| 標題：在2024年全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進會上的講話 |
| 在2024年全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進會上的講話 同志們： 今天我們在這里召開2024年全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進會，主要任務是總結(jié)前一階段工作成效，分析當前面臨的形勢和問題，部署下一階段重點任務，進一步推動我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作邁上新臺階。下面，我強調(diào)幾點意見。 一、充分肯定成績，堅定信心決心 近年來，我市高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，圍繞建設國家中心城市，以加強黨的基層_建設，打造15分鐘便民服務圈為抓手，積極探索社區(qū)建設和規(guī)范化管理的措施，不斷加大投入保障，城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得較好成效，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。目前，全市共有行政村2074個，村兩委干部16159人，社區(qū)1087個，社區(qū)干部10144名（兩委會成員7173人，社區(qū)專職干部2971人）。全市1087個社區(qū)中，有社區(qū)辦公用房的1085個（含租賃190個），占比99%，社區(qū)辦公用房中有獨立一站式服務大廳的756個，占比70%；有室外活動廣場的851個，占比78%。全市有3個區(qū)、4個街道、16個社區(qū)被命名為全國和諧社區(qū)建設示范單位。 （一）強化組織領導，進一步完善了政策保障。為加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，我市先后出臺了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》《**市社區(qū)建設工作考核暫行辦法》《關于進一步做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)居住區(qū)社區(qū)設立工作的意見 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略963字，正式會員可完整閱讀）…… 二、認清形勢任務，增強責任感使命感 雖然我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得了一些成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾現(xiàn)實需求還有一定的差距，還存在社區(qū)治理體系不夠完善、治理能力和水平不高、發(fā)展不平衡、社區(qū)基本功能和作用發(fā)揮不夠充分等突出問題。 （一）社區(qū)治理_機制不夠健全。2014年清理市級議事協(xié)商機構(gòu)時撤銷了市社區(qū)建設指導委員會辦公室，目前，全市社區(qū)治理工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，民政部門作為牽頭協(xié)調(diào)部門，推進難度較大，難以形成工作合力，工作力量相對薄弱。 （二）社區(qū)綜合服務設施不夠完善。部分新建小區(qū)由于在規(guī)劃、驗收和移交等環(huán)節(jié)上聯(lián)審機制不健全，致使社區(qū)綜合服務設施缺失或漏項，影響社區(qū)治理功能的發(fā)揮。一些老舊社區(qū)的綜合服務設施建設面積，與新標準（社區(qū)綜合服務設施面積按照每百戶30平方米的標準配備，即一般社區(qū)綜合服務設施面積應該在600平方米，室外活動場所不低于1000平方米）比較，差距較大。目前，我市社區(qū)辦公活動用房600平方米以上的僅占170個，占比15.6%，300-600平方米的558個，占比51%，室外活動廣場1000平方米以上365個，占比33.6%。 （三）社區(qū)工作人員流失問題較為普遍。2015年以前，連續(xù)4年招聘社區(qū)專職工作者3937名，目前實際在崗只有2782人，辭職1155人，占比30%。我市社區(qū)工作人員流失嚴重，分析原因，一是薪酬待遇偏低，沒有動態(tài)調(diào)整機制。目前，單從薪酬方面來看，我市社區(qū)工作人員年平均補貼約為3萬元，與2018年全省在崗職工平均工資74993元相比差距較大。二是權(quán)責不對等，社區(qū)工作負擔較重。目前，社區(qū)作為最基層的組織，承擔了大量的經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障任務，我市社區(qū)行政化傾向的問題依然存在。社區(qū)工作人員往往身兼數(shù)職，普遍負擔較重、壓力較大。三是薪酬體系不同，職業(yè)晉升通道較窄。社區(qū)專職干部、社區(qū)其他人員執(zhí)行不同的薪酬體系，報酬待遇差距較大，加上職業(yè)前景不明，很多年輕的優(yōu)秀社區(qū)干部因看不到希望而選擇離職。 （四）社區(qū)多元治理模式較為滯后。我市公眾參與社區(qū)治理的手段和方法單一，社區(qū)居民的認同感不足、缺少途徑參與社區(qū)治理。社區(qū)居民議事會參與人員覆蓋面窄，議事程序不夠規(guī)范，作用未有效發(fā)揮；有相當一部分居民，對社區(qū)事務參與較少，社區(qū)總體參與率較低、參與渠道有限、參與水平不高。社區(qū)建設的經(jīng)費來源目前仍以政府財政投入為主，社會資金投入還比較少。社區(qū)類社會組織發(fā)展不足，專業(yè)人員數(shù)量較少，作用沒有得到充分發(fā)揮。有些社會組織過分依賴政府，獨立性差；有些社會組織長期不開展工作和提供服務；有些社會組織純粹是興趣團體，對社區(qū)治理并不關心。 （五）社區(qū)服務還不能滿足居民的需求。從服務內(nèi)容看，社區(qū)服務是以行政服務為主，主動了解和回應居民需求做得不足，基于居民需求的公共服務、公益服務內(nèi)容不夠豐富、開展不夠均衡；從服務提供主體看，雖然大部分社區(qū)引入了社會力量提供服務，但總體仍以政府提供為主，社會化、市場化服務以及居民自助互助服務有待提升；從服務質(zhì)量看，不同社區(qū)的服務水平參差不齊，服務標準各有不同，整體服務效果、服務場所設置、服務人員素質(zhì)要求等缺乏明確規(guī)范化的標準和操作指南。 三、明確工作重點，扎實推進各項任務 （一）成立機構(gòu)，統(tǒng)籌各類資源。社區(qū)治理是社會治理的基礎，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。目前，成都在市委序列創(chuàng)新設立了社區(qū)發(fā)民治理委員會，市委常委任主任，制定了一系列措施，推動社區(qū)治理工作取得實質(zhì)性推進。建議成立市級社區(qū)治理工作專門領導機構(gòu)，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督查指導，推動建立黨委領導、政府主導、相關部門密切配合、社會廣泛參與的社區(qū)治理體系，夯實工作責任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。 （二）整合政策，完善_機制。法治、德治和自治的三維度融合是新時代社區(qū)治理的重要保障，要認真貫徹執(zhí)行中省關于加強和完善社區(qū)治理的決策部署和工作要求，制定和細化我市貫徹落實的具體措施，強化政策保障。按照權(quán)責利相統(tǒng)一原則，明確職能部門、街道（鎮(zhèn)）在社區(qū)治理方面的任務分工和權(quán)責清單，依法厘清街道（鎮(zhèn)）和居（村）民委員會之間的權(quán)責邊界，明確居（村）民委員會的基層群眾性自治組織屬性和所應承擔的社區(qū)工作事項，推進社區(qū)減負增效，回歸社區(qū)功能，提高社區(qū)治理社會化、法治化、智能化水平。 （三）全面提升，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。嚴格落實居住區(qū)公建配套設施建設標準和相關管理規(guī)定，將社區(qū)綜合服務設施納入全市發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費投入和多方籌資保障力度，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進社區(qū)綜合服務設施標準化建設。建立民政、教育、衛(wèi)生等部 ……（未完，全文共4507字，當前只顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進會上的講話） 上一篇：在2024年全市婦兒工作高質(zhì)量發(fā)展推進會上的匯報發(fā)言 下一篇：在全市黨建引領小區(qū)治理工作推進會上的匯報發(fā)言 相關欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) |