| 標(biāo)題：專題黨課：學(xué)習(xí)黨章 遵守黨章 維護(hù)黨章 |
| 專題黨課：學(xué)習(xí)黨章 遵守黨章 維護(hù)黨章 同志們： 《中國共產(chǎn)黨章程》即是本文所說的“黨章”。黨章到底是什么?_總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和_機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”_總書記指出，黨章是黨的總章程，是黨的總規(guī)范，是黨的根本大法，用兩個“總”和一個“根本”來概括黨章的重要地位。具體來看：第一，黨章體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，這主要體現(xiàn)在現(xiàn)行黨章總綱部分的第一段中。第二，黨章體現(xiàn)黨的理論和重大方針政策，從黨章總綱部分的第二段開始，以及其后的內(nèi)容規(guī)定了黨的重大方針政策。第三，黨章體現(xiàn)黨的重大主張。在明確規(guī)定了黨的理論、黨的基本路線之后，黨章還規(guī)定了黨的重大主張。例如，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線、關(guān)于國際關(guān)系的重要主張以及涉及_理政各個方面的重要主張。以上三個“體現(xiàn)”都是黨章總綱中的重要規(guī)定，在黨章條文中還明確規(guī)定了黨的重要制度和_機(jī)制。_總書記不僅強(qiáng)調(diào)黨章的重要地位和重要作用，還明確要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定�！毙聲r代新征程，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、貫徹黨章的自覺性和主動性，把黨章作為全體黨員共同遵守的根本行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則。 黨章的制定、修改與完善貫穿于中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程的始終，黨章發(fā)展史是中共黨史的重要組成部分，學(xué)習(xí)黨章發(fā)展史無疑是開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要切入點(diǎn)。同時，黨章在內(nèi)容上不僅涉及中共黨史，而且涉及社會主義發(fā)展史、中華人民共和國史、改革開放史和中華民族史。因此，黨章也是開展“五史”學(xué)習(xí)教育的重要教材。2022年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，明確要求全體黨員要堅持不懈把黨史作為必修課、常修課。2024年2月，中共中央印發(fā)了《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化提供了制度保障。開展黨史 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1425字，正式會員可完整閱讀）…… 二、黨章是一部法規(guī) “黨章是黨的根本大法，是總章程，是總規(guī)矩。”黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央十分重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，先后印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，用了三個五年規(guī)劃健全和完善了黨內(nèi)法規(guī)體系。2021年7月，中共中央辦公廳法規(guī)局發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一個重要里程碑，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)由此邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供完善的黨內(nèi)法規(guī)制度保障。2012年5月，中共中央發(fā)布修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，該條例把整個黨內(nèi)法規(guī)體系論述得比較清楚。黨內(nèi)法規(guī)體系和國家法律體系具有一定的相似性，它是一個具有不同層級效力的法規(guī)體系。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)有序開展，逐漸形成了以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，處于最高層級的是黨章；就像我國法律體系中的最高層級是憲法一樣，黨章是黨內(nèi)法規(guī)體系的最高層級，具有根本大法的性質(zhì)，其他黨內(nèi)法規(guī)的制定和修改都要以黨章作為根本依據(jù)。換言之，“黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化”。 黨內(nèi)法規(guī)的第二個層級是“準(zhǔn)則”。目前，我們黨制定并且仍在生效的準(zhǔn)則共有三個：一個就是1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》；第二個準(zhǔn)則是2016年黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。這兩個準(zhǔn)則都叫政治生活若干準(zhǔn)則，現(xiàn)在同時生效。但這兩個準(zhǔn)則制定的背景不一樣，一個是總結(jié)“文化大ge min”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)時黨的建設(shè)存在的問題制定的；另一個是針對黨的十八大之前一段時間黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化、弱化、虛化、邊緣化等問題，制定了這個準(zhǔn)則。2010年1月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，1997年3月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》同時廢止。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，自2016年1月1日起施行，2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時廢止。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則在內(nèi)容上很短，200多個字，今共8條，但它卻是我們黨執(zhí)政以后第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章相關(guān)規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了新時代以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。 黨內(nèi)法規(guī)的第三個層級是“條例”。“條例”是黨內(nèi)基本法規(guī)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可操作性。在我們黨內(nèi)的基本領(lǐng)域、基本方面幾乎都有相關(guān)的條例，條例的制定和修改堅持以黨章為根本遵循。例如，具有總體指導(dǎo)性的有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等；針對黨校系統(tǒng)的有《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》《社會主義學(xué)院工作條例》等；針對黨的干部的有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等。2024年2月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，進(jìn)一步健全和完善了巡視工作_機(jī)制、責(zé)任體系等。2024年2月，中共中央印發(fā)的《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，堅持以黨章為根本依據(jù)，對黨史學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)_和工作職責(zé)、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出了全面規(guī)范。 黨內(nèi)法規(guī)的第四個層級包括“規(guī)則”“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”。目前，黨內(nèi)法規(guī)體系中現(xiàn)行的“規(guī)則”主要有三個。具體包括：2017年1月中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，修訂后的規(guī)則于2019年1月1日起施行；2020年1月中共中央辦公廳發(fā)布的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》；2022年6月中共中央辦公廳發(fā)布的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》除了“規(guī)則”外，在黨內(nèi)法規(guī)體系中還有一系列“規(guī)定”。例如，《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等。此外，還有“辦法”和“細(xì)則”等黨內(nèi)法規(guī)。例如，《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等。以上黨內(nèi)法規(guī)都是將黨章內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)落小的重要制度載體。 在黨內(nèi)法規(guī)體系中，除了以上四個層級，還有“規(guī)范性文件”“解釋答復(fù)”，等等。在整個黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章位于黨內(nèi)法規(guī)體系的最高層級，是黨的根本大法。作為黨內(nèi)法規(guī)最高層級的黨章，具有三個突出特征。第一，從內(nèi)容上看，黨章規(guī)定的是黨內(nèi)生活最重要的問題。黨章集中表達(dá)了黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、優(yōu)良作風(fēng)和政治主張等，集中體現(xiàn)了黨的整體利益和共同理想，它為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了根本準(zhǔn)則。黨要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，從根本上講就是要統(tǒng)一到黨章上來。第二，從效力上講，黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高效力，位于最高層級。黨章對全黨的各級組織和全體黨員，從黨中央一直到黨的基層組織——黨支部或黨小組，都具有最強(qiáng)的約束力。黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高效力，是統(tǒng)領(lǐng)其他法規(guī)的最高行為規(guī)范。第三，從制定、修改的程序上看，只有黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)才有權(quán)制定、修改黨章。中國共產(chǎn)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是充分反映和廣泛代表全體黨員利益的黨的全國代表大會。黨章的制定、修改須由黨的全國代表大會討論審議通過，并在全黨范圍內(nèi)施行。黨章發(fā)揮管黨治黨根本大法的作用關(guān)鍵在于執(zhí)行，作為監(jiān)督黨章執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，“各級紀(jì)委要帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違_章黨規(guī)黨紀(jì)的行 ……（未完，全文共9230字，當(dāng)前只顯示3703字，請閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：學(xué)習(xí)黨章 遵守黨章 維護(hù)黨章） 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