| 標題：在2024年全縣中小學教職工編制動態(tài)管理工作推進會上的講話 |
| 在2024年全縣中小學教職工編制動態(tài)管理工作推進會上的講話 同志們： 教育是國之大計、黨之大計。教師是教育發(fā)展的第一資源，教師編制是教師隊伍建設的重要保障，受到社會的廣泛。_總書記高度重視教育高質量發(fā)展，強調要“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“加強教師隊伍建設”。今天，我們在這里召開全縣中小學教職工編制動態(tài)管理工作推進會，主要目的是進一步統(tǒng)一思想、明確任務、強化措施，扎實推進我縣中小學教職工編制動態(tài)管理工作，為全縣教育事業(yè)高質量發(fā)展提供有力的編制保障。下面，我講幾點意見。 一、肯定成績，堅定信心 （一）制定編制管理制度。**縣制定印發(fā)了《**縣關于進一步規(guī)范教師編制人事管理的規(guī)定（試行）》（光編〔2019〕18號）文件，進一步規(guī)范全縣中小學（幼兒園）教師隊伍管理，嚴肅編制、人事、財經工作紀律，保障教職工合法權益。 （二）完善編制調配機制。按照精細化管理的原則精準下達用編計劃，**縣強化源頭管理和過程調控。一方面，強化對全縣中小學教師編制計劃的統(tǒng)籌管理，注重從源頭上嚴格把關，優(yōu)先保障教師緊缺學校用人需求。對超編學校原則上不再補充教師。另一方面，按照總體平衡、統(tǒng)籌調劑、多渠道補充的原則，應對學齡人口變動、學校和班級規(guī)模發(fā)生變化的用編需求，對教師編制實行“一校一核”“一年一核”，提前核算中小學用編計劃，優(yōu)先保障高峰期用編需求，其他年度適當壓減用編計劃。根據學校規(guī)模、布局、生源的變化等情況進行相應調整，做到“班增即師增，班減即師減”，形成既�？傮w平衡又靈活機動的動態(tài)調整機制。為緩解2022—2023年因民轉公形成的教職工用編高峰，2022年至今，**縣共招聘教師1271名。其中：2022年事業(yè)單位招聘入編教師303人，公費師范生入編40人，特崗教師服務期滿入編276人；2023年事業(yè)單位招聘入編教師241人，公費師范生入編25人，特崗教師服務期滿入編286人。 （三）創(chuàng)新編制管理方式。定向投放：根據 ……（快文網http://www.hancun.net省略1361字，正式會員可完整閱讀）…… （七）加大監(jiān)督檢查力度。嚴禁非教學單位長期借用教師幫助工作。任何部門和單位不得從教育系統(tǒng)選調教師。對已借調到本縣教育系統(tǒng)外工作的教師，**縣教體局負責清理規(guī)范到位。嚴格控制教育系統(tǒng)內部擠占挪用借調一線教師，確因工作需要，教育系統(tǒng)內部借調教師，需報縣委編辦、縣人社局備案。針對縣教體局行政崗位人員不足的問題，采取公開選調或招聘的方式解決。任教服務期未滿教師，相關部門不得辦理調離手續(xù)。嚴禁公辦學校在編教師到民辦中小學校任職任教。**縣在縣委編委會會議紀要中明確除校長外，所有教師必須在一線任教。加強組織、機構編制、教育、人社、財政等相關部門的協(xié)作合作，對變相擠占挪用中小學教職工編制的行為、在編不在崗的教師開展核查清理工作，為教學一線崗位騰出更多編制。2022年—2023年間，**縣不定期開展專項督查、“吃空餉”問題核查等，清理各部門借調教師18名。2023年，縣教體局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師履職情況和上崗情況督查6次，組織處理47人，通報批評13人。 二、正視問題，明確方向 近年來，隨著人民群眾對高質量教育需求的不斷增長，**縣教職工編制管理工作每年通過事業(yè)單位招聘、特崗教師招聘以及公費師范生、公開選調等方式，保證教育事業(yè)發(fā)展需要。但隨著經濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，學生生源分布、學齡兒童數量等不斷發(fā)生變化，依靠傳統(tǒng)的招聘方式已無法滿足教育事業(yè)發(fā)展對教職工的需求，中小學教師供需矛盾日益突出。 （一）公立學校在校生數量呈波浪式發(fā)展。近年來，受生育政策、城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施等因素影響，出生人口、流動人口變化較大。據統(tǒng)計，出生人口逐年下降，一些縣中小學生數量呈現減少趨勢。2023年春季，全縣在校生數量為122619名，比2020年下降5597名。**縣2021—2023年學前教育階段新生數量呈逐年遞減的趨勢。而受民轉公政策影響，公立學校在校生劇增。**縣2020年民辦學校學生25520人，2021年民辦學校學生25896人，2022年民辦學校學生68828人，2023年民辦學校學生2971人，2022年至2023年，民辦學校學生數量呈斷崖式下降，從而造成公立學校學生數量激增，師資壓力增大。根據學生數量的變化，推測**縣公立學校教師需求量將隨著民轉公學生數量變化，先呈現波浪式增長，隨后逐步減少。 （二）教育需求從數量擴張向質量提升轉變。經濟社會的發(fā)展對教育事業(yè)和教師隊伍的發(fā)展建設提出了更高的要求�！�**省人民政府辦公廳關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的若干意見》要求：“限期解決大班額問題。2024年秋季開學前，全面消除義務教育階段55人以上大班額。2026年秋季開學前，全省義務教育學校全部達到規(guī)定班額標準（小學、初中每班分別不超過45人、50人）。各縣（市、區(qū)）根據學齡人口變化趨勢，科學編制消除義務教育階段學校大班額專項規(guī)劃并組織實施�！备鶕霞壱�，班額的不斷縮減形成小班化，加之新課程、“雙減”等教學改革推進，學校班級、課程和教學任務增多，造成部分學校教師配備緊缺。 （三）生源分布變化。黨的二十大提出了加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平的總體要求。社會各界對教育事業(yè)的高質量發(fā)展提出了更高的要求，隨著人民群眾對子女教育重視程度的不斷加深，農村家長對子女接受高質量教育的需求也日益增強，農村人口向城市流動，農村生源逐年遞減，農村學校和班級規(guī)模呈下降趨勢。一是農村學生向縣城集中。以**縣為例：2023年農村在校生為43764名，占總義務教育階段在校生數量的45.89%；縣城在校生為50698，占總義務教育階段在校生數量的54.11%。2020年農村在校生為50277，占總義務教育階段在校生數量的49.79%；縣城在校生為51606，占總在校生數量的50.21%。生源的減少導致鄉(xiāng)村學校日益小規(guī)�；�，成班率降低。二是縣城學校“總量性缺編”。對應農村學校生源逐年遞減，縣城學校生源呈持續(xù)遞增的趨勢，大量中小學生隨著人口向城鎮(zhèn)流動，不斷向城市和縣城學校集中。生源的增加帶來對師資需求的不斷增長，縣城學校師資短缺，造成大班額現象的產生，不利于正常教育教學工作的開展及教學質量提升。 （四）學科方面的結構性缺編。調研了解，中小學普遍缺少科學、音樂、體育、美術、心理健康等專業(yè)教師，大部分學校的此類課程都是由語數外教師兼任。初級中學、高級中學地理、生物、化學、政治、歷史等小科教師緊缺。 （五）人員方面的臨時性缺編。在前期核定教職工編制時，由于教師隊伍龐大，難以精準掌握教職工的個人情況，存在臨時性缺編現象。如，**縣教職工隊伍中女教師占比較大，造成階段性短缺突出，特別是“全面二孩”政策實施后，女教師生育請假增多，遇到師資臨時性短缺，多采用外聘教師、其他教師頂崗的方式解決。這兩種方式都存在一定的弊端。采用其他教師頂崗的方式，增加了其他教師的工作量；采用外聘教師頂崗的方式，增加了學校的管理難度和管理成本。二者都不利于學校教學秩序、學校管理和教學質量提升。另外，大齡教師長期請病假的現象較多。單一參考實施標準，按照師生比來核定教職工編制，臨時性缺編的現象得不到充分的緩解。另外，**縣為教育強縣，教學質量在全市名列前茅，外縣就學學生增多成為不確定因素，這也是加大師資壓力增大的重要原因。 （六）部分領域用編激增。國家提出，“到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。廣覆蓋、�；�、有質量的學前教育公共服務體系基本建成，學前教育管理_、辦園_和政策保障體系基本完善�！苯刂�2023年春**縣共有幼兒園171所，新增中心幼兒園3所。隨之而來的是幼兒園公辦教師需求劇增。 （七）寄宿制學校存在大量的生活管理和后勤服務崗位需求。寄宿制學校除正常的教學任務外，還承擔著宿舍管理、衛(wèi)生健康、后勤服務和學生安全等工作任務，這些教學之外的崗位雖面臨著大量的用人需求，但缺少相應的編制保障。寄宿制學校往往采用社會購買服務、教師兼任等方式解決，這種解決方式存在著不同程度的風險。如采用教師兼職的方式，必然使教師的工作量更大，既影響了教職工的身心健康，又不利于教學質量的提升。如采用購買服務的方式，許多學校由于受經費或地理位置等制約，難以購買到專業(yè)的服務，存在較大的用人風險。 （八）在編不在崗問題依然存在 ……（未完，全文共7347字，當前只顯示3537字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全縣中小學教職工編制動態(tài)管理工作推進會上的講話） 上一篇：在2024年“百千萬工程”高質量發(fā)展能力培訓班暨推進鄉(xiāng)村全面振興專題培訓班上的輔導報告 下一篇：辦公室主任履行管黨治黨“一崗雙責”職責情況匯報 相關欄目：教育 學校 工會 職工 人事 管理 |