| 標(biāo)題：在2024年全市“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全市“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： “一老一小”問(wèn)題，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福安康，也關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。_總書(shū)記高度重視“一老一小”問(wèn)題，多次作出重要指示，為我們做好新時(shí)代“一老一小”工作提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，做好“一老一小”工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于“一老一小”工作的決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我市“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清城鄉(xiāng)“一老一小”事業(yè)發(fā)展面臨突出矛盾 2023年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝?1%，預(yù)計(jì)“十四五”末將達(dá)到3億，2035年后達(dá)到4億左右。然而，2022年我國(guó)人口較2021年減少85萬(wàn)，為近幾十年來(lái)首次下降，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期�！耙焕弦恍 狈⻊�(wù)體系建設(shè)，面臨老齡化、少子化、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等多重難題。 一是資源配置不均與閑置浪費(fèi)并存的矛盾。部分城市供給過(guò)剩、多數(shù)農(nóng)村投入不足等問(wèn)題依然存在。如新區(qū)、郊區(qū)新城的養(yǎng)老托育服務(wù)供給滯后于人口增長(zhǎng)，同時(shí)大量農(nóng)村人口流入城市，造成不少鎮(zhèn)村服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施閑置浪 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）服務(wù)等值與差異賽道的關(guān)系。服務(wù)等值是城鄉(xiāng)公共服務(wù)的目標(biāo)和追求，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“底線均等”。差異賽道則是實(shí)現(xiàn)服務(wù)等值的途徑和方式，強(qiáng)調(diào)結(jié)合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)分類施策。城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施能實(shí)現(xiàn)資源的高效調(diào)配和傳輸，是推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)智能化、現(xiàn)代化水平的最佳試驗(yàn)場(chǎng)。而農(nóng)村土地資源廣袤、自然資源豐富，具備發(fā)展高端康養(yǎng)的先天條件，可通過(guò)盤(pán)活閑置資源等方式，有效解決服務(wù)場(chǎng)地緊缺等問(wèn)題。所以，把握服務(wù)等值與差異賽道的關(guān)系，應(yīng)首先把握城鄉(xiāng)特征，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。一方面，城市利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一老一小”公共服務(wù)的創(chuàng)新與升級(jí)，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)向農(nóng)村輻射。另一方面，農(nóng)村發(fā)揮自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助城市力量，吸引社會(huì)資本參與“一老一小”公共服務(wù)建設(shè)，探索更高品質(zhì)、更為均衡、更低成本的養(yǎng)老托育模式，提升整體發(fā)展水平。 三、聚力攻堅(jiān)，不斷匯聚推動(dòng)城鄉(xiāng)“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作合力 結(jié)合上述分析，推動(dòng)城鄉(xiāng)“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須深刻把握和平衡好其中深層關(guān)系，借助相關(guān)政策工具和技術(shù)手段，建立與服務(wù)對(duì)象規(guī)模相適應(yīng)、與不同層次需求相匹配的資源配置體系，打造多元化、可持續(xù)的服務(wù)供給模式，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量差距、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 （一）理順行業(yè)領(lǐng)域政策機(jī)制，引導(dǎo)資源科學(xué)合理配置。一是增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束。堅(jiān)持以規(guī)劃定投入、定布局、定容量，明確各層級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)的供給配額，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及制度并軌。以“最佳輻射半徑”合理布局養(yǎng)老托育公共設(shè)施，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級(jí)直管和社會(huì)化改革，有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是推動(dòng)要素雙向流動(dòng)。聚焦“人、地、錢(qián)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)按需配置養(yǎng)老托育公共服務(wù)資源。探索農(nóng)村閑置資源盤(pán)活金融支持和法律保護(hù)制度，吸引城市資金、人才、管理等資源下鄉(xiāng)，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出分類重點(diǎn)支持。強(qiáng)化農(nóng)村兜底保障功能，加大對(duì)其基本養(yǎng)老服務(wù)供給、普惠托育項(xiàng)目建設(shè)的支持傾斜力度，鼓勵(lì)發(fā)展上門(mén)式居家托養(yǎng)、嵌入式村居聯(lián)養(yǎng)等模式，提高長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、兒童重疾險(xiǎn)等急需緊缺險(xiǎn)種覆蓋面，分?jǐn)倐�(gè)體短期高額投入壓力。突出城市在新型技術(shù)運(yùn)用、高端業(yè)態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域的先行地位，支持其率先開(kāi)展智慧養(yǎng)老托育試點(diǎn)，推動(dòng)“康養(yǎng)+”、“醫(yī)養(yǎng)+”等多業(yè)態(tài)融合，并有效發(fā)揮由城及鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。 （二）完善多元主體參與機(jī)制，保障持續(xù)投入良性循環(huán)。兼顧養(yǎng)老托育事業(yè)的公益屬性和商業(yè)價(jià)值，結(jié)合政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人不同層面主體的特點(diǎn)及需求，開(kāi)發(fā)多元高效的運(yùn)營(yíng)模式，有效解決投入不足和投入難以持續(xù)問(wèn)題。一是政府層面聚焦非貨幣投入這一形式，盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)，有效減輕貨幣支出壓力。有效整合農(nóng)村閑置資源，引入社會(huì)組織、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等力量進(jìn)行適宜性改造，開(kāi)發(fā)“一老一小”特色功能性服務(wù)，同步抓好基層低端低品質(zhì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)撤并，實(shí)現(xiàn)政府投入的開(kāi)源節(jié)流。二是市場(chǎng)層面探索養(yǎng)老金融、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引入資本力量助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的理財(cái)、健康、信托、保險(xiǎn)等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，有效吸收整合社會(huì)“閑散”資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極投資養(yǎng)老領(lǐng)域地產(chǎn)、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資本支持。三是社會(huì)層面激發(fā)公益慈善力量，加強(qiáng)對(duì)政府公共服務(wù)的兜底補(bǔ)充。探索成立由行政機(jī)關(guān)、發(fā)起組織和職業(yè)經(jīng)理人共同組成的慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府注資引領(lǐng)、吸納愛(ài)心捐款等途徑，廣泛鏈接社會(huì)資源，拓寬資金保障渠道，在政府指導(dǎo)監(jiān)督下，將慈善資金用于社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目、大病醫(yī)療資助、護(hù)理人員培訓(xùn)等急需領(lǐng)域。四是個(gè)人層面積極借助社區(qū)互助等形式，尋找及參與成本低、質(zhì)量高的服務(wù)供給。建立社區(qū)養(yǎng)老互助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”、積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換等激勵(lì)機(jī)制，完善鄰里互助、共享陪護(hù)、招租養(yǎng)老等“喘息服務(wù)”功能，推廣“虛擬養(yǎng)老院式”平臺(tái)共享服務(wù)。鼓勵(lì)采取多方眾籌方式，成立社區(qū)互助基金，有效降低養(yǎng)老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索“階梯式”接力，鼓勵(lì)身體健康老年人參加志愿服務(wù)，構(gòu)建以老助老、以老帶小、以小敬老等良性循環(huán)模式。 （三）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣運(yùn)用，促進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)便捷優(yōu)質(zhì)、均衡協(xié)同、節(jié)本增效。一是以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)“一老一小”服務(wù)下延。結(jié)合不同區(qū)域、不同年齡人群打造智慧服務(wù)，有針對(duì)性地布局主動(dòng)感知、在線服務(wù)、數(shù)據(jù)追蹤等軟硬件，發(fā)展推廣“家政醫(yī)”數(shù)字化聯(lián)動(dòng)、“結(jié)對(duì)辦學(xué)”交互共享等模式，逐步降低數(shù)字應(yīng)用門(mén)檻，確保教育、醫(yī) ……（未完，全文共4698字，當(dāng)前只顯示2610字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市“一老一小”事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：副區(qū)長(zhǎng)在2024年全區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：在2024年集團(tuán)黨建業(yè)務(wù)深化融合推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：人事 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |