| 標(biāo)題：在2024年全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話 |
| 在2024年全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話 同志們： 今天我們專題召開全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，目的是為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹_經(jīng)濟(jì)思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線，強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)、堅(jiān)持久久為功，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主陣地，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、融合化、集群化，加快打造世界一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“人一之，我十之”的努力書寫推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的**篇章。下面，我講幾點(diǎn)要求。 一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的信心 園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，全省各級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）深入貫徹省委省政府構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)、做好“五量”文章的決策部署，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效。截至目前，全省共有開發(fā)區(qū)69個(gè)，其中國(guó)家級(jí)7個(gè)、省級(jí)47個(gè)、其他15個(gè)。2023年，53個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（不含**新區(qū)綜合保稅區(qū)）完成地區(qū)生產(chǎn)總值2461.7億元，同比增長(zhǎng)5.8%，占全省經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到21.97%，“領(lǐng)頭雁”作用不斷凸顯。47個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值756.59億元，規(guī)模以上工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略964字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，有效發(fā)揮開發(fā)區(qū)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入力度逐年加強(qiáng)，不斷健全科技型中小企業(yè)—省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，開發(fā)區(qū)成為全省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要承載地。2023年，省級(jí)開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)122家，新增從業(yè)人員1.4萬(wàn)人，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)212個(gè)，省級(jí)及以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)69個(gè)，全年新授權(quán)發(fā)明專利數(shù)632項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到82.33億元。 三、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感 （一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，實(shí)力普遍較弱。整體來(lái)看，我省園區(qū)地理布局分散、起步晚，普遍存在發(fā)展規(guī)模偏小的問題，距離完成“省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占所在縣市區(qū)比重達(dá)到20%以上，百億級(jí)園區(qū)達(dá)到11個(gè)，力爭(zhēng)再創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)仍存在較大差距。2023年，全省47個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)中，生產(chǎn)總值突破或接近百億元的開發(fā)區(qū)僅有5個(gè)；生產(chǎn)總值在10億元～50億元和10億元以下的開發(fā)區(qū)分別有25個(gè)、17個(gè)，生產(chǎn)總值在50億元以下的開發(fā)區(qū)占總數(shù)約90％。部分園區(qū)存在的差距和短板還比較突出，主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育內(nèi)生動(dòng)力不足，難以吸引高端科技型企業(yè)；大部分園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大困難和壓力，對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力有限。 （二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，集群化發(fā)展不足。一是發(fā)展質(zhì)量不高、增速不快。大部分開發(fā)區(qū)原材料初級(jí)加工企業(yè)居多，產(chǎn)品附加值低，處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈能力有限，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群影響力。二是彰顯功能特色的中小項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度還不夠高，上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域內(nèi)自我配套能力偏低，行業(yè)延伸、集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。如**集團(tuán)、銀光集團(tuán)、稀土公司這樣的大型鏈主企業(yè)，與其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的配套企業(yè)入駐園區(qū)較少，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的作用不明顯。 （三）_機(jī)制不暢，管理服務(wù)能力不強(qiáng)。一是管理_創(chuàng)新不夠，部分開發(fā)區(qū)和行政區(qū)關(guān)系尚未完全理順，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放工作還不到位。部分園區(qū)管委會(huì)仍然沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、薪酬待遇等沒有根本性創(chuàng)新突破，園區(qū)內(nèi)生活力和動(dòng)力沒有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，人財(cái)物相匹配、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的_機(jī)制還沒有形成。三是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新不足，尚未捋順園區(qū)管委會(huì)和經(jīng)開區(qū)公司關(guān)系，公司運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不足，沒有發(fā)揮出招商運(yùn)營(yíng)、融資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、土地預(yù)儲(chǔ)備等方面的積極作用。 （四）科技創(chuàng)新不足，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是園區(qū)普遍缺乏高新技術(shù)企業(yè)，2023年，省級(jí)開發(fā)區(qū)共新增高新技術(shù)企業(yè)128家，占全部新增企業(yè)比例僅為13.69%。二是受地域、規(guī)模、引才用才機(jī)制等因素限制影響，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住、盤不活，高精尖專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)困難，創(chuàng)新創(chuàng)造乏力。三是入園企業(yè)普遍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)較少且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，少量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。四是科技創(chuàng)新平臺(tái)及服務(wù)體系不健全，企業(yè)創(chuàng)新主體能力普遍較弱。 （五）要素配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，投融資較為困難。各園區(qū)普遍面臨融資困難、土地趨緊、人才匱乏等問題。資金方面，園區(qū)建設(shè)主要依靠地方財(cái)政投入，投融資渠道單一，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，功能配套不完善等問題。用地方面，部分園區(qū)發(fā)展空間不足，項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張，部分土地被“僵尸企業(yè)”占據(jù)，且一些土地“批而未建、建而未用”，處置難度大。經(jīng)省自然資源廳統(tǒng)計(jì)，全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）共有批而未供土地3.56萬(wàn)畝、閑置土地9597畝、低效用地1.28萬(wàn)畝。服務(wù)方面，部分管委會(huì)和平臺(tái)公司管理人員能力不足、專業(yè)性不強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)園區(qū)改革發(fā)展需要；部分園區(qū)在信息化平臺(tái)建設(shè)尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)方面還有欠缺，距高效便利的政務(wù)環(huán)境要求還存在一定差距。 四、靶向施策，不斷匯聚推動(dòng)開發(fā)區(qū)（ ……（未完，全文共5206字，當(dāng)前只顯示2507字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話） 上一篇：青年專題黨課：以青年之力擔(dān)負(fù)新時(shí)代文化使命 下一篇：在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 黨委 動(dòng)員大會(huì) |