| 標(biāo)題：在2024年全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班上的形勢政策報告 |
| 在2024年全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班上的形勢政策報告 同志們： 黨的二十大報告指出，“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，這既是建設(shè)文化強(qiáng)國的重要任務(wù)，也是堅持以人民為中心的必然要求，還是更好滿足人民群眾高品質(zhì)精神文化需求的重要抓手。黨的二十大報告為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，提升公共文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、農(nóng)村文化發(fā)展不充分等問題指明了方向，提供了基本遵循。新時代，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共文化互聯(lián)互通與融合發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮，才能加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。借此機(jī)會，由我為大家作一堂專題報告，與同志們共同交流。 一、提高站位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的待解難題 近年來，我國公共文化服務(wù)建設(shè)整體呈良好發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)依然明顯滯后于城市。重經(jīng)濟(jì)輕文化觀念依然不同程度存在、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不夠完善、文化供需矛盾比較突出、農(nóng)村公共文化服務(wù)相對滯后等難題，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。 （一）重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)。_指出：“文化很發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)照樣走在前面�？梢匝芯恳幌逻@里面的人文經(jīng)濟(jì)學(xué)�！比宋慕�(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，是文化與經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰的生動實踐，但目前部分地區(qū)仍存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念。一是缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的意識。部分地方政府存在重城市文化建設(shè)而輕農(nóng)村文化建設(shè)、重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕農(nóng)村文化建設(shè)的錯誤觀念。公共文化建設(shè)具有長期性、漸進(jìn)性和公益性等特征，部分地區(qū)把文化建設(shè)看作負(fù)擔(dān)，而沒有充分意識到其中的責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致這些地區(qū)的公共文化建設(shè)難以獲得與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模相匹配的長期穩(wěn)定的投入。二是對公共文化建設(shè)的認(rèn)識較為滯后。部分地區(qū)對推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的認(rèn)識還只停留在“送文化”下鄉(xiāng)上，忽視了“種文化”或“育文化”下鄉(xiāng)。在“送文化”下鄉(xiāng)這一單一模式下 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1371字，正式會員可完整閱讀）…… （四）農(nóng)村公共文化服務(wù)相對滯后。黨的二十大報告明確要求“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”，讓社會主義文化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。與城市相比，目前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)相對滯后。一是部分地方政府職能缺位，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)低效。一些地方政府認(rèn)為文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，對于促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展缺乏足夠的履職能動性。而一些地方政府在制定相關(guān)政策、推行相關(guān)規(guī)定時并沒有廣泛征求民意，而是“一刀切”地下達(dá)行政指令，忽視了地區(qū)間的差異，加大了在農(nóng)村地區(qū)有效提供公共文化服務(wù)的難度。二是農(nóng)村公共文化服務(wù)方式比較滯后。一些地區(qū)的村文化站服務(wù)形式單一，服務(wù)時間隨意，不便于村民使用；圖書室僅限于借閱，很少開展閱讀交流推廣活動，功能尚待挖掘拓展；許多新技術(shù)、新手段尚未得到較好應(yīng)用，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)力度不夠，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施管理維護(hù)不到位，“重建輕管”問題突出，無序管理導(dǎo)致設(shè)施出現(xiàn)故障排除緩慢、程序和數(shù)據(jù)更新不及時、信息安全風(fēng)險大等問題。三是農(nóng)村公共文化服務(wù)人才較為匱乏。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐�！蓖苿游幕睒s發(fā)展，離不開教育、科技、人才共同發(fā)揮作用。當(dāng)前，部分地區(qū)公共文化崗位人才的薪酬福利、晉升體系還不夠完善，存在專業(yè)人才流失現(xiàn)象，公共文化工作崗位及人員配置不均衡。再加上一些地區(qū)文化再生產(chǎn)的創(chuàng)新性管理人才較為缺乏，公共文化建設(shè)能力和水平偏低，文化管理工作流于形式，導(dǎo)致村民文化活動缺乏有效指導(dǎo)和價值引領(lǐng)，極大影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的開展及其質(zhì)量的提升。 二、強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的原則 《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》將推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)作為首要任務(wù)，目的是著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)短板，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。面對存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)觀念、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不夠完善、文化供需矛盾比較突出、農(nóng)村公共文化服務(wù)相對滯后等發(fā)展難題，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)應(yīng)遵循整體性原則、傾斜性原則、互補(bǔ)性原則以及共享性原則。 （一）整體性原則。整體性原則強(qiáng)調(diào)構(gòu)成系統(tǒng)要素之間要以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)，局部服從整體，使整體效果達(dá)到最優(yōu)。實際就是從整體著眼，部分著手，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到整體的最優(yōu)化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)過程中，要把職能交叉、各自為政的公共文化機(jī)構(gòu)集中于統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制之中，整合各種資源形成建設(shè)合力。這一原則要求政府打破過去分級_的局面，建立公共文化服務(wù)“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村居”縱向四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系、分工合作、聯(lián)合服務(wù)，共同承擔(dān)本地區(qū)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)任務(wù)。同時，要求政府根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，適時調(diào)整公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上把握城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)情況，保障公共文化服務(wù)質(zhì)量。 （二）傾斜性原則。傾斜性原則旨在保護(hù)弱勢_，通過矯正市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭造成的_、強(qiáng)弱懸殊，保障弱勢_社會權(quán)益，實現(xiàn)社會公平、維護(hù)_。傾斜性原則在克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘、優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量、縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。_強(qiáng)調(diào)：“要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)�！遍L期以來，受城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)影響，政府公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地向城市傾斜。因此，要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實現(xiàn)城市居民與農(nóng)村居民權(quán)益均衡化發(fā)展，亟須從“重城市輕農(nóng)村”向“城鄉(xiāng)并重”一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展”的新格局。這就需要政府在整體規(guī)劃布局上對農(nóng)村文化建設(shè)給予更多政策優(yōu)惠，將優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)供給向老少邊窮的農(nóng)村地區(qū)傾斜，為農(nóng)村輸送更加豐富的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，補(bǔ)齊文化發(fā)展短板，以滿足農(nóng)村居民的公共文化需求。同時，還應(yīng)發(fā)揮專業(yè)院校、社會文化團(tuán)體、志愿者服務(wù)隊等組織以及優(yōu)秀的文藝界人才的作用，鼓勵其參與到農(nóng)村公共文化的建設(shè)和幫扶中，縮小城鄉(xiāng)在公共文化服務(wù)方面的差距。 （三）互補(bǔ)性原則�；パa(bǔ)性原則即在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)過程中，通過對城鄉(xiāng)文化“求同”與“存異”的雙向互補(bǔ)，挖掘城鄉(xiāng)各自所擁有的、具有不同文化要素的優(yōu)質(zhì)文化資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源協(xié)調(diào)整合、互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化活動互動互補(bǔ)、共同繁榮。農(nóng)村文化的發(fā)展離不開城市文化的輻射和帶動，城市文化的發(fā)展也離不開農(nóng)村文化的促進(jìn)和支持，城市與農(nóng)村的文化建設(shè)只有實現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，才能真正地推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)的弊端就是資源分置，地、物、人、設(shè)施、技術(shù)等治理資源各歸其屬，沒有充分實現(xiàn)互利共享。而城鄉(xiāng)融合，就是“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點而避免二者的偏頗和缺點”。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)過程中，不僅要將城市的優(yōu)質(zhì)資源輸送給農(nóng)村，發(fā)揮城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶作用，還要善于挖掘農(nóng)村的風(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等文化資源，將農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方文化和特色文化輸送給城市，做到“文化進(jìn)城”和“文化下鄉(xiāng)”各得其所，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化格局。 （四）共享性原則。共享性原則就是要時刻以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)文化發(fā)展的人人參與、人人盡力、人人享有，使人民群眾享受到資源更豐富、內(nèi)容更精彩、形式更多樣的文化產(chǎn)品，在文化發(fā)展中有更多的文化獲得感，不斷提升全體公民的精神文化素養(yǎng)。_強(qiáng)調(diào)：“要推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性�！遍L期以來，城鄉(xiāng)公共資源配置的不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民社會權(quán)利不平等。因此，要建立全體人民共同建設(shè)、共同參與、共同享有的公共文化服務(wù)機(jī)制，充分激發(fā)各類公共文化機(jī)構(gòu)參與的積極性以及群眾積極獻(xiàn)策、主動參與的熱 ……（未完，全文共8881字，當(dāng)前只顯示3563字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班上的形勢政策報告） 上一篇：紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長2024年述責(zé)述廉報告 下一篇：關(guān)于某鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：公關(guān) 文化 宣傳講話 服務(wù) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 培訓(xùn) |