| 標(biāo)題：市委書記在市委黨校基層黨員培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告 |
| 市委書記在市委黨�；鶎狱h員培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告 同志們： 基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。_總書記指出，“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作�！钡�**市工作后，我一直高度關(guān)注基層治理工作，走遍了全市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一半以上的村社區(qū)，就鄉(xiāng)村振興、基層治理進(jìn)行調(diào)查研究。這次主題教育，我把加強(qiáng)基層社會治理作為專題，通過走下去、請上來等多種方式同基層干部群眾深入交流探討，并結(jié)合平時思考和工作了解掌握的情況，梳理形成了這個輔導(dǎo)報告。今天，借此機(jī)會，與同志們共同交流。 一、基層干部在忙什么、想什么 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，村委會是最基層的村民自治組織。基層治理成效如何，關(guān)鍵看基層干部的“前哨”作用發(fā)揮得怎么樣，有沒有把全部精力都用在做好本職工作、提高服務(wù)群眾質(zhì)效上。 從職能職責(zé)看，基層干部工作比較繁雜，點(diǎn)多、線長、面廣。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)五個類別152項職責(zé)事項，與縣直部門共同承擔(dān)城鄉(xiāng)管理、自然資源、應(yīng)急管理、農(nóng)牧、林草、生態(tài)等六個領(lǐng)域221項共擔(dān)事項，還有行政執(zhí)法等99項行_力事項；從村社區(qū)層面看，承擔(dān)著黨務(wù)、村務(wù)、日常、民生、示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等6類99項工作。這些事項，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的方方面面，鎮(zhèn)村干部承擔(dān)的工作任務(wù)很龐雜、很瑣碎，確實是“上面千條線、下面一根針”。 從精力分配看，基層干部負(fù)擔(dān)比較繁重，面臨多重壓力和矛盾。一是會議多。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記做過統(tǒng)計，自己一年內(nèi)光是參加旗里的調(diào)度會、培訓(xùn)會、工作會就達(dá)50多次，這還不算鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部會議和視頻會議，其中相當(dāng)一部分是跟會、陪會。二是報表多�；鶎痈刹科毡榉从�，上級單位需要基 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1259字，正式會員可完整閱讀）…… 群眾最期盼的是如何享受更好的社會服務(wù)。根據(jù)調(diào)研和平時掌握的情況看，除了就業(yè)增收，群眾對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)關(guān)注最多、期盼最多。但就目前而言，我市公共服務(wù)供給與群眾期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在，教育資源城鄉(xiāng)分配不均衡，農(nóng)村牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量較低，“留人難”情況比較突出。基層公共醫(yī)療保障條件有限，專業(yè)技術(shù)力量供給不足，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾就近看得上病、看得好病的愿望難以有效滿足。農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大部分以居家養(yǎng)老為主，經(jīng)濟(jì)困難、失能失智老人養(yǎng)老壓力較大，養(yǎng)老助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急服務(wù)覆蓋率不高，特殊_老有所養(yǎng)、老有優(yōu)養(yǎng)還有很長的路要走。除此之外，還有群眾反映，村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實力不足，沒有能力滿足群眾基本公共服務(wù)需求，村社區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)境治理有時都不能及時開展，基層黨支部的凝聚力不足，群眾的歸屬感、獲得感不強(qiáng)。 群眾最反感的是發(fā)生在身邊的腐敗和作風(fēng)問題。一些群眾反映，雖然開展了基層“微腐敗”大清掃行動，但以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用的問題仍然存在。僅今年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題49起、69人，深入分析發(fā)現(xiàn)“存量依然不少、增量仍有發(fā)生”。同時，基層干部特別村社區(qū)干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不優(yōu)問題群眾反響也比較突出。部分新?lián)Q屆上來的基層黨組織書記缺乏群眾工作經(jīng)驗，熱情有余能力不足，處理日常工作被動應(yīng)付，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和帶富思路不清、辦法不多，導(dǎo)致在群眾中威信不高，說話沒人聽、辦事沒人跟、群眾意見大。還有群眾和村社區(qū)干部反映，一些駐村干部責(zé)任心和存在感不強(qiáng)，實際工作成效與“建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民服務(wù)辦事”的要求相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)簽到情況和實地督查看，全市駐村干部中約有30%存在“駐村不住村”現(xiàn)象，甚至有10%的駐村干部全年出勤率不足30%，約有三分之一的駐村干部對村情概況不熟悉，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作不掌握，對如何干好駐村工作不研究，工作抓不到點(diǎn)上。 三、基層社會治理重點(diǎn)抓什么、做什么 基層治理千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，如何在千頭萬緒中下好“繡花功夫”，需要我們在實踐中不斷探索總結(jié)。當(dāng)下而言，須抓實重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破之功獲整體推進(jìn)之效。 一是堅持黨建引領(lǐng)，突出抓好基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨對基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把基層社會治理納入“三本清單”季度述職評議強(qiáng)力推進(jìn)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理_優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。實施“創(chuàng)模范、抓提升、樹品牌”強(qiáng)基固本行動，分領(lǐng)域開展以“亮職責(zé)任務(wù)、曬工作成效、比擔(dān)當(dāng)作為”為主要內(nèi)容的“亮?xí)癖取被顒樱掷m(xù)整頓軟弱渙散黨組織，著力解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、治保調(diào)解和群防群治等功能弱化、志愿服務(wù)組織活動形式化等問題。抓實基層黨員隊伍教育管理，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)黨員民主評議，將評議結(jié)果與黨員先鋒指數(shù)、村兩委干部待遇掛鉤，作為村級組織換屆選舉重要參考依據(jù)。建立面向優(yōu)秀社區(qū)干部和村社區(qū)“兩委”成員定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制，注重從鄉(xiāng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等人員中選拔“兩委”成員，選好鄉(xiāng)村帶頭人，建強(qiáng)基層黨組織。 二是保障基層力量，著力提升為民服務(wù)辦事質(zhì)效。堅持人財物向基層傾斜，通過政府購買服務(wù)、撥配專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導(dǎo)社會組織及團(tuán)委、婦聯(lián)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等其他組織承接基層治理工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)基層治理。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)揮“興**”“蒙速辦”APP在溝通、掌握社情民意方面的積極作用，讓群眾更便捷參與社會治理。將網(wǎng)格化作為提升基層治理能力的重要抓手，全面整合黨建、綜治、民政、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門下沉在基層的服務(wù)職能，構(gòu)建“全科網(wǎng)格”模式，建強(qiáng)充實基層網(wǎng)格員隊伍，組織網(wǎng)格員常態(tài)化入戶開展問需問計問策、矛盾糾紛排查等工作，著力打通服務(wù)群眾“最后一米”。全面梳理基層高頻報表，建立部門間信息數(shù)據(jù)互通機(jī)制，推進(jìn)基層數(shù)據(jù)資源綜合采集、一表通用、多方共享，真正把基層干部從名目繁多的傳統(tǒng)報表中解脫出來，有更多精力做實服務(wù)群眾工作。 三是組織發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾參與基層治理的積極性主動性。健全完善基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾良性互動機(jī)制，群眾有困難及時出現(xiàn)，群眾正常生活不打擾，群眾自己的事不越俎代庖，多做雪中送炭的事，不做費(fèi)力不討好的事。規(guī)范落實村級民主決策“四議兩公開”制度，指導(dǎo)各村因地制宜制定完善村規(guī)民約，增強(qiáng)村民自我管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督的意識與能力，保障農(nóng)牧民主動參與、自主決策的權(quán)利。積極推廣積分制、清單制、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理新模式，建立以工代賑“項目清單”、鼓勵參與“機(jī)會清單”，通過生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、防沙治沙、人居環(huán)境整治等公共事業(yè)，增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力，履行應(yīng)盡義務(wù)。 四是提振發(fā)展活力，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。把增加農(nóng)牧民收入作為中心任務(wù)，深入實施強(qiáng)化市場主體帶動、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)、參與以工代賑項目建設(shè)、發(fā)展代耕代種社會化服務(wù)、開展牲畜品種改良、務(wù)工就業(yè)“六大舉措”，幫助農(nóng)牧民“農(nóng)忙種地、農(nóng)閑務(wù)工”，千方百計提高收入水平。全力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng) ……（未完，全文共6800字，當(dāng)前只顯示3274字，請閱讀下面提示信息。收藏市委書記在市委黨�；鶎狱h員培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告） 上一篇：在2024年全市年輕干部隊伍建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 下一篇：黨課講稿：持續(xù)鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果奮勇爭先推動高質(zhì)量發(fā)展走在前 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 組織講話 黨團(tuán)知識 培訓(xùn) 黨課教案 |