| 標(biāo)題：專題黨課：加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè) 筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ) |
| 專題黨課：加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè) 筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ) 同志們： 新時(shí)代廉潔文化是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)全社會(huì)協(xié)同形成的包含廉潔思想道德、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚在內(nèi)，外顯于_機(jī)制與傳播載體、內(nèi)化為政治引領(lǐng)與教育導(dǎo)向的文化總和。步入新時(shí)代，無論是十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上_總書記首提“新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”和隨后《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的印發(fā)，還是黨的二十大、二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和三次全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”，均彰顯出以_同志為核心的黨中央對新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的持續(xù)重視。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)初顯成效，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)之清廉助力滌蕩社風(fēng)民風(fēng)之清朗。然而“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”仍未消解，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同交流。 一、主體素養(yǎng)提升：優(yōu)化廉潔教育軟性規(guī)范效用 新時(shí)代廉潔文化建設(shè)主體存在著掌握理論不全、責(zé)任意識不強(qiáng)、參與建設(shè)缺位的現(xiàn)實(shí)困境，這證明廉潔價(jià)值理念的形成不能僅靠外在制度約束�！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》將“發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用”作為建設(shè)措施之一進(jìn)行闡述。因此，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮教育的熏陶和內(nèi)化功能，通過豐富廉潔教育理論、創(chuàng)新廉潔教育形式、針對教育客體施策三維指向優(yōu)化廉潔教育軟性規(guī)范效用，最終實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)主體素養(yǎng)的提升。 （一）以豐富廉潔教育理論為著眼點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)成效的取得基于廉潔文化建設(shè)理論體系的科學(xué)性和教育內(nèi)容的有效性。而從廉政文化建設(shè)向廉潔文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的艱巨性、長期性使得新時(shí)代廉潔文化建設(shè)理論體系較廉政文化而言還存在碎片化、冗余化等特征；同時(shí)廉潔教育滯后于廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)致使教育內(nèi)容較為空洞。為保證廉潔教育內(nèi)容輸出的有效性和教育客體吸納理論的完整性，以豐富廉潔教育理論為著眼點(diǎn)開展新時(shí)代廉潔文化建設(shè)這一舉措具有必要性與重要性。首先，構(gòu)建和完善廉潔文化建設(shè)理論體系。一是堅(jiān)持以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代以來，_總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)對提升國家和社會(huì)治理效能的重大意義，提出一系列有關(guān)廉潔文化的重要論述，不斷開創(chuàng)廉潔文化建設(shè)新格局，這些論述作為_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是廉潔文化建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的根本行動(dòng)指南。因此，構(gòu)建和完善廉潔文化建設(shè)理 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1653字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、建設(shè)措施落地：強(qiáng)化_機(jī)制硬性約束能力 僅僅依靠廉潔教育的軟規(guī)范難以從根源上醫(yī)治腐敗。只有堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能在培養(yǎng)廉潔自覺性的同時(shí)依托_機(jī)制的強(qiáng)制性和直接性特征推動(dòng)廉潔文化建設(shè)成效由虛轉(zhuǎn)實(shí)。由此，應(yīng)通過健全廉潔文化法規(guī)制度保障、完善廉潔文化建設(shè)干部管理機(jī)制、架構(gòu)社會(huì)多元共建保障體系三維指向強(qiáng)化_機(jī)制硬性約束能力，以推動(dòng)廉潔文化建設(shè)措施科學(xué)穩(wěn)定落地。 （一）健全廉潔文化法規(guī)制度保障。新時(shí)代廉潔文化意識真正得到普及，需要構(gòu)建起一系列廉潔文化法規(guī)制度作為保障，這是制度反腐得以執(zhí)行并取得成效的根本前提。然而法規(guī)制度間銜接不充分使其難以上升至法律層面，造成作為建設(shè)支撐的廉潔文化法律缺失；相關(guān)規(guī)定著重原則性、整體性而忽視具體性、應(yīng)用性亦導(dǎo)致現(xiàn)存法規(guī)制度空轉(zhuǎn)。為破解法規(guī)制度銜接不暢、執(zhí)行效果不佳等困境，務(wù)必健全廉潔文化法規(guī)制度，充分發(fā)揮其系統(tǒng)性、權(quán)威性特征阻斷潛規(guī)則制度化傾向。首先，強(qiáng)化廉潔文化法規(guī)制度協(xié)同銜接關(guān)系。一是強(qiáng)化法規(guī)制度聯(lián)系緊密程度。應(yīng)當(dāng)理順法規(guī)與法規(guī)間的位階關(guān)系，辨析分屬不同規(guī)范體系的地方性法規(guī)和中央黨內(nèi)法規(guī)間的效力位階優(yōu)先順序；應(yīng)當(dāng)明晰各類法規(guī)制度的共同適用，諸如反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和地方性法規(guī)就適用對象和規(guī)范領(lǐng)域存在直接交集，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兩種規(guī)范之間行為指引承接互補(bǔ)，以推進(jìn)中央和地方反腐敗工作協(xié)同開展。在此基礎(chǔ)上形成并推動(dòng)綜合性廉潔文化法規(guī)制度以法律形式固定下來，由此彌補(bǔ)反腐敗領(lǐng)域法律體系不健全的缺陷。二是強(qiáng)化法律法規(guī)聯(lián)系緊密程度。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，完善黨規(guī)國法結(jié)構(gòu)耦合機(jī)制，并推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等反腐敗法規(guī)的自我優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度與國家法律的協(xié)同銜接。其次，提升廉潔文化法規(guī)制度有效供給水平。一是細(xì)化法規(guī)制度并建構(gòu)配套系統(tǒng)。當(dāng)前廉潔文化法規(guī)制度存在粗放性和總體性局限。針對其文字表達(dá)的局限性，諸如在要求黨員廉潔從政方面偏重使用“不允許”“禁止”等模糊的禁令語言，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法規(guī)制度表達(dá)的規(guī)范性和表述的準(zhǔn)確性，以壓縮_裁量空間并強(qiáng)化其指導(dǎo)性和實(shí)操性；針對法規(guī)制度偏重整體性而忽視應(yīng)用性的缺陷，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化廉潔文化建設(shè)考核制度，立足不同地區(qū)、部門和主體分別設(shè)定配套指標(biāo)并建構(gòu)起數(shù)學(xué)模型，將借助主觀意識定性分析替換為基于實(shí)際數(shù)據(jù)定量測評。二是強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行和落實(shí)能力。應(yīng)立足以人為本的實(shí)踐維度，跳脫完全依靠_制定法規(guī)制度的局限，注重回應(yīng)民生、尊重民意，通過健全反饋機(jī)制增強(qiáng)制度反腐的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力；應(yīng)糾正重制定輕執(zhí)行的錯(cuò)誤傾向，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)黨、政府和人民對貫徹落實(shí)法規(guī)制度的高度重視，不斷建構(gòu)完善“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作_機(jī)制”。 （二）完善廉潔文化建設(shè)干部管理機(jī)制。監(jiān)督并糾正掌握公權(quán)力的黨員干部的從政行為成為反腐敗工作的重中之重。當(dāng)前廉潔文化建設(shè)干部管理機(jī)制在設(shè)計(jì)層面上仍舊存在模糊粗放缺陷，以監(jiān)督機(jī)制為例，目前亟待克服監(jiān)督主客體間權(quán)責(zé)模糊、監(jiān)督實(shí)施程序泛化等造成的監(jiān)督錯(cuò)位失位悖論。對此，務(wù)必完善廉潔文化建設(shè)干部管理機(jī)制，發(fā)揮其對干部權(quán)力的制約作用以保障廉潔文化法規(guī)制度切實(shí)落地。首先，建立完善的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和選拔機(jī)制。一是完善廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)明確黨委書記作為第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，架構(gòu)起包含黨委決策機(jī)制等在內(nèi)的充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用并促其堅(jiān)持履責(zé)的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；立足廉潔法規(guī)制度，通過設(shè)置完備的反腐敗信息收集調(diào)研程序輔助黨委樹立尊重規(guī)律、實(shí)事求是的決策態(tài)度，以保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的科學(xué)性；通過遵循黨的二十大報(bào)告中“全面落實(shí)重大決策程序制度”的要求，制定相應(yīng)法規(guī)文件，以保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制制度化。二是完善廉潔文化建設(shè)選拔機(jī)制。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把廉潔入口關(guān)，將后備力量尤其是組織部人才和紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)歷、年齡擴(kuò)大至道德品質(zhì)，通過擬定多元標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化人才選拔機(jī)制。針對干部晉升問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化年齡門檻，克服選拔隨意性和人治思維，實(shí)現(xiàn)晉升公開公平公正；還應(yīng)優(yōu)化廉潔績效考核機(jī)制，定期對干部進(jìn)行廉潔審查，將干部廉潔表現(xiàn)作為干部選拔重要標(biāo)準(zhǔn)之一。其次，架構(gòu)完善的廉潔文化建設(shè)監(jiān)督和考評機(jī)制。一是完善廉潔文化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)深化紀(jì)檢監(jiān)察_改革，構(gòu)筑紀(jì)委監(jiān)委合力監(jiān)督模式，各自保持相對獨(dú)立性明晰職能邊界的同時(shí)，通過合署辦公實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象全覆蓋。強(qiáng)化巡視巡察力度，集思廣益、立足實(shí)踐優(yōu)化巡視人員結(jié)構(gòu)、豐富巡視手段方法、完善巡視工作程序、構(gòu)建巡視反饋機(jī)制并拓寬成果運(yùn)用渠道，進(jìn)一步“發(fā)揮政治巡視利劍作用”；應(yīng)建立全方位“體系化監(jiān)督模式”，通過強(qiáng)化包括審判和檢察監(jiān)督在內(nèi)的司法監(jiān)督、優(yōu)化審計(jì)_改革以提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)人民監(jiān)督和科技監(jiān)督互通互融以落實(shí)社會(huì)監(jiān)督任務(wù)等手段實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督。二是完善廉潔文化建設(shè)考評機(jī)制。應(yīng)當(dāng)完善廉潔文化建設(shè)考核機(jī)制，按考核對象差異分類細(xì)化適用標(biāo)準(zhǔn)。除常規(guī)廉潔工作績效外，將黨員干部家風(fēng)建設(shè)等個(gè)性指標(biāo)也納入考核體系，以促進(jìn)考核機(jī)制綜合化和科學(xué)化；應(yīng)明晰獎(jiǎng)懲機(jī)制，對先進(jìn)廉潔典型進(jìn)行表彰和宣傳的同時(shí)嚴(yán)格約談和問責(zé)失職對象，通過提升腐敗懲治執(zhí)行力和精準(zhǔn)度，落實(shí)廉潔文化建設(shè)措施；應(yīng)當(dāng)完善廉潔文化建設(shè)評估機(jī)制，聘請權(quán)威專家、專業(yè)智庫等跟蹤調(diào)研各區(qū)域各部門建設(shè)現(xiàn)實(shí)和需要，并據(jù)此建立廉潔文化建設(shè)成效多元評估標(biāo)準(zhǔn)，就評估結(jié)果對接續(xù)開展廉潔文化建設(shè)提供長效規(guī)劃和決策參考。 （三）架構(gòu)社會(huì)多元共建保障體系。廉潔文化建設(shè)注重推動(dòng)政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。在廉潔文化實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過程中，僅靠孤立的政治領(lǐng)域建設(shè)主體難以將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員穩(wěn)定的價(jià)值準(zhǔn)則。當(dāng)前廉潔文化建設(shè)主體大多來自黨政系統(tǒng)，使得其他領(lǐng)域公共資源難以被充分利用，合力形成體系化建設(shè)存在一定難度；當(dāng)前廉潔文化共建體系分支的組織保障機(jī)制亦存在相應(yīng)缺陷。由此，應(yīng)架構(gòu)社會(huì)多元共建保障體系，以落實(shí)_機(jī)制形式促其完成由政治文化向社會(huì)文化的轉(zhuǎn)化。首先，通過促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域多元化解決實(shí)際問題。一是強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)資金投入力度。黨和政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對廉潔文化事業(yè)重視程度，主導(dǎo)建立廉潔資金 ……（未完，全文共11898字，當(dāng)前只顯示4296字，請閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè) 筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)） 上一篇：學(xué)思踐悟 實(shí)干篤行 讓黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育入心見行 下一篇：扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè) 強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治自覺 相關(guān)欄目：黨課教案 文化 宣傳講話 建筑 計(jì)劃規(guī)劃 工作總結(jié) 城建講話 思想?yún)R報(bào) 解放思想 |