| 標(biāo)題：關(guān)于某市共同締造工作開展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于某市共同締造工作開展情況的調(diào)研報(bào)告 2022年9月，**省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》。自共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我市按照**省委、**市委的部署要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、大膽探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)，使試點(diǎn)工作取得了突出成效。2022年**共同締造試點(diǎn)工作考核被評(píng)定為各縣市區(qū)“一類”，獲**市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元。在2022年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2023年**又將試點(diǎn)工作推廣到全市50個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作，調(diào)研組對(duì)我市開展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，期望對(duì)**共同締造活動(dòng)的進(jìn)一步開展提供有益參考。 一、主要做法與成效 （一）注重統(tǒng)籌謀劃，高位有力推動(dòng) 我市委、市政府高度重視共同締造活動(dòng)的開展，成立了由市委書記任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)任第一書記的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在全市50個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）推行“一個(gè)試點(diǎn)、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)牽頭部門包保、一個(gè)專班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，將共同締造活動(dòng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作重點(diǎn)，并納入績(jī)效考核，層層壓實(shí)工作責(zé)任。市委書記**帶頭領(lǐng)辦一個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)月聽取一次工作匯報(bào)、開展一次實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決具體問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。市委結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”“五城同創(chuàng)”，從市直部門抽調(diào)152名干部組建50個(gè)試點(diǎn)駐村（社區(qū)）工作專班蹲點(diǎn)指導(dǎo)；在全市推廣王義貞鎮(zhèn)朱橋村“五微”工作法，探索建立“一會(huì)三制一基金”（建立村灣治理理事會(huì)，干與不干表決制、干多干少積分制、干好干壞評(píng)議制，成立鄉(xiāng)村治理基金）機(jī)制；分層分類開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，例如煙店鎮(zhèn)先后召開專題會(huì)議和開展培訓(xùn)16次，組織全鎮(zhèn)干部觀看共同締造專題片，邀請(qǐng)市委黨校教師作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，同時(shí)開展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。自開展共同締造試點(diǎn)工作以來(lái)，全市分層分類培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干2590余人次，分期 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1405字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）注重資源整合，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 各村（社區(qū)）積極探索有效辦法，加強(qiáng)對(duì)開展共同締造活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。一是專項(xiàng)資金獎(jiǎng)一點(diǎn)。市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)想干、愿干、干得好的村給予政策傾斜，引導(dǎo)基層和群眾積極共建。截至目前，市直各有關(guān)部門共向第一批10個(gè)試點(diǎn)單位下發(fā)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”共同締造項(xiàng)目支持資金1516萬(wàn)元。二是發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界捐一點(diǎn)。打好鄉(xiāng)情牌，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾捐、聯(lián)系能人捐、爭(zhēng)取單位捐等方式，解決村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。截至目前，全市50個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界捐款330余萬(wàn)元，有效緩解了資金困難。三是鼓勵(lì)群眾投工投勞省一點(diǎn)。例如，王義貞鎮(zhèn)朱橋村在試點(diǎn)建設(shè)中，每天有10余名群眾主動(dòng)當(dāng)“小工”，共節(jié)省建設(shè)資金10余萬(wàn)元。 二、面臨的主要問(wèn)題 （一）工作進(jìn)展不平衡，形式主義和等靠要思想依然存在 從調(diào)查情況來(lái)看，府城街道辦事處、煙店鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)工作抓得較好，成效較明顯。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”班子能力較弱，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，工作進(jìn)展相對(duì)較慢。少數(shù)干部對(duì)共同締造理念和方法把握不全面、不準(zhǔn)確，熱衷于搞形式主義，應(yīng)付上級(jí)檢查，導(dǎo)致試點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)。少數(shù)村（社區(qū)）干部存在“等、靠、要”思想，工作被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，破解難題的辦法不多，導(dǎo)致有些試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢、效果不好。 （二）群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，主體作用發(fā)揮不充分 一是群眾參與沒(méi)有做到全覆蓋。大多試點(diǎn)村（社區(qū)）居家群眾不多，且多為“三留守”（留守老人、留守婦女、留守兒童）人員，由于身體狀況和個(gè)人能力等多方面原因，他們關(guān)心個(gè)人生活的多，關(guān)心村（社區(qū)）未來(lái)發(fā)展、參與締造項(xiàng)目策劃實(shí)施的少，提出問(wèn)題的多，幫忙想辦法解決問(wèn)題的少。例如，接官鄉(xiāng)長(zhǎng)山村試點(diǎn)單位臺(tái)子灣共有戶籍人口142人，長(zhǎng)期居家51人，居家人口僅占戶籍人口的35.9%，外出人員有的常年在外務(wù)工，有的隨子女在外地生活，沒(méi)有固定聯(lián)系方式，與村里聯(lián)系溝通少，參與共同締造活動(dòng)難。二是少數(shù)干部在組織發(fā)動(dòng)群眾方面缺乏耐心、角色定位不準(zhǔn)確。這些干部推動(dòng)工作依靠慣性思維，把共同締造視為一項(xiàng)短期活動(dòng)，工作方法簡(jiǎn)單。有的為了完成上級(jí)任務(wù)急于求成，甚至越俎代庖“為民做主”，沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)群眾，導(dǎo)致出現(xiàn)了干部干、群眾看和一部分人在干、一部分人在看、還有一部分人在搗亂的現(xiàn)象。三是共同締造項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)。有的村（社區(qū)）盲目服從上級(jí)指示，一哄而上，導(dǎo)致有的項(xiàng)目費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，最終結(jié)果卻半途而廢，成為“半拉子”民怨工程。還有的項(xiàng)目由于沒(méi)有廣泛征求群眾意見，在沒(méi)有形成共識(shí)的情況下就啟動(dòng)，致使有的群眾覺得個(gè)人意見沒(méi)有得到尊重，而有的群眾覺得沒(méi)有從中得到實(shí)惠，從而削弱了他們參與共同締造活動(dòng)的積極性。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金保障亟待加強(qiáng) 有的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠出租荒山、荒坡、林地、水面等集體資源和光伏發(fā)電，收入來(lái)源不多。而集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)難度較大，導(dǎo)致聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)效應(yīng)不明顯。目前50個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以下的有16個(gè)，5到10萬(wàn)元的有11個(gè)，10到20萬(wàn)元的有11個(gè)，20萬(wàn)元以上的只有12個(gè)，分別占試點(diǎn)村總數(shù)的32%、22%、22%、24%，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)錢辦事的問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)加大了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，截至2023年11月底，第一批10個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）共申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目86個(gè)，獲批26個(gè)，下發(fā)金額1516萬(wàn)元。其中，未獲批項(xiàng)目占比達(dá)69.8%。在已獲批項(xiàng)目中，府城北正社區(qū)糧機(jī)片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及生活垃圾分類示范項(xiàng)目下發(fā)資金達(dá)1178萬(wàn)元，占全市已獲批項(xiàng)目獲取總金額的77.7%。在已獲批下發(fā)資金中，省、**市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”金額占絕大部分，地方“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”金額占比較少，激勵(lì)作用發(fā)揮不充分。 （四）配套改革不到位，外部環(huán)境有待優(yōu)化 一是缺乏時(shí)間精力辦事。近年來(lái)市委、市政府積極整治形式主義、官僚主義，但不少村（社區(qū)）干部反映，各種檢查考核、調(diào)研評(píng)選和材料報(bào)表依然很多，平時(shí)疲于應(yīng)付上述事務(wù)，很少有時(shí)間、有精力沉下身來(lái)走訪群眾。二是缺乏權(quán)力管事。少數(shù)市直部門把責(zé)任事務(wù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層，但權(quán)力沒(méi)有下放，村（社區(qū)）干部責(zé)任大、任務(wù)重、權(quán)力小，權(quán)責(zé)不對(duì)等，有的事管不了、不能做。近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)制度，絕大多數(shù)項(xiàng)目由中標(biāo)公司施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工建設(shè)，村（社區(qū)）黨員群眾無(wú)法參與其中。三是缺乏干勁做事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）干部工作的考核辦法實(shí)行一刀切，沒(méi)有充分考慮不同村（社區(qū)）的發(fā)展?fàn)顩r存在差異等實(shí)際情況，挫傷了部分村（社區(qū)）干部的積極性。 三、下一步工作計(jì)劃 （一）做好規(guī)劃統(tǒng)籌，夯實(shí)工作基礎(chǔ) 要堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局選點(diǎn)。進(jìn)一步修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊規(guī)劃，明確哪些村保留、哪些村合并，要多選擇保留村和中心村開展共同締造試點(diǎn)工作。對(duì)于人口基數(shù)小、人口數(shù)量逐漸減少的村，能搬則搬，能合則合，不能搬、不能合的謹(jǐn)慎考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，防止前建后廢，避免公共資源的浪費(fèi)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)繁雜，要抓好統(tǒng)籌謀劃，把共同締造與鄉(xiāng)村振興、主題教育“四下基層”、下基層察民情解民憂暖民心等各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、社會(huì)資源、項(xiàng)目資金，通盤考慮、一體推進(jìn)，提高工作效率，防止各自為政、單打獨(dú)斗、顧此失彼。 （二）抓住四個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)群眾參與活力 一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育群眾的共同意識(shí)。共同締造的核心在于共同，要善于從差異中尋找最大公約數(shù)，而美好環(huán)境和幸福生活就是最大公約數(shù)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性，做到全覆蓋、經(jīng)常化，特別是要關(guān)注在外務(wù)工人員等重點(diǎn)_ ……（未完，全文共7587字，當(dāng)前只顯示3653字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于某市共同締造工作開展情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：廉政黨課：堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐” 堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn) 下一篇：發(fā)言材料：嚴(yán)守黨的紀(jì)律 做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部 相關(guān)欄目：工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |