| 標(biāo)題：關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報(bào)告 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因“新”而進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。從2023年9月，_總書記在黑龍江視察并首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，到在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到中央政治局集體學(xué)習(xí)和全國兩會(huì)上作出深入闡釋，總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，為全國、全省、全區(qū)在新時(shí)代新征程上做好科技創(chuàng)新工作、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。大興安嶺地區(qū)作為全國重要的生態(tài)功能區(qū)，具有得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題。因此，如何在大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)前亟待解決的問題。 一、用新的思路指導(dǎo)建設(shè)，做好“三篇”文章因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。_總書記強(qiáng)調(diào)，“要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。新質(zhì)生產(chǎn)力是指在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)情況分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向。 一是做好“老樹新枝”的文章，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，“喜新”不“厭舊”，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以高端化、智能化、綠色化為方向推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延伸、產(chǎn)品更 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1248字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、用新的視角認(rèn)識(shí)問題，聚焦大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力找準(zhǔn)短板 一方面，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。另一方面，部分制約大興安嶺地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展因素還依然存在。 （一）自然資源優(yōu)勢(shì)挖掘深度不夠。大興安嶺地區(qū)擁有豐富的森林、礦產(chǎn)、水能等資源，然而，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，資源開發(fā)利用效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，制約了經(jīng)濟(jì)效益的提升。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢。大興安嶺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以林業(yè)和礦產(chǎn)開采為主，缺乏多元化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。 （三）科技自主創(chuàng)新研發(fā)能力不高。由于大興安嶺地區(qū)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，科研人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力不足。 三、用新的辦法解決問題，以“四新舉措”扎實(shí)推進(jìn)大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蹄疾步穩(wěn) _總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要掌握科學(xué)的方式方法，做到把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度�？倳浱岢龅闹匾摂�，蘊(yùn)含“立與破”“取與舍”“同與異”的科學(xué)世界觀和方法論。 （一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在統(tǒng)籌謀劃中“推陳出新”。要想在新征程上推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就必須做到“先謀而后動(dòng)”，進(jìn)一步塑造發(fā)展新思路新理念，方能獲得新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是要在目標(biāo)方向上做到“新立”。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。必須注意的是，“指導(dǎo)”既體現(xiàn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門工作的指導(dǎo)，也內(nèi)含了對(duì)正確處理政府和市場關(guān)系的要求。在推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，政府與市場都要發(fā)揮作用。政府通過制定相關(guān)政策和出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)可以為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，而市場則依靠價(jià)格機(jī)制和競爭環(huán)境來激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動(dòng)力，并推動(dòng)科技成果的實(shí)際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程。這一過程中，政府不能大包大攬，也不能缺位失位，要搞好謀劃、做好指導(dǎo)、推動(dòng)布局、提供服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)政府的積極引導(dǎo)與市場的高效配置之間的協(xié)同。 二是要在發(fā)展模式上做到“新構(gòu)”。擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素�？萍紕�(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要深化經(jīng)濟(jì)_、科技_等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。 要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。立足各地比較優(yōu)勢(shì)，重新審視四個(gè)經(jīng)開區(qū)的功能定位，重點(diǎn)圍繞生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，以各自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化科技賦能、數(shù)字賦能，不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈。要深入研究新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，為我區(qū)未來開辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)預(yù)留空間。比如，漠河經(jīng)開區(qū)正在建設(shè)的高寒測(cè)試產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就要充分考慮新材料、高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分考量未來用地等因素。加格達(dá)奇經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮“黑龍江省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，打造林下漿堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持融合發(fā)展。新林、呼中、松嶺三區(qū)雖未建經(jīng)開區(qū)，但在經(jīng)開區(qū)建設(shè)初期已考慮到區(qū)域周邊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在看落實(shí)的并不好。各經(jīng)開區(qū)要站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強(qiáng)化與周邊縣區(qū)、林業(yè)局之間資源要素對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。比如，塔河經(jīng)開區(qū)龍站島藥業(yè)正在建設(shè)中草藥加工項(xiàng)目，與塔河相鄰的新林區(qū)中草藥資源比較豐富，可以將新林區(qū)作為原料供應(yīng)地，帶動(dòng)中草藥種植、采收等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基地經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。聚焦經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營管理等薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以呼瑪經(jīng)開區(qū)作為市場化管理試點(diǎn)，探索“法定機(jī)構(gòu)改革”管理模式；以塔河經(jīng)開區(qū)作為市場化招商試點(diǎn)，探索“管委會(huì)＋公司＋招商”模式；以加格達(dá)奇經(jīng)開區(qū)作為土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)，探索打造新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”新模式。試點(diǎn)地區(qū)要敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，拿出真招實(shí)策，力爭年底前完成試點(diǎn)工作，示范帶動(dòng)全區(qū)。 三是要在動(dòng)力動(dòng)能上做到“新建”。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的資源限制，提升生產(chǎn)效率。加快綠色科技創(chuàng)新。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)筑我國向北開放新高地”是總書記賦予龍江的重要使命和對(duì)龍江工作的戰(zhàn)略定位，作為祖國位置最北的邊境地區(qū)，我區(qū)對(duì)俄合作擁有一區(qū)對(duì)兩州的地緣優(yōu)勢(shì)，并且是我省距離俄聯(lián)邦最大行政區(qū)薩哈（雅庫特）共和國最近的地市。我們要用好用足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深入貫徹_總書記“加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”重要要求，全面落實(shí)年初省兩會(huì)“創(chuàng)新發(fā)展開放平臺(tái)”“穩(wěn)步實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)”“加快建設(shè)互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等工作部署，將經(jīng)開區(qū)、協(xié)同區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的 ……（未完，全文共6741字，當(dāng)前只顯示3246字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在公司2025年第一季度安委會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)暨2024年安全環(huán)保工作總結(jié)會(huì)上的講話 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