| 標(biāo)題：在提升城市治理現(xiàn)代化水平推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在提升城市治理現(xiàn)代化水平推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 城市治理不僅關(guān)乎著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更關(guān)乎著人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。黨的十八大以來(lái)，_總書記關(guān)于城市治理現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要講話，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律。在黨的二十大報(bào)告中，_總書記指出了我國(guó)城市治理的目標(biāo)與路徑，即“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。2024年春節(jié)前夕，_總書記視察我市時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“提高城市治理現(xiàn)代化水平是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重大任務(wù)”，要求在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成。由于城市社會(huì)（尤其是超大型城市）往往具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、多樣性和不確定性等特征，城市治理現(xiàn)代化涉及規(guī)模、角色、短板、倫理、技術(shù)和文化等多方面內(nèi)容，如何譜寫中國(guó)式城市治理現(xiàn)代化的新篇章，可以運(yùn)用“起承轉(zhuǎn)合”的思維，使其化繁為簡(jiǎn)、環(huán)環(huán)相扣、清晰有序。 一、提升城市治理現(xiàn)代化水平的“起”，就是要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化城市治理問題導(dǎo)向 （一）從全球化和本土化的歷史方位中把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，立足國(guó)情、順勢(shì)而為。馬克思指出：“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散�！迸c農(nóng)村相比，城市能 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略992字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、提升城市治理現(xiàn)代化水平的“承”，就是要理順關(guān)系，發(fā)揮協(xié)同合力，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè) （一）理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮多元主體協(xié)同合力。_總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策�！背鞘兄卫憩F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開多元治理主體的結(jié)構(gòu)均衡，即必須理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的關(guān)系。一方面，充分發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”的作用，使其相互協(xié)調(diào)，既堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要政府持續(xù)深化“放管服”改革，克制“管事偏好”，更好地發(fā)揮其在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)等方面的職能。另一方面，改變“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的城市治理格局，重構(gòu)政府與社會(huì)的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到，缺乏社會(huì)資源、政府大包大攬的治理不僅高能耗、低績(jī)效，也無(wú)法滿足群眾多元的公共服務(wù)需求。目前，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量規(guī)模小，公益性、慈善性、服務(wù)性社會(huì)組織偏少，不足以成為疏解多元壓力、分散公眾情緒的主渠道。為此，必須加快培育社會(huì)組織的步伐，為其“牽線搭橋”，不斷提升社會(huì)組織參與度，讓城市“毛細(xì)血管”越來(lái)越密，更有“彈性”。此外，必須加強(qiáng)不同區(qū)域（層次）政府部門的協(xié)同治理。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)的跨界、跨行業(yè)融合發(fā)展，一些公共事務(wù)和社會(huì)問題的縱橫關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性加劇，“多龍治水”顯然力不從心，只有打破“界限”，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能形成治理的協(xié)同合力。 （二）加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)。在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下，城市作為人口高度聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)極為復(fù)雜的地方，更易受到各類災(zāi)害及次生風(fēng)險(xiǎn)疊加的影響，其治理具有很大的不確定性和脆弱性。如何打造能夠具有防災(zāi)、抗壓、適應(yīng)、修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展能力的韌性城市，既是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要議題，也是打造平安城市以及推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“必答題”。對(duì)此，_總書記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，把恢復(fù)重建與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)韌性城市建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地采取措施，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力�！奔訌�(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，可以從三個(gè)方面入手。一是加強(qiáng)城市韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，全面排查城市老舊建筑安全隱患，結(jié)合空間利用率和人群聚集狀況等規(guī)劃好城市防災(zāi)場(chǎng)所，及時(shí)翻新和升級(jí)應(yīng)急避險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)韌性組織制度建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)私人部門、社會(huì)組織和公眾等參與城市公共安全治理，使其在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、募集物資、技術(shù)維護(hù)、管理咨詢和宣傳教育等方面發(fā)揮積極作用。三是加強(qiáng)城市社區(qū)韌性建設(shè)。要以智慧社區(qū)為載體，搭建居民交流互動(dòng)平臺(tái)，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；積極整合社區(qū)工作人員、消防人員、醫(yī)護(hù)人員以及義工等力量，建立“社區(qū)脆弱人群清單”，落實(shí)應(yīng)急聯(lián)系人救助措施。 三、提升城市治理現(xiàn)代化水平的“轉(zhuǎn)”，就是要推動(dòng)城市社會(huì)治理“四化”，推動(dòng)公共管理人員工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“物質(zhì)治理”向“文化治理”轉(zhuǎn)變 （一）持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理“四化”。黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。要提升社會(huì)治理效能就必須注重提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。作為復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的城市，治理現(xiàn)代化更需要在“四化”上下狠功夫。一是推動(dòng)城市社會(huì)治理社會(huì)化。除了培育社會(huì)組織和加強(qiáng)社團(tuán)領(lǐng)軍人才建設(shè)外，政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、政策引導(dǎo)、資金扶持和搭建平臺(tái)等方式積極整合各類社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)力量的成長(zhǎng)和功能的發(fā)揮。二是推動(dòng)城市社會(huì)治理法治化。要運(yùn)用法律明確不同社會(huì)主體的“權(quán)責(zé)利”，按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，積極培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。三是推動(dòng)城市社會(huì)治理智能化。要使“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，數(shù)字技術(shù)賦能是提升城市社會(huì)治理能力的關(guān)鍵之舉。要善用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)治理資源的合理配置，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。四是推動(dòng)城市社會(huì)治理專業(yè)化。要改變依靠主觀意志做管理工作，不斷優(yōu)化和更新黨員干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大相關(guān)培訓(xùn)的力度，引導(dǎo)其用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市；充分發(fā)揮高校和智庫(kù)的研究決策、咨詢服務(wù)功能，加大高校社會(huì)工作專業(yè)人才的輸出；完善社區(qū)工作者職業(yè)制度體系，不斷提高社區(qū)工作者的工資待遇和職業(yè)榮譽(yù)感。 （二）推動(dòng)公共管理人員工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在城市治理過(guò)程中，以政府為核心的公共部門發(fā)揮著“掌舵人”的角色。必須認(rèn)識(shí)到，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”。因此，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化核心在于人，尤其是要打造一支全心 ……（未完，全文共5355字，當(dāng)前只顯示2578字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在提升城市治理現(xiàn)代化水平推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：經(jīng)驗(yàn)交流：“紅色引擎”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度” 下一篇：牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀 努力干出卓越政績(jī) 相關(guān)欄目：城建 城建講話 |