| 標題：在2024年全市檢察機關社會治理檢察建議工作推進會上的講話 |
| 在2024年全市檢察機關社會治理檢察建議工作推進會上的講話 同志們： _總書記強調(diào)，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。社會治理檢察建議是檢察建議的一種重要類型。社會治理檢察建議針對檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，從矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭深入分析原因并提出建設性意見，堵塞監(jiān)管漏洞，避免更多違法違規(guī)行為的發(fā)生。今天，我們在這里召開2024年全市檢察機關社會治理檢察建議工作推進會，主要目的是總結經(jīng)驗、查找不足，進一步推進我市社會治理檢察建議工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講幾點意見。 一、深刻把握社會治理檢察建議促進源頭治理方面的重要作用，增強責任意識 （一）社會治理檢察建議是一種推進源頭治理的非訴監(jiān)督方式。_總書記強調(diào)，我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。不同于刑事或民事訴訟活動中的抗訴等監(jiān)督方式，社會治理檢察建議是一種訴訟外的監(jiān)督方式，屬于軟性監(jiān)督。例如，通過社會治理檢察建議，檢察機關無需通過提起訴訟的方式，請求法院判決行政機關積極履行行政監(jiān)管職責或者停止在執(zhí)法等方面存在的違法行為。社會治理檢察建議與訴前調(diào)解類似，但是又不同于訴前調(diào)解，是協(xié)商民主的一種表現(xiàn)形式。社會治理檢察建議是以一種非訴訟行為替代訴訟行為， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略887字，正式會員可完整閱讀）…… （三）研究提出具體建議確�？尚行�。對于發(fā)現(xiàn)的問題，結合相關法律法規(guī)，有針對性制定對策建議，確保被建議單位整改方向不偏移。首先，建議措施應盡可能具體化。過于籠統(tǒng)的措施不僅不利于被建議單位有針對性整改，提升訴訟治理效能，而且還會消減檢察建議的權威性，導致被建議單位對于建議措施的可行性產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，建議措施應盡量體現(xiàn)專業(yè)性。專業(yè)性的建議措施體現(xiàn)出檢察機關對于問題重視度高，研究足夠深入，也能夠在一定程度上提升檢察建議水準。最后，建議措施應具有可操作性。在實踐中不具有可操作性，即使再好的建議措施也無法落實。 三、加強溝通協(xié)商，提升源頭治理效果 （一）強化社會治理檢察建議的釋法說理。釋法說理是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的需要。通過強化檢察建議釋法說理，可以提高檢察建議的質(zhì)量，使被建議單位更易于理解檢察建議制發(fā)的依據(jù)、目的及所要達到的效果。釋法說理堅持“天理”“國法”“人情”的統(tǒng)一，在傳達社會治理檢察建議的法治功能的同時，讓司法變得更有溫度，使被建議單位更易于接受檢察建議，并有的放矢制定整改措施，實現(xiàn)檢察建議由“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變。一方面，釋法說理應梳理法律依據(jù)，分析被建議單位的法定職權，在辦理某一案件或者某類案件中反映出存在或潛在的違法違規(guī)行為，結合相關法律法規(guī)規(guī)定，應采取哪些措施或者制定何種制度機制予以完善。另一方面，是要開展說理，就被建議單位在履職中存在的問題，娓娓道來，闡釋依法履職必要性、意義及將會產(chǎn)生的社會效果等，做到以理服人。 （二）積極聽取被建議單位意見。在檢察建議制發(fā)過程中加強與被建議單位溝通，是協(xié)商民主的體現(xiàn)。聽取被建議單位意見，可以及時發(fā)現(xiàn)社會治理檢察建議工作中存在的不足，提高檢察建議質(zhì)量。制發(fā)檢察建議前，積極與被建議單位開展座談交流，聽取被建議單位意見。對于被建議單位提出的意見，應認真進行研究，及時作出處理。經(jīng)過檢察機關研究，如果確定意見建議是合法合理的，應及時對檢察建議內(nèi)容進行修改完善。如果覺得意見建議不合理，應及時向被建議單位進行反饋，避免被建議單位誤以為檢察機關不重視其意見建議。同時，在制發(fā)檢察建議時，也應留給被建議單位一定的異議期。如在檢察建議文書中明確表述，被建議單位可在一定的期限內(nèi)，向檢察機關書面提出異議，充分尊重被建議單位的意見建議，確保檢察建議的合法性和可操作性。在送達檢察建議書時，也應改變當前主要采用書面送達方式，盡量多采用宣告送達形式，在增強檢察建議書儀式感和嚴肅性的同時，便于檢察機關與被建議單位就檢察建議內(nèi)容進一步加強溝通交流。 （三）強化檢察建議制發(fā)后的跟進監(jiān)督。評價社會治理檢察建議效果的重點還是要看被建議單位的整改效果。社會治理檢察建議不能一發(fā)了之，認為社會治理檢察建議流程已經(jīng)走完，就算辦理完成可以結案了。而應加強社會治理檢察建議的跟進監(jiān)督，加強被建議單位整改工作的督促檢查。及時了解被建議單位整改措施制定情況、整改工作推進情況等內(nèi)容。聽取被建議單位關于整改工作的意見及整改過程中存在的現(xiàn)實困難和問題。如需要其他部門進行協(xié)調(diào)解決的，檢察機關也應在職權范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決整改中的問題，以促進整改工作順利推進。 四、強化多方參與，形成源頭治理合力 （一）強化地方黨委對社會治理檢察建議工作的領導。應堅持牢固樹立“一盤棋”思想，從整體上推進社會治理檢察建議工作。積極向地方黨委和黨委政法委匯報本地社會治理檢察建議工作情況及取得的效果，爭取地方黨委對社會治理檢察建議工作的支持。健全社會治理檢察建議保障機制，推動社會治理檢察建議回復、落實等情況納入地方黨委政府績效考核，形成齊抓共 ……（未完，全文共4151字，當前只顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市檢察機關社會治理檢察建議工作推進會上的講話） 上一篇：離任發(fā)言 下一篇：市審計局固投處黨員干部關于審計借鑒巡察工作的思考 相關欄目：檢察院 政法武裝 機關 大學生 社會實踐 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |