| 標(biāo)題：在2024年市稅務(wù)局柔性執(zhí)法推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年市稅務(wù)局柔性執(zhí)法推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2024年市稅務(wù)局柔性執(zhí)法推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)依法治稅的決策部署，落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于柔性執(zhí)法的工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，確保柔性執(zhí)法工作在我市稅務(wù)系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)柔性執(zhí)法的重要意義 柔性執(zhí)法不僅是稅務(wù)部門依法行政的重要體現(xiàn)，更是優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、提升稅務(wù)治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。它要求我們?cè)趫?jiān)持法律底線的同時(shí)，更加注重人文關(guān)懷和服務(wù)導(dǎo)向，以更加靈活、溫和的方式引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵法守法，從而構(gòu)建更加和諧、高效的征納關(guān)系。 柔性執(zhí)法是落實(shí)依法_方略的必然要求。依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略592字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 柔性執(zhí)法理念有待加強(qiáng)。受我國(guó)歷史傳統(tǒng)和文化習(xí)慣的影響，行政機(jī)關(guān)往往以“官”自居，重管理、輕服務(wù)，在執(zhí)法過(guò)程中傾向于采用效率更高的剛性手段。與此同時(shí)，納稅人依法納稅意識(shí)與權(quán)利保護(hù)意識(shí)也有待提高，因而在實(shí)踐中，理性平和、文明規(guī)范的柔性執(zhí)法理念尚未得到征納雙方的普遍認(rèn)同。 柔性執(zhí)法與依法治稅之間存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在稅收實(shí)踐中，有的干部未能完全厘清依法治稅與柔性執(zhí)法的關(guān)系，將依法治稅等同于剛性執(zhí)法，并將其與柔性執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為提醒、勸誡等方式是對(duì)依法治稅原則的破壞；有的干部把柔性執(zhí)法權(quán)限過(guò)度放大，逾越了法治的框架；還有干部把法治等同于機(jī)械、僵化的法條，慣用“生、硬、冷”的執(zhí)法方式，不善于使用告知、解釋、說(shuō)理等柔性手段去更好滿足納稅人的合理需求。 柔性執(zhí)法制度不夠健全。一是柔性執(zhí)法缺乏明確的稅法規(guī)定，一方面相關(guān)系統(tǒng)規(guī)范性的理論總結(jié)和制度規(guī)定存在空白，另一方面柔性執(zhí)法在一些地方實(shí)踐中存在臨時(shí)化、機(jī)械化等特征，也在一定程度上增加了柔性執(zhí)法的隨意性和不確定性。二是大部分的柔性執(zhí)法方式缺乏具體的監(jiān)督措施和問(wèn)責(zé)機(jī)制，存在個(gè)別稅務(wù)人員利用柔性執(zhí)法靈活多樣的特性進(jìn)行權(quán)力尋租等風(fēng)險(xiǎn)，部分柔性執(zhí)法方式如和解、協(xié)商等容易成為“收人情稅”等的操作途徑。 三、錨定任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)柔性執(zhí)法各項(xiàng)工作 創(chuàng)新執(zhí)法理念，奠定柔性執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。執(zhí)法理念是執(zhí)法行為的思想基礎(chǔ)，也是稅務(wù)工作落實(shí)落地的目標(biāo)指向。稅務(wù)部門要積極探索先進(jìn)的柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法剛性，也不弱化行政柔性，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮以“柔”克剛的作用，提高稅務(wù)執(zhí)法管理效能，進(jìn)一步和諧征納關(guān)系。要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代稅收監(jiān)管理念，按照無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有風(fēng)險(xiǎn)先提醒、有違法必追究、全過(guò)程可監(jiān)控的基本原則全面設(shè)計(jì)制定柔性執(zhí)法制度。 培養(yǎng)專業(yè)化人才，提供人力保障。柔性執(zhí)法要求執(zhí)法人員在工作中做到執(zhí)法與教育、服務(wù)、疏導(dǎo)相結(jié)合，側(cè)重于對(duì)行政相對(duì)人的指導(dǎo)和對(duì)違法行為的修正，目的在于將柔性、文明執(zhí)法融入稅收管理工作中。面對(duì)此要求，現(xiàn)實(shí)中部分稅務(wù)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待提升，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，更加注重挖掘培養(yǎng)熟悉稅收、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等多方面知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，安排其從事稅收規(guī)范性文件的制定和審查、重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟案件辦理等重點(diǎn)工作，從更加專業(yè)的角度優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，進(jìn)一步推動(dòng)柔性執(zhí)法在稅務(wù)部門落地生根。 完善執(zhí)法依據(jù)，為柔性執(zhí)法提供制度保障。在堅(jiān)持依法治稅的前提下，靈活運(yùn)用剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法方式，發(fā)揮“剛”“柔”的互補(bǔ)作用，在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)與柔性執(zhí)法中找到平衡點(diǎn)，切實(shí)尊重和保障納稅人合法權(quán)益。一是建立科學(xué)完備的柔性執(zhí)法制度。及時(shí)總結(jié)提煉稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制定柔性執(zhí)法操作規(guī)范，為 ……（未完，全文共2558字，當(dāng)前只顯示1540字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年市稅務(wù)局柔性執(zhí)法推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：黨課：進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 下一篇：在2024年巡察辦理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討會(huì)上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：稅務(wù) 執(zhí)法 法律 法制 |