| 標(biāo)題：調(diào)研報告：以平時考核強化公務(wù)員隊伍建設(shè)的探索研究 |
| 調(diào)研報告：以平時考核強化公務(wù)員隊伍建設(shè)的探索研究 加強公務(wù)員平時考核，是貫徹落實_總書記關(guān)于干部考核功夫要下在平時重要指示的具體舉措，是鍛造素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的有力抓手。今年以來，區(qū)委組織部成立專題調(diào)研組，聚焦如何以平時考核強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，采取走訪座談、查閱資料、聽取匯報、網(wǎng)絡(luò)問卷等形式，進(jìn)行了深入調(diào)研思考。 一、探索與實踐 2019年11月，中組部出臺《公務(wù)員平時考核辦法（試行）》，為基層組織部門考核公務(wù)員日常工作提供了基本遵循。2020年3月，*被市委組織部確定為全市公務(wù)員考核工作試點縣后，開始探索利用信息化手段開展平時考核。2021年4月，*公務(wù)員平時考核管理系統(tǒng)上線運用，并遴選13個單位先行先試。同年8月，*區(qū)被確定為中組部公務(wù)員平時考核聯(lián)系點。11月，平時考核工作在全區(qū)推行。經(jīng)過近年來的實踐探索，初步形成了“高效管理為保障、信息化考核為載體、多維考評為支撐、真考真用為關(guān)鍵”的*公務(wù)員平時考核模式。目前，全區(qū)1300余名公務(wù)員已實現(xiàn)平時考核全覆蓋。 （一）協(xié)同一體推進(jìn)，筑牢高效管理基礎(chǔ)樁。堅持把過程管理作為平時考核著力點，建立長效機(jī)制。壓實責(zé)任夯基礎(chǔ)。出臺《區(qū)公務(wù)員平時考核聯(lián)系點工作方案》《區(qū)公務(wù)員平時考核辦法》，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、各單位平時考核領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”考核責(zé)任體系，層級聯(lián)動發(fā)力。多措并舉 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略983字，正式會員可完整閱讀）…… 二、問題與成因 區(qū)公務(wù)員平時考核工作雖然取得了顯著成效，但通過實地走訪座談，1036人網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查反饋，結(jié)合日常工作推進(jìn)來看，還存在以下問題： （一）思想認(rèn)識不到位。平時考核在區(qū)全面推行僅兩年時間，部分單位領(lǐng)導(dǎo)和被考核者還未深刻認(rèn)識理解此項工作的重要性。一是重視程度不夠。部分單位“重年終考核，輕平時考核”理念還未完全轉(zhuǎn)變，被動完成平時考核工作任務(wù)，日常推進(jìn)主動性不強。二是認(rèn)識站位不高。部分審核領(lǐng)導(dǎo)有“老好人”思想，求穩(wěn)怕亂搞平衡，“好”等次“輪流坐莊”現(xiàn)象仍然存在。近兩年來，管理系統(tǒng)收到申訴30條，其中8條反映審核領(lǐng)導(dǎo)評價不公。調(diào)查問卷顯示有14.4％的被考核者認(rèn)為審核領(lǐng)導(dǎo)考核評價不夠全面準(zhǔn)確、客觀公正。三是認(rèn)同感有待提高。部分被考核者認(rèn)為平時考核不但增加了日常工作量，而且增加了監(jiān)督約束和競爭壓力，主動參與動力不足。調(diào)查問卷顯示有9.85％的被考核者認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)重視度不高，16.58％的被考核者認(rèn)為考核對象參與積極性不高。 （二）指標(biāo)體系不夠健全。一是指標(biāo)差異性不明顯。全區(qū)參與平時考核工作的單位眾多，不同行業(yè)、不同部門職能職責(zé)不同，甚至單位內(nèi)組室之間、組室內(nèi)個人之間工作側(cè)重點也各不相同，考核內(nèi)容和目標(biāo)差異性較大，目前的考核指標(biāo)體系單位職能特色不明顯，區(qū)分度還不大，不能完全做到精準(zhǔn)考核。二是定量考核難度大。公務(wù)員承擔(dān)工作多為綜合行政事務(wù)，考核對象彼此對比性較差，很多工作“定性多、定量少”。問卷顯示有52.22％的被考核者存在職能交叉，一人多責(zé)，臨時性任務(wù)多，導(dǎo)致崗位職責(zé)規(guī)范難、考核指標(biāo)量化細(xì)化難、評分定等操作難。三是指標(biāo)采集難。部分單位刻意回避在考核管理系統(tǒng)中記錄公務(wù)員個人違規(guī)、違紀(jì)、違法等負(fù)面信息，公務(wù)員成長信息記錄不完整。管理系統(tǒng)統(tǒng)計顯示近兩年獎勵記錄為1100余條，但負(fù)面信息只有4個單位錄入13條。 （三）管理系統(tǒng)不夠完善。一是信息化程度不高。如共性指標(biāo)中的出勤信息，只能對出勤情況進(jìn)行綜合評價，無法與實際出勤進(jìn)行一對一精準(zhǔn)匹配，數(shù)據(jù)無法自動生成分析對比圖表也是短板之一。二是數(shù)據(jù)調(diào)取直觀度不強。系統(tǒng)無法直接生成清單化的季度和年度考核登記表，獎懲記錄在不同模塊信息獲取不連貫。三是數(shù)據(jù)共享機(jī)制薄弱。平時考核管理系統(tǒng)未與其他相關(guān)信息系統(tǒng)對接，數(shù)據(jù)資源利用率不高，形成信息孤島。受區(qū)級財政資金、技術(shù)力量等限制，系統(tǒng)深度優(yōu)化改進(jìn)難度較大。 （四）結(jié)果運用不夠充分。一是結(jié)果運用不充分。部分由單位自行設(shè)置的評先評優(yōu)項目未與平時考核結(jié)果緊密掛鉤。部分單位公務(wù)員職級晉升側(cè)重于工作時間較長的老同志，同等條件下的成績較好，也有職級晉升慢的現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示有19.86％的被考核者認(rèn)為本單位考核結(jié)果不充分，只掛鉤個別項目。二是結(jié)果運用不靈活。個別區(qū)級部門非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員數(shù)量過少，為確保日常工作運轉(zhuǎn)，借用下屬單位事業(yè)身份人員，為便于統(tǒng)一管理，借用人員一并納入平時考核，以區(qū)某兩部門為例，機(jī)關(guān)公務(wù)員均不足10人，實際參與平時考核分別為42人、30人，事業(yè)身份人員占比遠(yuǎn)超公務(wù)員，但很多考核結(jié)果不適用借用人員，如在年度考核獎金差異化發(fā)放中出現(xiàn)因人員身份問題較難平衡落實的情況。三是物質(zhì)獎勵標(biāo)準(zhǔn)不明確。中組部及省市公務(wù)員考核辦法規(guī)定“對平時考核表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，可以按照有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎勵”，但在兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵方面沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，基層落實較難。 三、對策與建議 經(jīng)過近年來的探索實踐，我們深刻地體會到：公務(wù)員平時考核作為公務(wù)員考核的重要方式之一，對于提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)、提升行政能力、增強公務(wù)員服務(wù)意識意義重大。一是有利于公務(wù)員綜合素能提升。二是有利于推動日常工作任務(wù)落實。三是有利于提高公務(wù)員隊伍整體管理水平。四是有利于樹立比學(xué)趕超良好導(dǎo)向。調(diào)研組建議： （一）加強宣傳，提升思想認(rèn)同。功夫在平時，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)研情況看，凡是工作效果好的單位，都是單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮各級考核主體層級責(zé)任，凝聚平時考核合力。一是平時考核領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真貫徹落實_總書記關(guān)于平時考核工作要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，從政策、資金、人員等方面給予充分支持。二是各級組織人事部門要做好日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，督促各單位落實好責(zé)任，注重提升平時考核工作公眾 ……（未完，全文共5310字，當(dāng)前只顯示2557字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研報告：以平時考核強化公務(wù)員隊伍建設(shè)的探索研究） 上一篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策建議 下一篇：在2024年全縣農(nóng)村思想政治工作推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 公務(wù)員 建筑 大學(xué)生 綜合論文 |