| 標(biāo)題：在2024年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話 |
| 在2024年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展推進會，主要目的是深入貫徹落實中央、省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強化措施，全力推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講幾點意見。 一、認真總結(jié)成績背后的經(jīng)驗做法，堅定追趕信心 （一）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展布局 2023年，中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《**市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實施方案》。**市通過壓實各縣（市、區(qū)）責(zé)任，下達任務(wù)目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、加工聚集化”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局區(qū)、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)集中區(qū)，強化“人、地、錢、技”要素保障。積極推動提檔升級一批、投資改造一批、拆除退出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的“三個一批”工程的實施，并依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品市場需求等實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地布局。目前，已形成了以“紅塔區(qū)花卉、通海蔬菜、新平元江水果”等具有明確產(chǎn)業(yè)定位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集區(qū)。截至2023年底，**市適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地累計達11283個，71.32萬畝，比2022年增加（新建、改擴建）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地509個，5.1萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積28.8萬畝，設(shè)施化率達40.38%，比2022年增加0.43個百分點。 （二）模式創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1026字，正式會員可完整閱讀）…… 第二，土地流轉(zhuǎn)受限。一是受“三湖”保護政策影響，“三湖”周邊土地流轉(zhuǎn)受限。**市“三湖”流域的耕地面積占全市耕地面積的20%，在“三湖”保護政策的影響下，臨湖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面臨關(guān)停、整頓的問題。目前，累計已關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場4615戶。二是留給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地擴展的空間不足。2022年中央一號文件明確提出，“永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，這就意味著，耕地將越來越多地用于保障糧食作物的種植，留給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地用于生產(chǎn)非糧產(chǎn)品的增量面積受限。 （二）資金投入大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)難以設(shè)施化 第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投入資金大，設(shè)施建設(shè)規(guī)模偏小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不僅需要支付高額的土地流轉(zhuǎn)費用，還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用，而搭建灌溉管網(wǎng)、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施仍然需要大量的資金支持，且后期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要不斷地投入資金來維持其正常運營，成本巨大。目前，**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營主體多為種植大戶，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總量的85%，資金投入能力有限，難以大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施規(guī)模偏小且科技含量低。 第二，設(shè)施農(nóng)業(yè)人才較少，服務(wù)高端設(shè)施農(nóng)業(yè)的能力偏弱。農(nóng)業(yè)行業(yè)利潤較低，難以吸引從事高端設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才。**市農(nóng)村實用人才有4.8萬人，僅占農(nóng)村人口的4%，其中，高素質(zhì)農(nóng)民僅有1.4萬人，占比不足1.2%，服務(wù)高端設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才缺乏。 （三）精深加工能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品附加值不高 第一，**市農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力總體偏低。去除煙葉復(fù)烤和卷煙加工業(yè)，2017—2021年，**市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值呈逐年緩慢增長態(tài)勢，2021年僅比2017年增加0.2倍。2021年，**市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.2倍，比**省平均水平低0.48個百分點，比全國平均水平低1.2個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工能力低于全省、全國平均水平。 第二，具備精深加工能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育不足。截至2022年底，在**市5310個農(nóng)業(yè)種植基地中，被評為國家、省、市級龍頭企業(yè)及家庭農(nóng)場、合作社的有58個，但同時具備農(nóng)產(chǎn)品種植、加工能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地大多只出售初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏附加值高的精深加工產(chǎn)品。 （四）現(xiàn)有品牌叫不響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強 第一，地理標(biāo)志產(chǎn)品少，區(qū)域性公共品牌難打造。農(nóng)產(chǎn)品公共品牌有利于帶動整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。而公共品牌的打造要以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，但從**市農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造來看，獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的總數(shù)為443個，占**省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量的5.3%，全省排名第11位；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志僅有5個，占全省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量的5.8%，全省排名第8位。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品少且未有效打造成叫得響的區(qū)域性公共品牌。 第二，生產(chǎn)主體小散弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地品牌難塑造。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)主體看，生產(chǎn)主體多以種植大戶為主，依靠農(nóng)戶力量很難建立品牌，且建立的品牌層次不高、附加值低，品牌穩(wěn)定性差、持續(xù)建設(shè)能力弱，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。 三、盯緊抓實爭先進位的重點任務(wù)，確保高質(zhì)量發(fā)展 （一）當(dāng)好土地流轉(zhuǎn)“引導(dǎo)員”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)�；� 第一，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制和服務(wù)體系。一是完善土地流轉(zhuǎn)的價格形成機制。在充分考慮土地的平整度、進地道路建設(shè)情況、承包主體的經(jīng)濟能力、流轉(zhuǎn)后的產(chǎn)出效益等因素的前提下，依據(jù)市場導(dǎo)向定價，并定期在固定平臺上進行公布。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。政府要加強對土地流轉(zhuǎn)程序的監(jiān)督，統(tǒng)一制定規(guī)范合同和程序，簽訂流轉(zhuǎn)合同，并制定承包登記制度。同時，要充分發(fā)揮村（社區(qū)）、村民小組在土地流轉(zhuǎn)中的紐帶作用，規(guī)范本村土地流轉(zhuǎn)程序，確保村民土地流轉(zhuǎn)利益。 第二，出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持政策，合理分配土地流轉(zhuǎn)收益。出臺土地流轉(zhuǎn)扶持政策，認真落實土地流轉(zhuǎn)惠農(nóng)補貼政策，對達到額定目標(biāo)面積且生產(chǎn)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實行階梯式補助；對流轉(zhuǎn)成效較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村集體、中介組織以及帶動效果明顯的承包主體給予一定獎勵。比如，政府對利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的，針對其設(shè)施設(shè)備的建設(shè)情況給予一定的政策性補貼；金融部門對流轉(zhuǎn)土地用于開發(fā)高端設(shè)施農(nóng)業(yè)且效益較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地給予貸款支持或低息貸款等。此外，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等配套政策也要跟進，讓農(nóng)戶土地能流轉(zhuǎn)、敢流轉(zhuǎn)。 （二）當(dāng)好科學(xué)技術(shù)“推廣員”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的科技化水平 第一，構(gòu)建多元融資渠道，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施化。通過構(gòu)建多元化的融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地因資金不足無法實現(xiàn)設(shè)施化的困境。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的金融支持政策，積極推進以土地經(jīng)營權(quán)、機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等充當(dāng)?shù)盅何镞M行抵押貸款，同時，可采取減免稅收、貸款貼息等措施，支持企業(yè)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入力度， ……（未完，全文共5538字，當(dāng)前只顯示2666字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話） 上一篇：在2024年全省稅收助理共同富裕推進會上的匯報發(fā)言 下一篇：縣委組織部部長在黨員教育培訓(xùn)工作推進會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |