn)上下相關(guān)職能部門(mén)有效對(duì)接、銜接有序，實(shí)現(xiàn)人員有機(jī)聚合，通過(guò)形成上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，解決“基層吹哨、沒(méi)人響應(yīng)”的問(wèn)題。注重基層治理隊(duì)伍建設(shè)的合理性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層治理工作的主導(dǎo)者，要立足本地實(shí)際，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，從年齡結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)等針對(duì)性安排工作人員，做到人崗適宜，提升基層工作效能。對(duì)于工作人員的選配，要注重年齡結(jié)構(gòu)的合理性，要求工作人員不僅具有在老城區(qū)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還要善于做老年人工作，避免用人“上下一般粗、左右一個(gè)樣”的思維方式。注重基層治理工作落實(shí)的有效性。老百姓最看重實(shí)際，最關(guān)心自身的實(shí)際利益�；鶎又卫砉ぷ鞅仨氷P(guān)注基層群眾的實(shí)際需求，在具體的工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)群眾的實(shí)際利益。要明確基層治理工作權(quán)責(zé)，該辦理的事項(xiàng)要把責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和人員，堅(jiān)持治理工作定人定崗定職責(zé)，各項(xiàng)工作應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化部署、精細(xì)化落實(shí)，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)，明確推進(jìn)步驟，做到工作有抓手、過(guò)程可追溯。 （二）以需求為導(dǎo)向提升基層治理效能。提升基層治理現(xiàn)代化水平，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。創(chuàng)新治理形式，工作著力點(diǎn)應(yīng)放在人民群眾的急難愁盼和實(shí)際需求上�；鶎又卫砉ぷ髦挥姓嬲貞�(yīng)了人民群眾的需求，解決了人民群眾的急難愁盼，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化才有現(xiàn)實(shí)意義。以人民群眾的滿意度作為工作導(dǎo)向。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最需要的利益問(wèn)題開(kāi)展工作，著力解決基層治理形式主義 ……（未完，全文共6395字，當(dāng)前只顯示3079字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升全市黨建引領(lǐng)基層治理水平的調(diào)研與思考） 上一篇：在國(guó)企黨委黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題讀書(shū)班開(kāi)班儀式上的講話提綱 下一篇：在國(guó)企黨委理論學(xué)習(xí)中心組黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題研討會(huì)上的講話提綱 相關(guān)欄目：七一黨建專題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |