| 標題：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考 |
| 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考 推進鄉(xiāng)村全面振興，最根本是要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以壯大村集體經(jīng)濟，對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民可持續(xù)增收起基礎(chǔ)性保障作用，而發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑、實現(xiàn)共同富裕的堅實保障。為此，青干班第一小組聚焦“如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟”課題，深入全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位進行了專題調(diào)研，深入了解我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、*縣村集體經(jīng)濟發(fā)展情況 大力推動產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目管理機制，加快構(gòu)建綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，探索建立村干部工資報酬穩(wěn)定增長機制，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑，不斷為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大注入“源頭活水”。 （一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，村均收入逐年提高。近年來我縣大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，成效日益明顯。*至*年，全縣村集體經(jīng)營性收入從*萬元提高至*萬元，村均從*萬元提高至*萬元，實現(xiàn)翻番。村集體收入在*萬以上的占比 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略716字，正式會員可完整閱讀）…… （四）盤活利用閑置資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品”發(fā)展思路，盤活閑置資源，整合涉農(nóng)資金，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)項目，促進村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。比如，*、*引進*生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)生態(tài)甲魚養(yǎng)殖項目，盤活兩村*余畝魚塘、旱地，村集體每年分紅*萬元以上，魚塘租金收益*萬元；又如，中寨鄉(xiāng)整合*個村申報扶貧項目資金*萬元，通過建設(shè)肉鴿養(yǎng)殖用棚等資產(chǎn)入股，每年可為各村增收*萬元，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收和群眾致富“三贏”局面。 二、制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸 *圍繞壯大村集體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一些較為成功的做法與經(jīng)驗，但也還存在一些不足和問題。 （一）過度依賴政策，發(fā)展不平衡。*年全縣經(jīng)營性收入在*萬元以上的經(jīng)濟強村只有*個，占比*％，*萬至*萬元的村集體有*個，占比*％。從經(jīng)營收入構(gòu)成看，政策補助扶持的產(chǎn)業(yè)項目、資產(chǎn)資源租金等是村集體主要的收入來源，僅水稻種植政策性獎勵資金就占了全縣經(jīng)營性總收入的*％；*鎮(zhèn)鎮(zhèn)仔村集體經(jīng)濟年收入*萬元，僅征地款就高達*萬元，對政策依賴過大。發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在所擁有的資產(chǎn)和區(qū)位優(yōu)勢上，部分靠近城區(qū)的村獲得了城市化發(fā)展紅利，但第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，如*鎮(zhèn)*村、*村，*鎮(zhèn)*村等地均在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在城市擴張發(fā)展中，絕大部分土地被征收，無村集體預(yù)留用地指標，村集體資源資產(chǎn)薄弱；此外*地處丘陵地帶，限制了高標準農(nóng)田建設(shè)項目的申報，土地效益政策收效甚微，直接影響了村集體經(jīng)濟的收入。 （二）缺乏指導機構(gòu)，經(jīng)營有風險。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍撤銷了農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，對村集體經(jīng)濟發(fā)展的指導能力減弱。新成立的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的功能作用與之前基于家庭承包基礎(chǔ)上的“村社合一”經(jīng)濟合作社存在較大區(qū)別，但在管理考核時仍沿用之前合作社的村民自治管理方法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)我縣村集體經(jīng)濟組織，尤其伴隨城鎮(zhèn)化崛起的*鎮(zhèn)*村、*村、*鎮(zhèn)*村等經(jīng)濟強村，既有自治組織身份，又有對外行使企業(yè)經(jīng)營的功能；村干部管理機制不順，股份經(jīng)濟合作社領(lǐng)導既要履行村黨支部書記的職責，又要承擔“企業(yè)總經(jīng)理”的責任。目前存在村企混合、利益聯(lián)結(jié)機制不確定，社員沒有股份，村民得不到穩(wěn)定收益，企業(yè)與農(nóng)民共擔風險意愿不強等問題。一些經(jīng)濟發(fā)展較好的村成立股份經(jīng)濟合作社，急需法律支撐和相關(guān)政策文件指導。 （三）缺少管理人才，收益不穩(wěn)定�，F(xiàn)有村集體經(jīng)濟組織大多是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“執(zhí)行者”，而非“經(jīng)營者”。目前全縣*歲以下村干部占比*％，大專及以上文憑的村干部僅占*％，大多村干部任務(wù)繁重、精力不足，懂經(jīng)營管理的人才十分缺乏。如金龍鎮(zhèn)財政經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興辦公室，現(xiàn)有工作人員*人，承擔了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、招商引資等*大類工作，熟悉農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作人員僅*人。雖然一些村依靠龍頭企業(yè)來經(jīng)營管理，可以短期解決經(jīng)營人才不足問題，但村集體經(jīng)濟組織的角色如果僅僅停留在土地、人力等要素的供應(yīng)者地位，發(fā)展依然比較被動。比如，*鄉(xiāng)利用“飛地”入股村企共建模式，整合資金以資產(chǎn)入股*，為各村持續(xù)增收，但精湛的肉鴿養(yǎng)殖技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)人才屬于企業(yè)，一旦企業(yè)撤離，亟需重新尋找新的經(jīng)營主體入駐，村集體經(jīng)濟發(fā)展依然被動。 （四）監(jiān)管仍有漏洞，資產(chǎn)收益低。一些村集體資源、固定資產(chǎn)、入股資金在簽訂承包租賃合同時不規(guī)范、不嚴謹，沒有考慮通貨膨脹、物價上漲等因素，造成承包租賃費用明顯偏離市場價格。如*村、*村集體的*余畝山林低價出租*－*年，制約了集 ……（未完，全文共3350字，當前只顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考） 上一篇：審計局黨支部書記2024年組織生活會個人對照檢查發(fā)言材料 下一篇：公司黨委2024年度民主生活會主持講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 教師 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |