| 標題：在全省深化集體林權制度改革現(xiàn)場調(diào)度會上的講話 |
| 在全省深化集體林權制度改革現(xiàn)場調(diào)度會上的講話 同志們： 這次會議主要任務是，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實黨中央國務院關于深化集體林權制度改革的決策部署，按照省委深改委第*次會議要求，安排部署我省全面深化集體林權制度改革工作，推動集體林改再出發(fā)。下面我就推動我省深化集體林改工作，講三點意見。 一、提高站位，增強做好深化集體林權制度改革的緊迫感和責任感 一是集體林權制度改革是_總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。_總書記在福建工作期間就針對廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子的狀況，在全國率先謀劃實施了集體林改，提出“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”著名的“林改四問”。2021年3月23日，_總書記在福建三明考察時指出，要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破。這為深化集體林改指明了方向，提供了根本遵循。二是黨中央國務院安排部署深化集體林權制度改革工作。2023年9月，中辦國辦印發(fā)了《深化集體林權制度改革方案》，12月19日，副總理出席全國深化集體林權制度改革電視電話會議，就深化集體林權制度改革作了全面部署。三是省委省政府高度重視深化集體林權制度改革工作。今年4月3日，出臺了《*省深化集體林權制度改革實施方案》，作出重要指示，提出明確要求，確立了我省深化集體林權制度改革的方向和任務。5月24日，省總林長聯(lián)合簽發(fā)了《關于全面深化集體林權制度改革的令》。8月28日，全省林長制大會上，安排部署了做好深化集體林權制度改革工作。四是黨的二十屆三中全會全面部署改革工作。會議提出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的_機制。” ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1338字，正式會員可完整閱讀）…… 三是妥善解決好歷史遺留問題。嚴格按照《關于落實深化集體林權制度改革要求規(guī)范高效做好林權類不動產(chǎn)登記工作的通知》《關于清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題的指導意見》《關于進一步規(guī)范林權類不動產(chǎn)登記做好林權登記和信息共享的通知》《關于全面做好新一輪退耕還林不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的通知》等文件精神，妥善解決集體林地類重疊、權屬交叉等歷史遺留問題。8月28日，*縣召開全縣林長制工作部署會，縣委書記出席會議并講話，把化解歷史遺留問題的責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。9月6日，*縣自然資源局赴*鎮(zhèn)召開清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題工作協(xié)調(diào)推進會。9月19日，*市規(guī)資局出臺《規(guī)范林權確權登記工作方案》。*市規(guī)資局出臺《*市清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題工作方案》。9月30日，*縣舉行林權不動產(chǎn)證書首發(fā)儀式。各市縣要相互借鑒，主動作為，用最短的時間完成全省林權存量登記數(shù)據(jù)整合，為林權類不動產(chǎn)登記夯實工作基礎。 （二）科學開展森林經(jīng)營，回答好“樹要怎么砍”的問題 一是提高林地綜合利用率。支持各市縣合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調(diào)出公益林范圍。支持和引導集體林規(guī)模經(jīng)營主體單獨編制簡明森林經(jīng)營方案，森林經(jīng)營方案可作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據(jù)。有條件的市縣兩級要積極啟動森林撫育項目，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新。 二是科學合理采伐林木。簡化審批程序，全面推行“一窗受理”“一站式辦理”，對林業(yè)經(jīng)營者實行林木采伐限額5年總額控制政策，集體和個人的人工商品林主伐年齡由經(jīng)營者根據(jù)實際情況自主決定。對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，全面實行告知承諾制審批；對短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐作業(yè)試行按面積審批。市縣政府要用好用足林木采伐限額（目前我省192萬方指標，只用了62萬方，這是一產(chǎn)五個指標之一），將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。 （三）創(chuàng)新林權融資機制，回答好“錢從哪里來”的問題 一是發(fā)揮綠色金融支持作用。各市縣要引導和鼓勵金融機構加大對林權抵押貸款、公益林補償收益權質(zhì)押貸款和林業(yè)碳匯預期收益權質(zhì)押貸款、林地經(jīng)營權預期收益質(zhì)押貸款等林業(yè)貸款的支持力度。落實將林權抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營主體貸款納入金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估范疇。如*縣率先引導金融機構支持林業(yè)生產(chǎn)，公益林補償收益質(zhì)押貸款達到800萬元。*市在全市探索“經(jīng)濟林基地”抵押貸款，陽城縣積極開展“林地經(jīng)營權”抵押授信；*縣大力推廣“無息”助林卡，全市累計發(fā)放林業(yè)貸款3000余萬元。 二是發(fā)揮財政引領撬動作用。支持林業(yè)大縣以紅棗、核桃、沙棘、連翹等經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟為重點培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以項目建設為引領，與發(fā)改委對接，實施一批以工代賑項目；與農(nóng)業(yè)部門對接，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極組織企業(yè)與工信部門對接，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)（2024年我省只有2家企業(yè)申報評上）。*縣通過政府投入引領的方式，大力推進良好生態(tài)、宜居生活、綠色生產(chǎn)3大板塊林業(yè)生態(tài)工程建設，先后實施了萬畝花海、萬畝連翹、萬畝米槐、萬畝丹參、萬畝梨園等“萬畝產(chǎn)業(yè)”工程，為我省這個公益林大省、生態(tài)大省向產(chǎn)業(yè)強省、康養(yǎng)大省轉型發(fā)展起到積極的示范導向。 三是發(fā)揮市場和保險雙重保障作用。省林投公司要帶頭拓展林權收儲業(yè)務，各市縣也要組建林權收儲機構，采取市場化方式收儲分散林權，積極引導屬地省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及社會資本在林權收儲擔保業(yè)務開展探索，試點市和試點縣要率先建立機制，拿出樣板。各市縣要鼓勵和引導保險機構創(chuàng)新開發(fā)森林草原碳匯指數(shù)、氣象指數(shù)等各類林草保險創(chuàng)新產(chǎn)品，參與林草風險減量工作。爭取將林業(yè)保險產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策范圍。今年，*市推出古樹名木保險，全市9726株古樹名木實現(xiàn)保險全覆蓋。古交市開展野生動物致害投保50萬元。 （四）完善利益聯(lián)結機制，回答好“單家獨戶怎么辦”的問題 一是積極推動林權流轉。有條件的市縣要采取林地經(jīng)營權流轉獎補等措施，引導農(nóng)戶流轉林地經(jīng)營權。支持家庭林場通過林地承包經(jīng)營權互換、轉讓或受讓林地經(jīng)營權等方式，實現(xiàn)“小山變大山”。推廣*村集體經(jīng)濟組織領辦村集體林場，學習*縣支持國有林場、林業(yè)企業(yè)建立股份合作林場經(jīng)驗，吸引承包林地林木入股經(jīng)營。積極吸收浙江臨安經(jīng)驗，采取“林權入股、專業(yè)進入、多元復合”模式，以建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)共同富裕綜合體為例，引進專業(yè)機構，組織農(nóng)民入股，構建“政府＋經(jīng)營主體＋村集體＋農(nóng)戶”的緊密聯(lián)結機制，創(chuàng)建集森林康養(yǎng)度假、林下中藥材種植、森林食品和生態(tài)文化體驗、戶外拓展等多功能于一體的省級森林康養(yǎng)共同富裕綜合體，帶動周邊農(nóng)戶增加收益。 二是強化經(jīng)營主體帶動。加大對林業(yè)新型經(jīng)營主體扶持力度，采取改善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、購買社會化服務、補助林權收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。實施興林富民行動，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔經(jīng)濟林管理、生態(tài)林管護等涉林工程，逐步擴大其承擔的涉林項目規(guī)模，讓更多涉林農(nóng)戶更好地融入林業(yè)生產(chǎn)建設中。如，*市委書記聽取*縣推進改革情況匯報，支持4家連翹加工企業(yè)提檔升級；*縣縣長深入林業(yè)經(jīng)營單位現(xiàn)場指導，主動幫扶，大力支持；*縣組建股份制林場等強化主體帶動。 三是強化社會化服務作用。充分發(fā)揮各類社會化服務組織帶動小農(nóng)戶作用，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結機制。*縣在全縣組建林權評估及交易機構，開展林權價值評估，辦理林權交易手續(xù)，推進集體林權流轉、林地托管等服務，積極引導兩個國有林場開展10個村集體林托管運營，帶動村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶增收。各市縣要積極對接農(nóng)業(yè)部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺開展林權流轉交易服務，吸引社會資本參與林業(yè)投資經(jīng)營。 （五）大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，解決好“拓寬兩山轉化路徑”問題 一是建強林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條強化路徑轉化。2023年度總產(chǎn)值達670億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值541億元、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值68億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值61億元，一、二、三產(chǎn)比例為81：10：9.全省有三千多家涉林企業(yè)，2022年有58個縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為零，2023年仍有36個縣為零。一方面反映 ……（未完，全文共8668字，當前只顯示3478字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省深化集體林權制度改革現(xiàn)場調(diào)度會上的講話） 上一篇：縣委書記參加人才工作專題研討班的心得體會 下一篇：2024年度黨建工作總結及2025年工作計劃 相關欄目：規(guī)章制度 改革 改革開放 |