| 標(biāo)題：某區(qū)信訪矛盾源頭治理調(diào)研報(bào)告 |
| 某區(qū)信訪矛盾源頭治理調(diào)研報(bào)告 按照學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育要求，為深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，提高信訪矛盾源頭預(yù)防化解能力，及時(shí)就地解決群眾訴求，有效降低信訪事件的發(fā)生，由**領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，**有關(guān)同志組成調(diào)研組，分別前往**等區(qū)屬委辦局，與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室長、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專干、兼干，就信訪事項(xiàng)源頭排查化解工作進(jìn)行了座談交流，查閱案卷資料，征求各單位、各街道意見建議**條，對梳理出的問題，結(jié)合信訪工作實(shí)際提出對策建議，形成調(diào)研報(bào)告。 一、調(diào)研的目的和意義 **作為**中心城區(qū)、老舊城區(qū)，歷史遺留問題多，信訪問題易發(fā)、多發(fā)，尤其是近年來受政策調(diào)整、城市規(guī)劃等諸多原因影響，**年以來**等領(lǐng)域信訪問題突出，信訪形勢嚴(yán)峻。截止今年**月，各級群眾走訪共**批次*人次。從內(nèi)容分類來看，**類**批次*人次，占**%..。 基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。_總書記強(qiáng)調(diào)，“各地各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題�！弊龊眯旁L問題源頭預(yù)防化解，是走好新時(shí)代群眾路線的重要途徑，是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的_方略的重要舉措。**年**信訪形勢嚴(yán)峻，一個(gè)重要原因就是信訪問題源頭治理不到位，未及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，小問題拖成了大問題，一般性問題演變成了信訪突出問題。本次調(diào)研的主要目的就是圍繞如何及時(shí)就地解決群眾訴求，找準(zhǔn)信訪問題源頭治理工作中的問題和困難，提出具體可行的解決方法，加強(qiáng)訪源治理，提高基層信訪矛盾源頭預(yù)防化解能力，把各類矛盾問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)信訪工作融入社會(huì)治理體系，把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。 二、好的方面 （一）區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)抓信訪工作。**年以來，區(qū)委、區(qū)政府把信 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1408字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）部分群眾通過法定程序解決訴求意愿不強(qiáng)，存在以訪施壓、以訪謀利的情況。一是法治意識(shí)薄弱。有的群眾由于其認(rèn)知有限，對于必須通過司法途徑解決的問題，或認(rèn)為司法程序繁雜、流程頗多、耗時(shí)較長，或認(rèn)為通過司法程序成本過高，而進(jìn)行上訪。二是“信訪不信法”現(xiàn)象依然存在。部分信訪人_時(shí)，由于通過司法途徑獲得的利益無法達(dá)到心理預(yù)期，于是希望通過信訪突破法律政策界限以達(dá)到其目的。三是部分無理訴求處理不到位。個(gè)別信訪人明知訴求無理，卻仍然無原則、無依據(jù)、無底線地提出不合法、不合理的要求，多次越級上訪，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。另一方面，有的單位面對老信訪戶的不斷上訪、纏訪鬧訪，為免于問責(zé)、息事寧人，于是作出讓步，使上訪者嘗到了“甜頭”，結(jié)果導(dǎo)致信訪人無休止地提出訴求或上訪。 （三）部分單位運(yùn)用法治思維和法治方式行使職權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，行政決策和行政行為不規(guī)范，甚至不作為、慢作為，有意無意地侵害了群眾合法權(quán)益，導(dǎo)致產(chǎn)生信訪問題。一是職能部門未堅(jiān)持依法行政、依法辦事。有的職能部門在進(jìn)行重大決策、行政執(zhí)法時(shí)未按照法律法規(guī)要求履行工作程序，有的未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，有的應(yīng)征求群眾意見而未充分征求意見，有的政策標(biāo)準(zhǔn)不一，有的不夠公開公正等等，導(dǎo)致產(chǎn)生信訪矛盾。二是責(zé)任單位履行信訪工作責(zé)任不到位。信訪問題發(fā)生后，有的部門不重視信訪問題化解，推進(jìn)化解信訪事項(xiàng)不主動(dòng)不積極，有“等、推、拖、懶”的情況，導(dǎo)致信訪人反復(fù)上訪。 （四）有的職能部門未與屬地街道充分協(xié)調(diào)配合、形成合力，共同推進(jìn)信訪問題化解不力。一是職能部門思想認(rèn)識(shí)不到位。有的部門思想上認(rèn)識(shí)片面，總覺得信訪工作是信訪部門的工作，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作責(zé)任制未落實(shí)到位。特別是部分部門主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作不重視，自身履職不到位，今年以來大部分行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)均未落實(shí)定期到街道社區(qū)接訪、下訪機(jī)制，對協(xié)同推進(jìn)信訪問題化解用力不足。二是部門、街道聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力推動(dòng)信訪事項(xiàng)化解_機(jī)制落實(shí)不到位。部分行業(yè)部門作為信訪問題化解責(zé)任主體，未主動(dòng)與屬地街道及時(shí)溝通聯(lián)系，不掌握人員情況。三是職能部門行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。街道社區(qū)在落實(shí)工作第一線，但相較于行業(yè)部門，街道社區(qū)工作人員對具體政策不熟悉，而有的行業(yè)部門對相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)用力不足，在監(jiān)督上缺乏力度，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤未及時(shí)糾正，產(chǎn)生信訪問題 （五）基層矛盾糾紛排查化解工作不到位，未充分整合基層社會(huì)治理資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求。一是基層發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)。有的街道、社區(qū)入戶走訪工作不細(xì)致不深入，未能及時(shí)將矛盾隱患排查出來，導(dǎo)致矛盾未及時(shí)化解，產(chǎn)生信訪問題。二是矛盾糾紛源頭化解不到位。有些問題理應(yīng)在街道、社區(qū)層級妥善化解，但有的街道社區(qū)作用發(fā)揮不明顯，部分干部與群眾溝通交流時(shí)態(tài)度生硬，工作方式簡單粗暴，政策解釋不到位，訴求處理不及時(shí)，導(dǎo)致小問題上升為大問題，普通糾紛升級為信訪問題。三是“群眾工作站”“說事點(diǎn)”作用發(fā)揮不明顯。街道、社區(qū)對此項(xiàng)工作重視程度不夠，對**文件精神理解不深不透，對相關(guān)運(yùn)行程序、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)，對轄區(qū)居民群眾宣傳不到位，群眾對群眾工作站、社區(qū)說事點(diǎn)知曉率較低。另外，通過督察還發(fā)現(xiàn)，大部分街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作開展不到位，存在以指導(dǎo)檢查工作代替領(lǐng)導(dǎo)接訪的現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)包案解決群眾訴求機(jī)制落實(shí)不到位，沒有充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案，統(tǒng)籌各方資源、協(xié)調(diào)推動(dòng)解決群眾訴求。四是街道、社區(qū)前哨責(zé)任未落實(shí)。絕大多數(shù)街道社區(qū)干部在進(jìn)行法制宣傳、分流引導(dǎo)等方面不到位，導(dǎo)致群眾對**等各類訴求反映渠道了解甚少，只能通過信訪反映問題。 四、對策建議 （一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。_總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部，建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。為政之要，首在得人。做好強(qiáng)化信訪問題源頭預(yù)防化解工作離不開一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化干部交流。建議建立領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪部門掛職鍛煉機(jī)制，全面考察其實(shí)際工作情況，并鍛煉提升其群眾工作能力。同時(shí)，通過基層信訪干部定期到信訪部門輪崗交流，增加基層信訪干部的工作經(jīng)驗(yàn)，提高處理信訪問題的能力和水平。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)信訪局分批次組織各單位信訪干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪工作條例》和各方面政策，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。原則上每季度舉行*次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是明確負(fù)責(zé)信訪工作人員。各部門要統(tǒng)籌兼顧信訪工作與自身業(yè)務(wù)工作，根據(jù)本單位本領(lǐng)域本轄區(qū)信訪工作形勢任務(wù)，明確負(fù)責(zé)信訪工作人員。建議由部門分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)信訪工作，并結(jié)合信訪工作量，涉及信訪問題較多的部門要配備*名專職干部，較少的部門至少配備*名兼職干部；街道由**具體負(fù)責(zé)信訪工作，司法所人民調(diào)解中心配合相關(guān)工作，配備*名專職干部、*名兼職干部，社區(qū)由書記具體負(fù)責(zé)，配備*名專職干部、*名兼職干部。在配備信訪干部時(shí)，要注重選配群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。 （二）推動(dòng)信訪工作法治化。黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法_是國家治理的一場深刻革命”。推進(jìn)信訪工作法治化是全面依法_的本質(zhì)要求，是_法治思想在信訪工作中的具體運(yùn)用。特別是《信訪工作條例》頒布實(shí)施，將信訪工作法治化水平提升到新高度，為新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。一是加強(qiáng)群眾宣傳教育。圍繞國家法律法規(guī)，特別是《信訪工作條例》，積極開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。二是依法進(jìn)行引導(dǎo)分流。依法規(guī)范信訪工作，全面落實(shí)《信訪工作條例》 ……（未完，全文共7602字，當(dāng)前只顯示3660字，請閱讀下面提示信息。收藏某區(qū)信訪矛盾源頭治理調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告 下一篇：黨課：從百年黨史中汲取廉潔文化建設(shè)強(qiáng)大力量 推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè) 相關(guān)欄目：信訪 調(diào)研報(bào)告 |