| 標(biāo)題：在商事糾紛多元化解專題推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在商事糾紛多元化解專題推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 縣域強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展后勁足不足，與當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。健康的營(yíng)商環(huán)境包含著一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的商業(yè)糾紛解決機(jī)制。今天我們專題召開座談會(huì)，就是為進(jìn)一步健全企業(yè)間商事糾紛化解機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。下面，我講幾點(diǎn)要求。 一、客觀分析縣域商業(yè)糾紛化解形勢(shì)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上的成效 縣域經(jīng)濟(jì)向上承接城市經(jīng)濟(jì)，向下牽引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。伴隨縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是數(shù)量大。黨的十九大至二十大期間，全國(guó)法院審結(jié)一審民商事案件7055.6萬件，年均達(dá)1411.12萬件，其中約80%的案件由縣一級(jí)法院管轄處理。二是類型相對(duì)集中。2023年**各級(jí)法院新收民商事案件67.06萬件。排位前十的案件類型案件數(shù)達(dá)41.85萬件，占比62.41%。這十類案件中，民間借貸、信用卡糾紛、物業(yè)服務(wù)合同、買賣合同、金融借款合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等七類與市場(chǎng)主體密切相關(guān)，且一般由基層法院一審。三是對(duì)市場(chǎng)主體法律應(yīng)對(duì)能力要求不斷提高。在縣域，民營(yíng)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，面對(duì)日趨復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須具備較強(qiáng)的法 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）類型化糾紛解決模式不夠成熟�？h域商業(yè)糾紛呈現(xiàn)鮮明的類型化特征。從理論上看，類案專辦是提升解紛效率的應(yīng)然選擇，但在實(shí)踐中，各級(jí)法院專門化審判團(tuán)隊(duì)的組建受人員編制、人案矛盾的限制較大。相關(guān)專門化審判團(tuán)隊(duì)雖實(shí)現(xiàn)了對(duì)特定類型案件的歸口辦理，但受案的范圍往往并不局限于該類型糾紛，存在名實(shí)不符的情況。加之與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相配套的要素式審判等辦案機(jī)制改革跟進(jìn)不及時(shí)，辦案模式因循守舊，“專而不精”，對(duì)審判質(zhì)效的促進(jìn)作用并不明顯。 （四）商事仲裁、調(diào)解的分流作用發(fā)揮不夠充分�？h域?qū)用嫖丛O(shè)置商事仲裁機(jī)構(gòu)，目前仲裁機(jī)制主要由人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門承擔(dān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛化解，對(duì)買賣、金融借款等商業(yè)糾紛的分流作用發(fā)揮不充分。在調(diào)解方面，2023年1至10月全省法院訴前調(diào)解分流率僅為30.94%。結(jié)合2022年全國(guó)法院受理一審民事行政案件1610.6萬件、訴前調(diào)解895萬件的情況來看，**調(diào)解機(jī)制運(yùn)用的空間還較大。 （五）對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求回應(yīng)不足�？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)。近年來，**省縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，法治需求也日益增長(zhǎng)。為提升司法服務(wù)的針對(duì)性，全省法院近150個(gè)城區(qū)、城郊法庭進(jìn)行了專業(yè)化轉(zhuǎn)型，各縣（市）法院結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)“一庭一品”創(chuàng)建，打造了一批特色（巡回）法庭、法官工作室。但機(jī)構(gòu)建起來了，工作思路還不清晰，工作模式還不健全，效果還有待檢驗(yàn)。 三、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)縣域商業(yè)糾紛解決機(jī)制建設(shè)著力重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策 堅(jiān)持“治已病”與“防未病”相結(jié)合，一方面提升糾紛解決機(jī)制的效率和質(zhì)量，另一方面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)制，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。 （一）強(qiáng)化市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力。一是豐富“送法進(jìn)企”舉措。在縣（市）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌下，由司法局牽頭，吸納審判、檢察人員參與，組建送法進(jìn)企“輕騎兵”，根據(jù)企業(yè)需求提供短平快的法律宣講和咨詢服務(wù)。定向發(fā)布企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)，為企業(yè)加強(qiáng)糾紛事前預(yù)防提供詳實(shí)指引。二是試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部治理建設(shè)支持計(jì)劃。參考企業(yè)技改補(bǔ)貼政策，探索設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。向糾紛多發(fā)的個(gè)體工商戶、中小企業(yè)委派公職律師，協(xié)助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者改善內(nèi)部治理。對(duì)涉案企業(yè)，符合合規(guī)改革適用情形的，納入起訴、審判階段合規(guī)改革程序，通過法律手段，激勵(lì)、督促企業(yè)開展合規(guī)整改，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。加快引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，健全行業(yè)性自律管理約束機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和交易行為的規(guī)范。 （二）強(qiáng)化商事調(diào)解與仲裁服務(wù)。一是加強(qiáng)商事調(diào)解的地方立法和實(shí)施�？蓮氖〖�(jí)層面制定關(guān)于商事調(diào)解組織登記設(shè)立方面的法規(guī)或行政規(guī)章，明確商事調(diào)解組織的準(zhǔn)入條件、受案范圍、調(diào)解程序以及專職調(diào)解員認(rèn)證、培訓(xùn)辦法，有序推動(dòng)將調(diào)解員補(bǔ)貼納入常態(tài)化財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)。依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)各縣域現(xiàn)有開展商事調(diào)解的組織進(jìn)行核準(zhǔn)、認(rèn)證。二是建立并發(fā)布商事調(diào)解組織名錄。由縣工商聯(lián)建立并向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布轄區(qū)商事調(diào)解組織及經(jīng)認(rèn)證的調(diào)解員名錄，增強(qiáng)市場(chǎng)主體尋求商事調(diào)解的便利度，以及對(duì)商事調(diào)解可靠性的信心。三是強(qiáng)化商事調(diào)解領(lǐng)域訴調(diào)對(duì)接工作。鞏固和拓展商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng)成果，健全完善“法院+商會(huì)”等商業(yè)糾紛多元化解、源頭預(yù)防機(jī)制。加快推進(jìn)商會(huì)調(diào)解平臺(tái)與人民法院調(diào)解平臺(tái)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解信息系統(tǒng)等系統(tǒng)間的對(duì)接，促進(jìn)數(shù)據(jù)交互和信息共享。對(duì)商事調(diào)解組織自行調(diào)解或經(jīng)法院委派調(diào)解成功的案件，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體申請(qǐng)司法確認(rèn)，保障 ……（未完，全文共3907字，當(dāng)前只顯示2170字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在商事糾紛多元化解專題推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在基層理論宣傳工作專題座談會(huì)上的發(fā)言 下一篇：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部二十屆三中全會(huì)專題研討交流發(fā)言材料 相關(guān)欄目：司法 |