| 標(biāo)題：黨課：筑牢思想和制度防線 提升拒腐防變能力 |
| 黨課：筑牢思想和制度防線 提升拒腐防變能力 同志們： 黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和模式較過去不斷發(fā)生變化，黨和國家法治化和現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快。_總書記洞悉時(shí)代特點(diǎn)，不斷要求提升規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出“嚴(yán)”的基調(diào)。2013年1月，_在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上提出，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。我們黨遵照_總書記的重要指示，著力打造剛性約束和道德引導(dǎo)相統(tǒng)一的全方位權(quán)力制約和監(jiān)督體系，既突出問題導(dǎo)向又著眼長遠(yuǎn)，不斷推進(jìn)制度化法律法規(guī)體系建設(shè)，充分發(fā)揮制度既管根本又管長遠(yuǎn)的重要作用，持續(xù)推動(dòng)黨的法規(guī)制度建設(shè)和我們國家的反腐敗立法，制定、修改、完善了多項(xiàng)具有“四梁八柱”重要作用的黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)，將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的安排部署以及先進(jìn)典型做法上升為國家意志和制度規(guī)范，打造剛性約束和道德引導(dǎo)相統(tǒng)一的全方位權(quán)力制約和監(jiān)督體系，形成了一套完整的制度體系，為新時(shí)期發(fā)展提供了強(qiáng)有力思想基礎(chǔ)和制度保障。 一、出臺(tái)“_”，強(qiáng)化剛性制約 作風(fēng)建設(shè)從來都不是小事，我們黨的作風(fēng)和形象直接關(guān)系到我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定著我們黨和國家事業(yè)的成敗。欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。2012年12月初，_總書記在履新黨的新一屆總書記還不到一個(gè)月主持召開中共中央政治局會(huì)議時(shí)就指出，“沒有規(guī)矩，不成方圓。從我們在座各位做起來，新人新辦法”。在這次會(huì)議上，我們黨的十八大以后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的_》，經(jīng)新一屆中央政治局審議并通過，向全黨發(fā)出了改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)員令，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。以_同志為核心的新一屆黨中央從落實(shí)_精神破題，堅(jiān)持以身作則，身體力行，以上率下，率先垂范，推進(jìn)全黨作風(fēng)建設(shè)不松勁、不�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略1370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、落實(shí)落細(xì)，常抓“兩個(gè)責(zé)任”主體意識(shí) 2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，_講話指出，“明確責(zé)任，抓實(shí)政策落地是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效保證”。如果責(zé)任得不到明確，出了問題沒有人負(fù)責(zé)，責(zé)任沒有得到追究，管黨治黨無疑將成為一句空話，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也就什么也干不成、什么也干不好。只有不斷持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨的意識(shí)、落實(shí)落細(xì)管黨治黨的責(zé)任，建立起嚴(yán)格的責(zé)任制，才能抓住管黨治黨的“牛鼻子”。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出各級(jí)黨委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，要把“兩個(gè)責(zé)任”切實(shí)落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中去。_講話強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。要求對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)黨委（黨組）要樹立、樹牢抓是本職、不抓就是失職，抓好是盡職、抓不好就是瀆職的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，責(zé)無旁貸、當(dāng)仁不讓地當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，而不是當(dāng)“甩手掌柜”“二傳手”，要一級(jí)一級(jí)向下抓，層層把壓力傳導(dǎo)下去。同時(shí)，還要保證和支持同級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能作用。只有各級(jí)黨委（黨組）把主體責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處了，各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落到實(shí)處，各項(xiàng)工作也才能更好更高質(zhì)量地開展。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，在積極主動(dòng)協(xié)助同級(jí)黨委抓好任務(wù)分解、搞好組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。明確規(guī)定責(zé)任主體和工作任務(wù)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體”。各級(jí)黨委（黨組）及其同級(jí)紀(jì)委能否把“兩個(gè)責(zé)任”切實(shí)落實(shí)到位，直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的效果，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的效果。為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，先后制定修訂了一批重要黨內(nèi)法規(guī)。2015年10月，黨印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，首次明確了黨的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律等六大紀(jì)律，為全體黨員和所有黨組織列出了不可行為的負(fù)面清單，為全體黨員和所有黨組織劃出了不可觸碰、不可逾越的紀(jì)律底線，為各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供了明確的制度依據(jù)。2016年6月，中共十八屆中央政治局召開會(huì)議審議并通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，條例將問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手，明確出了問題以后不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)厲嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任的落實(shí)，向全體黨員和所有黨組織釋放了有錯(cuò)必糾錯(cuò)、有責(zé)必問責(zé)、問責(zé)定從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議并通過了《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》，條例明確規(guī)定了各級(jí)黨委（黨組）履行主體責(zé)任的四項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，明確列出了各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的具體任務(wù)。2020年2月，中共十九屆中央政治局召開常委會(huì)會(huì)議，會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，這一規(guī)定對(duì)黨委（黨組）履行和落實(shí)主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則、具體工作職責(zé)，以及落實(shí)的具體要求、失責(zé)追究等方面進(jìn)行了細(xì)化。 四、監(jiān)督全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察同發(fā)力 建立高效監(jiān)督體系是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化建設(shè)的重要內(nèi)容，它包括常設(shè)機(jī)構(gòu)和新設(shè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查_、國家監(jiān)察_、紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)和派駐機(jī)構(gòu)改革，提高機(jī)構(gòu)管理效能，促進(jìn)職能正向發(fā)展，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。 （一）持續(xù)深化和推進(jìn)紀(jì)律檢查_改革。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。該決定針對(duì)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)_的建設(shè)進(jìn)行了具體規(guī)范，對(duì)工作開展過程中的程序原則和工作目的進(jìn)行了再次明確，強(qiáng)調(diào)了以具_(dá)度引導(dǎo)_規(guī)范化建設(shè)。決定還要求強(qiáng)化上下級(jí)紀(jì)委之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。與此同時(shí)，決定還提出了“兩個(gè)為主、兩個(gè)報(bào)告”制度，強(qiáng)調(diào)在具體實(shí)踐中，每年中紀(jì)委都要按照程序要求向中央政治局及其常委會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)工作，對(duì)于日常工作中涉及的“三重一大”事項(xiàng)，需要及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括結(jié)果和過程。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格履行各項(xiàng)報(bào)批程序和手續(xù)，將黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)_轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范。2013年11月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，規(guī)劃提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步厘清自身的職能定位，做到“三轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)。2014年1月，_在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上提出，“要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)法處置的主責(zé)，持續(xù)深化和深入推進(jìn)自身改革，把主要精力全部投入和集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主業(yè)上。一是調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。為加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，新增加了紀(jì)檢監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察室以全新面貌全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。為加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，將原來的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）、執(zhí)法和效能監(jiān)督室兩個(gè)部室的職能進(jìn)行合并，整合為新的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）。信任不能代替也代替不了監(jiān)督，為加強(qiáng)和改進(jìn)自身作風(fēng)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，建設(shè)過硬隊(duì)伍，解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，在原來紀(jì)委干部室的基礎(chǔ)上組建了紀(jì)委組織部，同時(shí)新設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。國家監(jiān)察_改革以后，在地市級(jí)以上的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部探索實(shí)行了把監(jiān)督檢查和審查調(diào)查二者的職能分離、部門分設(shè)，監(jiān)督檢查部門主要履行依紀(jì)依法監(jiān)督的職責(zé)，審查調(diào)查部門則主要履行執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查處置的職責(zé)。二是清理精 ……（未完，全文共8874字，當(dāng)前只顯示3560字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課：筑牢思想和制度防線 提升拒腐防變能力） 上一篇：市教育局不正之風(fēng)與腐敗問題集中整治階段性工作總結(jié) 下一篇：在選調(diào)生主題活動(dòng)上的講話 相關(guān)欄目：黨課教案 宣傳講話 思想?yún)R報(bào) 解放思想 規(guī)章制度 通信 政協(xié) 政協(xié)講話 |