| 標題：副市長在2024年全市“一村（格）一警”建設(shè)推進會上的講話 |
| 副市長在2024年全市“一村（格）一警”建設(shè)推進會上的講話 同志們： “一村（格）一警”工作是加強基層社會治理、維護_的重要抓手，是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的有效途徑。近年來，我市在推進“一村（格）一警”工作中取得了顯著成效，農(nóng)村和社區(qū)警務工作水平不斷提升，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。但我們也清醒地認識到，面對新時代社會治理的新要求、新挑戰(zhàn)，我們的工作還存在不少短板和不足，需要進一步加大力度、深化推進。下面，我就如何進一步做好全市“一村（格）一警”建設(shè)工作，提幾點意見和要求。 一、統(tǒng)一思想，充分認清實施“一村（格）一警”建設(shè)的重大意義 “一村（格）一警”將公安警務與基層社會治理深度融合，展現(xiàn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的公安風采，開辟公安警務基層治理新征程，對進一步密切公安機關(guān)同人民群眾聯(lián)系、提高公安工作能力水平、厚植黨執(zhí)政的群眾感情和群眾基礎(chǔ)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義。 （一）實施“一村（格）一警”建設(shè)是落實_總書記重要指示精神的必然要求 基層強則國家強，基層安則天下安。_總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導向，推動重心下移、警li下沉、保障下傾，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。黨的十九屆四中、五中全會進一步提出構(gòu)建基層社會治理新格局，為深化新時代“一村（格）一警”工作指明了新方向，提出了新要求。黨的二十大報告強調(diào)，完善網(wǎng)絡化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。全面貫徹落實_總書記重要指示精神和黨中央決策部署，必須堅決貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動基層警務深度融入基層社會治理，把“一村（格）一警”這個服務群眾的最前沿陣地抓緊抓實抓好，確保警務圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著群眾轉(zhuǎn)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 （二）實施“一村（格）一警”建設(shè)是推進平安建設(shè)的現(xiàn)實需要 **人口多，警li少，城鄉(xiāng)社區(qū)治安狀況復雜，基礎(chǔ)防范_相對薄弱，進一步推進新時期城鄉(xiāng)社區(qū)警務創(chuàng)新、深化平安**建設(shè)，必須以“一村 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1539字，正式會員可完整閱讀）…… 三是常態(tài)聯(lián)系指導。建立市、縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)班子成員分包聯(lián)系制度，市局領(lǐng)導每年到聯(lián)系點不少于8次，縣局領(lǐng)導每年到聯(lián)系點不少于12次，深入分包單位與社區(qū)民警、駐村民警一起走訪轄區(qū)群眾，聽取群眾意見和建議，有針對性地進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題和難點，積極探索加強社區(qū)警務工作的新思路和新途徑。 （二）加強謀劃，扎實部署開展 一是警li下沉，確保社區(qū)警務力量足。市局黨委強力引領(lǐng)，全力推進機關(guān)警li向派出所前置、派出所警li向社區(qū)前置，全面落實派出所和社區(qū)民警警li配置“兩個40%以上”要求。城市社區(qū)按照實有人口1000戶、3000人配備1名民輔警，農(nóng)村地區(qū)按照1個行政村或?qū)嵱腥丝?000人配備1名民輔警的標準，專職從事“一村（格）一警”工作，嚴禁以任何理由安排其他崗位或其他工作。2023年相較于2022年，派出所民警占縣級公安機關(guān)總警li比從43.7%上升到46.8%，社區(qū)民警占派出所警li比例從45.3%上升到49.2%；截至2024年4月，城區(qū)公安分局已率先超過“兩個50%”；農(nóng)村地區(qū)已實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋。 二是全力保障，確保社區(qū)警務全覆蓋。全市各級公安機關(guān)大力爭取地方財政支持，將“一村（格）一警”公用經(jīng)費納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政進行專項足額保障。城區(qū)每個社區(qū)建1個警務室，農(nóng)村每5至8個行政村建1個警務室，地處偏遠，警li較少的派出所，每個派出所至少建2個警務室，未建立警務室的行政村，逐村設(shè)立警務工作站。依托村室、文化廣場、社區(qū)便民服務中心、新開發(fā)的小區(qū)、城市醫(yī)院、學校等重點要害部位，設(shè)警務室、警務工作站，統(tǒng)一外觀標識、制度牌匾、裝備配備。截至2023年底，全市共改建、擴建、新建警務室735個、警務工作站5341個，配備社區(qū)民警1088名、輔警2819名，基本建成了派出所、警務室、警務工作站三級警務架構(gòu)，確保全市社區(qū)警務全覆蓋。 三是打造精兵，確保社區(qū)警務實效高。全體社區(qū)民輔警嚴格按照市局黨委要求，明確職責任務，打造專業(yè)化“社區(qū)警務精兵團隊”，深度融入“三零”平安創(chuàng)建和“四治融合”基層治理體系，以“百萬警進千萬家”為載體，推廣“登門入群”“背包住村”“板凳議事會”等經(jīng)驗做法，推行“警區(qū)+”（+廠區(qū)、院區(qū)、商圈、校區(qū)、景區(qū)）警務模式，確保社區(qū)民輔警從原來的“到社區(qū)”“下社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲嬲摹霸谏鐓^(qū)”，把基層警務室打造成“百姓家門口的便民服務站”。全市公安機關(guān)駐村民輔警群眾知曉率和在社區(qū)工作時間不低于85％，化矛盾、排風險，查隱患、治亂點，抓住影響治安的突出問題和人民群眾急難愁盼的事情，為群眾排憂解難。2023年，全市共化解矛盾糾紛21801起，參與創(chuàng)建“三零”行政村4805個、社區(qū)244個，有效防止了疑難復雜糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣托旁L事項，取得群眾安全感和滿意度雙提升、雙促進的良好成效。 （三）聚焦主業(yè)，助推_質(zhì)效 一是突出主動警務。**公安以“一村（格）一警”為基層工作支點，做實基礎(chǔ)工作，突出“派出所主防”職責，立足止于未發(fā)，將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理上來，提升主動發(fā)現(xiàn)能力，堅持超前思維，把工作做在前端、做在平時、做在基礎(chǔ)，做到控于萌芽、防于未然，實現(xiàn)守護“無聲”、安全“有感”。全面布建橫向到邊、縱向到底的市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡，駐村民輔警全面收集本地信息，向上支撐省、市、縣三層信息收集研判機制，直通上級公安機關(guān)大數(shù)據(jù)平臺，大量的“原生態(tài)”“一手”數(shù)據(jù)使上級分析研判越來越精細、決策依據(jù)越來越扎實。 二是突出實戰(zhàn)警務。立足實戰(zhàn)需要和群眾需求，駐村民輔警通過收集信息和接收推送線索的良性“互動”，根據(jù)上級推送的任務，精準化開展_工作，把本地問題最大限度防控化解在村格內(nèi)，將上級交控風險牢牢盯住、吸附在當?shù)�，筑牢筑實防護線，打造最小安全圈，“積小安為大安”，實現(xiàn)社會大局整體穩(wěn)定。各警種以“一村（格）一警”扎實的基礎(chǔ)工作為支撐，將專業(yè)建設(shè)與基礎(chǔ)工作相結(jié)合，不斷聚焦問題、補齊短板，提高對突出違法犯罪的專業(yè)打防能力，有效駕馭社會治安態(tài)勢，同時使基層民輔警有更多精力和時間扎實開展公安基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)公安工作良性循環(huán)。 三是突出精準警務。駐村民輔警通過扎實的基礎(chǔ)工作，對本地情況做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準、措施細、_嚴，各類情況心中有數(shù)，處置實務手中有術(shù)，打防_精準發(fā)力，實現(xiàn)社區(qū)警務精準化、扁平化。上級根據(jù)信息進行綜合研判，精準掌控整體治安態(tài)勢，針對關(guān)鍵要害、重點地區(qū)、敏感節(jié)點，動態(tài)調(diào)整基層警務部署，實現(xiàn)科學用警、精準打防。去年全市刑事an件立案數(shù)同比下降12.59%；破案數(shù)同比提升14.38%，其中偵破盜竊、詐騙民生小案破案數(shù)同比分別提升76.97%、43.76%；刑拘、逮捕犯罪嫌疑人數(shù)同比分別提升39.27%、56.74%；命案連續(xù)8年動態(tài)保持發(fā)一破一，今年截至8月，全市命案發(fā)案同比下降58.82％，精準警務持續(xù)釋放治理效能。 三、正視問題，切實增強**推進“一村（格）一警”建設(shè)的緊迫感使命感 實施“一村（格）一警”，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、增強群眾民生福祉的新時代公安工作之要，是基層社會治理與公安警務深度融合的重要改革。但是，立足當前實情，在推行“一村（格）一警”運行上，公安機關(guān)還存在著諸多實際困難，壓力不小、困惑不小。 （一）能力素質(zhì)參差不齊 “警察警察，先警而后察”，在基層社會治理和公安警務深度融合上，就需要駐村民輔警有敏感敏銳的預警洞察力、有化解矛盾糾紛的調(diào)處能力、有防范化解風險的研判評估能力、也要有為民排憂解難的親和力。然而，“一村（格）一警”落實在具體工作中，一方面，部分年輕民輔警沒有與基層群眾打交道的經(jīng)驗，在處理一些群眾工作上不能得心應手、駕輕就熟，造成駐村警務工作出現(xiàn)瑕疵、偏差、錯誤、問題，甚至心理上出現(xiàn)對基層警務工作的畏懼心理和畏難情緒。另一方面，大部分警務輔助人員文化水平不高，主動學習不夠，加之日常缺乏實踐和機會來更新知識、提高能力，致使工作敷衍了事、蜻蜓點水，在政策解釋、便民服務、化解矛盾糾紛、突發(fā)問題處置等方面，缺乏專業(yè)知識和法律素養(yǎng)，導致在開展工作時心中無數(shù)、手中無招，出現(xiàn)工作方式方法不得當、言行不規(guī)范、應變能力不強或不敢大膽開展工作等情況。 （二）任務繁重疲于應付 “一村（格）一警”警務體系是構(gòu)建“楓橋式公安派出所”的基層延伸，是促進基層社會治理與公安警務深度融合的妙招，能更好地化解群眾矛盾糾紛、服務基層百姓民生、構(gòu)建和諧警民“魚水情”，是提升新時代公安基層警務治理水平的制勝之策。然而，就基層派出所而言，會議多、報表多、統(tǒng)計多已成常態(tài)，社區(qū)民警任務雜、職責多、壓力大已成常規(guī)，加之公安各項專項行動和年度目標任務，使得基層派出所疲于應付，不得不投入更多的警li“為完成任務而完成任務”；同時必須指出，一些地方將主要精力放到更容易出成績的各種專項行動中，對“一村（格）一警”等基礎(chǔ)工作有所忽略。就社區(qū)民輔警而言，“一警多責”的問題突出，一些派出所名義上按照“兩隊一室”設(shè)置，實際工作卻不分家，一些派出所社區(qū)民輔警仍參與值班、巡邏防控、案件辦理等任務，基層基礎(chǔ)工作時間缺乏保證，難以實現(xiàn)社區(qū)民輔警專職化。部分社區(qū)民輔警也因此出現(xiàn)了職業(yè)倦怠、工作疲軟和“逃離”、“側(cè)臥”甚至“躺平”思想，無法將心思落實到基層警務上，無暇顧及駐村警務，嚴重影響基層警務創(chuàng)新與工作開展，導致“一村（格）一警”工作有名無實、形同虛設(shè)。 （三）內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同不暢 駐村民輔警在村社承擔 ……（未完，全文共9974字，當前只顯示4002字，請閱讀下面提示信息。收藏副市長在2024年全市“一村（格）一警”建設(shè)推進會上的講話） 上一篇：2024年電動自行車消防安全整治工作部署推進會上的講話 下一篇：在2024年全省黨校系統(tǒng)宣傳思想文化工作座談會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：建筑 |