| 標(biāo)題：在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境專題推進(jìn)會上的講話 |
| 在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境專題推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天，我們召開2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境專題推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)以控制成本為核心，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造綜合成本“洼地”和營商環(huán)境“高地”，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐提供有力支撐。下面，我講幾點意見。 一、肯定成績，堅定信心再出發(fā) 從2014年以來，**省一直致力于營商環(huán)境優(yōu)化工作，尤其是近六年來，全省對營商環(huán)境建設(shè)力度不斷加大。2019年5月，**省政府在《聚焦企業(yè)關(guān)切 大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》中列出解決**企業(yè)堵點、痛點的七大舉措和三十項具體行動方案。2021年，**省第十四次黨代會提出“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”目標(biāo)， 并于2021年1月1日起施行《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合市場主體關(guān)注的堵點、痛點和難點，從市場環(huán)境、政府服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和法治保障等主要領(lǐng)域提出了實際解決辦法。2022年，**出臺《**省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，提出建立“1+5+13+N”營商環(huán)境政策體系，推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)。隨著多項針對性政策措施不斷實施，全省營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。 （一）經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)增加 近年來，**省不斷深 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1039字，正式會員可完整閱讀）…… （二）各類市場主體市場準(zhǔn)入易，享受公平待遇難 在市場準(zhǔn)入的公平性方面，**各地基本實現(xiàn)了各類市場主體的公平對待，但在市場準(zhǔn)入后的公平待遇上，則出現(xiàn)了較明顯的分化。在政府管理上“重外資、輕內(nèi)資”“重國有、輕民營”“重大企業(yè)、輕小企業(yè)”的思想觀念和行為依然存在。針對*南地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在本地企業(yè)和招商引資企業(yè)因政策環(huán)境不平等導(dǎo)致本地資本外流的情況。中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈高度分化的“毛細(xì)血管”，在全球非標(biāo)零部件供應(yīng)中具有重要作用，但它們往往因為規(guī)模小而容易被忽視，仍然面臨知識產(chǎn)權(quán)_難度大、享受惠企政策隱形門檻高等問題。如*中地區(qū)對752家企業(yè)的調(diào)研顯示，18.1％的企業(yè)認(rèn)為政策都是針對大企業(yè)，對中小企業(yè)關(guān)注不夠。 （三）政府部門缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，難以形成合力 近年來，國家和**省政府先后出臺了一系列含金量較高的惠企政策，但一些政策涉及多個部門，部門之間的協(xié)同處置仍然存在不少問題。由于缺少橫向部門聯(lián)動，當(dāng)相關(guān)職能部門之間職能交叉、職責(zé)重疊時，責(zé)任歸口不明確，導(dǎo)致一些惠企政策無法落地生根。同時，由于缺乏縱向的多級政府政策組合，相鄰省份通過省—市—區(qū)（縣）多級組合政策到**挖項目、挪企業(yè)，導(dǎo)致一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來”卻“留不住”。 （四）政務(wù)服務(wù)和操作低效，便利性不夠 政策執(zhí)行的“最后一公里”決定了營商環(huán)境優(yōu)化的實際成效。全省區(qū)域城鄉(xiāng)之間的基層部門數(shù)字化軟硬件建設(shè)不均衡、不充分，導(dǎo)致一些基層部門政務(wù)操作的便利性、實用性不強(qiáng)，存在過程低效化問題，政務(wù)服務(wù)的集成性、系統(tǒng)化不高，業(yè)務(wù)碎片化問題突出。針對*中地區(qū)的調(diào)研顯示，15.2％的企業(yè)認(rèn)為“政務(wù)大廳辦事排隊時間太長”，14.2％的企業(yè)認(rèn)為“涉企APP太多，網(wǎng)上辦事流程很復(fù)雜”。 三、突出重點，狠抓落實譜新篇 （一）對標(biāo)國際一流，提高營商環(huán)境評價體系引領(lǐng)力 全球一流營商環(huán)境的發(fā)展經(jīng)驗顯示，理想的營商環(huán)境需要以規(guī)范的制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的數(shù)字監(jiān)管服務(wù)體系為支撐，以公平透明和開放高效的營商生態(tài)環(huán)境為保障。優(yōu)化營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷對標(biāo)國際一流，不斷提高營商環(huán)境評價指標(biāo)體系的引領(lǐng)力。2022年，世界銀行發(fā)布了《宜商環(huán)境評估體系》，新體系包含企業(yè)準(zhǔn)入、獲得經(jīng)營場所、公用服務(wù)連接、勞動力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、爭端解決、市場競爭、辦理破產(chǎn)十個一級指標(biāo)。**要結(jié)合最新的世界銀行營商環(huán)境評估體系，并借鑒新西蘭、丹麥、香港等國家和地區(qū)的一流營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善對企業(yè)開辦、經(jīng)營、破產(chǎn)等全過程和各環(huán)節(jié)的營商評價指標(biāo)設(shè)計，將營商環(huán)境評價的目標(biāo)從公共服務(wù)質(zhì)量評估為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)營商便利度和政府監(jiān)管效率為重點，通過對標(biāo)國際最新標(biāo)準(zhǔn)，不斷補(bǔ)齊營商環(huán)境中存在的短板弱項，推進(jìn)各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)邁向國際先進(jìn)行列。 （二）暢通政企溝通，提升高質(zhì)量政策執(zhí)行力 問需于企業(yè)，加強(qiáng)政商溝通，是解決營商環(huán)境“卡脖子”問題的最佳手段。例如，新加坡鼓勵企業(yè)家參與營商法規(guī)的制定與評估，政府在進(jìn)行監(jiān)管決策時充分征詢企業(yè)意見。新加坡政府設(shè)立企業(yè)促進(jìn)小組，積極尋求各相關(guān)方對修訂完善企業(yè)法規(guī)的意見建議并進(jìn)行審議。如果企業(yè)建議不予采納則必須說明原因，并將理由反饋給提議者。因此，**要加強(qiáng)政府與市場主體的換位思考，不是“自上而下”，而是“自下而上”進(jìn)行政策制定和流程優(yōu)化。目前，**各級政府已建立與外資企業(yè)的“圓桌會議”制度，并取得了良好的面對面溝通效果。在此基礎(chǔ)上，建議政府篩選一批具有代表性的民營企業(yè)和中小企業(yè)，進(jìn)行全程沉浸式調(diào)研和溝通，深入了解各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的急難愁盼問題，總結(jié)梳理政策制定和實施流程中的癥結(jié)所在，在政策制定之前，充分把握企業(yè)訴求，采納企業(yè)合理建議，完善企業(yè)訴求閉環(huán)管理,不斷提高政策制定的精準(zhǔn)度和有效性。 （三）注重縱橫聯(lián)動，提高相關(guān)職能部門協(xié)同力 營商環(huán)境是企業(yè)生存與發(fā)展的土壤，需要多個部門、多級政府的統(tǒng)籌聯(lián)動，才能提高政策從制定到落地轉(zhuǎn)化的效能。一是加強(qiáng)相關(guān)職能部門的橫向溝通。在推出特定營商環(huán)境政策之前，建議由主管部門協(xié)調(diào)其他相關(guān)職能部門事前開展分工配合、責(zé)權(quán)邊界劃分等工作，對于部門之間的交叉職能，合并同類項，統(tǒng)一業(yè)務(wù)歸口，避免政出多門、政策不一致以及企業(yè)訴求無門等問題。二是加強(qiáng)上下級多層級政府部門的縱向聯(lián)動。要改變以往上級政府出政策，下級政府抓落實的垂直型、條塊化格局，加強(qiáng)多層級政府的溝通聯(lián)動與協(xié)同反應(yīng)力，充分發(fā)揮**省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在政策制定、優(yōu)化、落實、評估各環(huán)節(jié)，不斷提升多層級政府部門的扁平化管理水平，最大程度上避免政策空轉(zhuǎn)，將政策力度切實轉(zhuǎn)化為企 ……（未完，全文共4862字，當(dāng)前只顯示2701字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境專題推進(jìn)會上的講話） 上一篇：在2024年全省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 下一篇：在2024年全市深化“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 |