| 標(biāo)題：關(guān)于全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報(bào)告 黨的十八大以來，_總書記對(duì)水資源保護(hù)和節(jié)約集約利用作出重要指示，開創(chuàng)性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原則，并親自部署推動(dòng)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，將節(jié)約用水上升為國家意志和重要戰(zhàn)略。今年，省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用提出了一系列目標(biāo)和要求。為助力我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，按照中共*市委2024年度政黨協(xié)商計(jì)劃，九三學(xué)社*市委員會(huì)成立調(diào)研組，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流等方式，重點(diǎn)針對(duì)全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。 一、全市農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀 我市是全國110個(gè)重點(diǎn)缺水城市和13個(gè)資源型缺水城市之一，2023年全市實(shí)際用水量8.12億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占83％，分別較全國、全省平均水平高20個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)，畝均用水達(dá)465立方米，高出全省平均水平68立方米。農(nóng)業(yè)是用水大頭，也是節(jié)水的重點(diǎn)和潛力所在。 （一）完善節(jié)水_機(jī)制，用水環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市政府先后出臺(tái)了《*市水資源合理配置方案》《*市節(jié)約用水管理辦法》《*市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》《*市農(nóng)業(yè)灌溉三年節(jié)水計(jì)劃（2021年－2023年）》《*市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，*縣和*區(qū)政府同步制定出臺(tái)縣級(jí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域用水總量和用水效率“紅線” ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略955字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）提高主動(dòng)節(jié)水意識(shí)，節(jié)水動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。充分利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市情、水情宣傳。采取集中授課和現(xiàn)場觀摩等方式，大力開展高效節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，不斷提升經(jīng)營主體節(jié)水技術(shù)水平。自去年10月份以來，我市結(jié)合推行“連心促振興”1456工作法，堅(jiān)持“隨時(shí)說”“上門問”“特殊報(bào)”“定期會(huì)”工作方式，向群眾宣講地下水壓采、糧食作物種植、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、洋蔥禁種等方面政策和四大水庫蓄水情況，積極開展節(jié)水培訓(xùn)和宣傳，舉辦高效節(jié)水培訓(xùn)班146場次，講座27場次，受訓(xùn)人員5185人次，編印《高效節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)》2萬余冊(cè)，廣大農(nóng)民群眾和經(jīng)營主體節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。 二、存在的主要問題 （一）水資源供需矛盾突出。一是供需總量不平衡。全市年平均降水125.3毫米，年平均水資源量5.374億立方米，年用水量在8.12～10.12億立方米，導(dǎo)致用水總量超過“三條紅線”用水量，超用水量主要為超采地下水。二是供需時(shí)空不均衡。上游來水與下游用水時(shí)空錯(cuò)位，季節(jié)性缺水問題突出，農(nóng)業(yè)灌溉高峰期（5月－7月）河流來水量僅占全年的35％左右，導(dǎo)致階段性旱情頻繁發(fā)生。三是供需要求不一致。農(nóng)田灌溉配水面積和糧食播種面積差距大。2007年國家發(fā)改委、水利部《關(guān)于印發(fā)石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的通知》核定我市農(nóng)田灌溉配水面積66.29萬畝，省政府辦公廳下達(dá)我市完成糧食播種面積90萬畝以上，二者相差23.71萬畝。國土三調(diào)全市耕地面積183.56萬畝，其中基本農(nóng)田149.90萬畝，幾乎是農(nóng)田灌溉配水面積的3倍。在農(nóng)作物種植中，即使采取工程、農(nóng)藝、生物、管理節(jié)水等極限、深度綜合節(jié)水措施，配水定額依舊無法滿足耕地全部種植用水需求，導(dǎo)致耕地撂荒，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)高。 （二）水利基礎(chǔ)設(shè)施工程有短板。目前全市建成水庫6座，總庫容2.25億立方米，調(diào)蓄水池160座，庫容1100萬立方米，干支渠道3783公里，基本形成以水庫為水源、骨干輸水渠道為網(wǎng)絡(luò)、調(diào)蓄水池為節(jié)點(diǎn)、井灌為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)水資源利用格局。但也要看到，部分水庫建成年代舊遠(yuǎn)，淤泥沉積導(dǎo)致實(shí)際庫容變�。徊糠指芍O(shè)計(jì)水流量已達(dá)不到灌溉需求，尤其是在農(nóng)業(yè)灌溉高峰期，下游調(diào)蓄水池排隊(duì)等待輸水問題已凸顯。 （三）管理制度和市場培育還存差距。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制雖已建立，但獎(jiǎng)補(bǔ)力度不夠，補(bǔ)貼范圍較小。從事節(jié)水設(shè)備研究、生產(chǎn)和管理服務(wù)的企業(yè)較少，社會(huì)團(tuán)體、合作社和農(nóng)戶參與度不高。市場杠桿作用發(fā)揮不明顯，還不能全面客觀反映水資源的稀缺性和供水成本。農(nóng)業(yè)節(jié)水并出售用水指標(biāo)的收益過低，農(nóng)業(yè)水權(quán)交易不能從根本上起到優(yōu)化資源配置的作用，難以激發(fā)用水戶自主節(jié)水的積極性和創(chuàng)新意識(shí)。 （四）節(jié)水技術(shù)研究和普及還有不足。節(jié)水技術(shù)研發(fā)力量不足，科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱，缺乏性價(jià)比高的灌溉設(shè)施和實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)。農(nóng)業(yè)、水利兩方面的適用技術(shù)配合度不高，節(jié)水技術(shù)在不同作物、不同節(jié)水條件下綜合應(yīng)用不夠，沒有形成集成效應(yīng)。受資金、技術(shù)、經(jīng)營主體接受程度影響，節(jié)水灌溉技術(shù)的全面普及還存在困難。同時(shí)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)能力受限、人員不足，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶和經(jīng)營主體技術(shù)指導(dǎo)不足，節(jié)水設(shè)備未能發(fā)揮最佳效果，節(jié)水效益還沒有充分發(fā)揮。 （五）農(nóng)戶用水意識(shí)和習(xí)慣還需改變。盡管農(nóng)戶和經(jīng)營主體的節(jié)水意識(shí)有所增強(qiáng)，但仍有部分對(duì)節(jié)水的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)掌握不全面，實(shí)際種植中存在播種較深、滴水過多、多水即多產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念，使高效灌溉設(shè)施的節(jié)水效益未完全得到充分發(fā)揮。 三、意見建議 （一）健全完善節(jié)水政策制度體系。一是完善制度建設(shè)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快完善農(nóng)業(yè)水資源管理體系，嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度“雙控”制度，制定年度水資源配置方案，將水權(quán)分配落實(shí)到灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、用水戶。二是強(qiáng)化用水監(jiān)管。強(qiáng)化依規(guī)取水、計(jì)量取水監(jiān)管，逐步對(duì)老舊計(jì)量設(shè)施進(jìn)行智能化改造，數(shù)據(jù)全部接入各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水?dāng)?shù)字化管理。三是深化水價(jià)改革。鞏固拓展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果，因地制宜開展地下水水價(jià)調(diào)整工作，制定有利于促節(jié)水、調(diào)結(jié)構(gòu)的分類水價(jià)、分檔水價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源節(jié)約、用水需求調(diào)節(jié)方面的杠桿作用，倒逼用水主體增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、落實(shí)節(jié)水舉措。 （二）加強(qiáng)節(jié)水工程設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推 ……（未完，全文共4470字，當(dāng)前只顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：人大主任理論中心組學(xué)習(xí)研討材料 下一篇：在2024年全市基層社科人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |