| 標(biāo)題：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估規(guī)范》解讀講稿 | ||
| 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估規(guī)范》解讀講稿 近日，應(yīng)急管理部批準(zhǔn)并公告發(fā)布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為便于理解掌握《規(guī)范》、推動(dòng)貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下： 一、《規(guī)范》發(fā)布與實(shí)施的重要意義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是國家基礎(chǔ)性制度，是安全生產(chǎn)法律體系的組成部分和執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，是保障安全生產(chǎn)的重要技術(shù)支撐�！兑�(guī)范》作為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了近年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是規(guī)范提升安全生產(chǎn)工作成效的一項(xiàng)重要制度安排。 （一）《規(guī)范》的發(fā)布與實(shí)施，有助于推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型�！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。事實(shí)表明，平時(shí)“防得住、備得好”，關(guān)鍵時(shí)刻才能“躲得開、救得快”。把防范遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓，是多年來著力“預(yù)防為主”的科學(xué)思路和有效方法�！兑�(guī)范》評估內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)“人、機(jī)、管、環(huán)”各要素，貫通“防”與“救”，既包括屬地政府和事故單位的“應(yīng)急響應(yīng)”、“應(yīng)急處置”和“應(yīng)急保障”，也包括“應(yīng)急準(zhǔn)備”，應(yīng)急準(zhǔn)備就是“防”。《規(guī)范》的發(fā)布與實(shí)施，將倒逼相關(guān)各方深刻汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)舉一反三、標(biāo)本兼治，通過全面對標(biāo)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，促進(jìn)規(guī)范提升安全管理、監(jiān)測預(yù)警 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略913字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
《規(guī)范》還包括兩個(gè)附錄：附錄A為事故單位和事發(fā)地人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估表，附錄B為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估報(bào)告大綱。 三、《規(guī)范》及其實(shí)施的主要特點(diǎn) 《規(guī)范》的編制和發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國應(yīng)急救援評估工作向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型。綜合《規(guī)范》全部內(nèi)容、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)特征并結(jié)合救援評估的實(shí)踐視角，《規(guī)范》及其實(shí)施工作具有5個(gè)比較明顯的特點(diǎn)： 一是全面性。要素全：應(yīng)急救援評估內(nèi)容關(guān)聯(lián)到安全生產(chǎn)諸項(xiàng)要素和事前、事中、事后全過程。責(zé)任全：評估對象涉及“事故單位、事發(fā)地人民政府及參加處置和救援的部門、單位”，將屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全部納入。方式全：通過統(tǒng)籌運(yùn)用“資料分析、詢問談話、專家論證、現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定”等評估方式，構(gòu)建起全面深入開展救援評估的“工具箱”，為有效“分析應(yīng)急救援過程、特點(diǎn)及做法，總結(jié)應(yīng)急救援的成功經(jīng)驗(yàn)和問題不足”奠定了制度基礎(chǔ)。 二是規(guī)范性。這是作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征。在語言表述上，《規(guī)范》全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，全文使用“應(yīng)包括但不限于”的表述高達(dá)17處之多，這些都是“規(guī)定動(dòng)作”而非“自選動(dòng)作”。在制度效力上，具有法律上的強(qiáng)制性，《規(guī)范》適用于指導(dǎo)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估工作，并可作為監(jiān)管執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)。違者，將依照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款實(shí)施處罰。在實(shí)踐效能上，作為法律法規(guī)實(shí)施的重要技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充，《規(guī)范》的宣貫與實(shí)施，有助于規(guī)范各相關(guān)方落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全基礎(chǔ)保障能力。 三是科學(xué)性。從研制角度看，《規(guī)范》起草組來自“政產(chǎn)學(xué)研用”各有關(guān)領(lǐng)域，相關(guān)人員對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及救援評估工作具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)范》的起草、征求意見、技術(shù)審查嚴(yán)格遵守規(guī)定流程，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，為《規(guī)范》的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)於嘶A(chǔ)。從宣貫角度看，《規(guī)范》從頒布到實(shí)施設(shè)置六個(gè)月的過渡期，保證了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體和社會(huì)各界充分了解掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從實(shí)施角度看，《規(guī)范》來源實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，以往評估實(shí)踐中積累的一些經(jīng)驗(yàn)納入其中，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)源于救援評估組求真求是的態(tài)度與作風(fēng)，《規(guī)范》實(shí)施需要將這樣的態(tài)度與作風(fēng)一以貫之。 四是聯(lián)動(dòng)性。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援各項(xiàng)相關(guān)工作注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致，在《規(guī)范》中也有體現(xiàn)。一方面，《規(guī)范》要求置身其中的事故單位應(yīng)“配合和支持參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍及其他應(yīng)急救援力量開展救援”；事發(fā)地人民政府要關(guān)注“信息在部門間的共享情況”，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)“現(xiàn)場管理、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、yq引導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌“應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、電力、通信、供水、燃?xì)�、氣象、城管、交通、環(huán)保部門救援力量及物資裝備保障情況”。另一方面，從最近幾起重特大事故救援評估的實(shí)踐情況看，作為依法成立的事故調(diào)查組的下設(shè)工作組，事故救援評估組既按照職責(zé)獨(dú)立開展工作，又充分與綜合組、技術(shù)組、管理組等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障相關(guān)工作有力有序開展。 五是操作性�！兑�(guī)范》正文詳細(xì)給出了每個(gè)評估程序需要完成的流程，以及準(zhǔn)備資料、評估報(bào)告相關(guān)內(nèi)容和要求，便于參與應(yīng)急救援評估人員“按圖索驥”，可以迅速了解救援評估的基本要求、方法和工作內(nèi)容。附錄A將應(yīng)急救援評估的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式和結(jié)果“一表統(tǒng)攬”，為撰寫評估報(bào)告提供簡捷明了的基礎(chǔ)資料；附錄B為報(bào)告編制大綱，做到了“綱舉目張”，便于提高報(bào)告編制效率。 四、推動(dòng)《規(guī)范》落實(shí)落地的主要措施 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生命力在于有效實(shí)施�！兑�(guī)范》實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需一系列配套工作來保障。要多措并舉，加強(qiáng)《規(guī)范》宣貫解讀，完善救援評估機(jī)制、強(qiáng)化法制保障和執(zhí)法檢查等手段，推動(dòng)《規(guī)范》“落地生根”、“開花結(jié)果”。 一是通過宣貫培訓(xùn)、協(xié)同保障抓落實(shí)。加強(qiáng)全面宣貫，各地要組織做好《規(guī)范》宣貫培訓(xùn)、配套制度 ……（未完，全文共4274字，當(dāng)前只顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估規(guī)范》解讀講稿） 上一篇：市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于2024年度民主生活會(huì)個(gè)人對照檢視剖析材料 下一篇：市工業(yè)園區(qū)黨工委2025年黨建工作要點(diǎn) 相關(guān)欄目：安全 安全講話 醫(yī)院 |