| 標(biāo)題：財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年兩會(huì)精神研討發(fā)言材料 |
| 財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年兩會(huì)精神研討發(fā)言材料 2025年全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)，承載著人民的期望，聚焦著發(fā)展的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告對(duì)過(guò)去一年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)新一年發(fā)展作出科學(xué)謀劃，為財(cái)政工作指明了方向。作為財(cái)政系統(tǒng)的一員，深入學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，結(jié)合財(cái)政實(shí)際，對(duì)推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)與思考。 一、兩會(huì)精神指引下的財(cái)政工作新方向 2025年政府工作報(bào)告全面回顧了過(guò)去一年我國(guó)在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的重大成就。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5％，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30％左右，彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與活力。在民生保障方面，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.1％，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大，讓人民群眾切實(shí)感受到發(fā)展的溫度。這些成就的取得，離不開(kāi)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也為財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提出了更高要求。兩會(huì)強(qiáng)調(diào)財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，明確財(cái)政工作要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)發(fā)力。財(cái)政政策需更加積極有為，精準(zhǔn)有效，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這為財(cái)政工作錨定了新的目標(biāo)和方向，要求我們?cè)趯?shí)際工作中，深刻領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的具體行動(dòng)。 二、深化預(yù)算與財(cái)稅_改革 （一）推進(jìn)零基預(yù)算改革。傳統(tǒng)預(yù)算模式下，支出固化格局在一定程度上限制了財(cái)政資金的優(yōu)化配置。零基預(yù)算改革以“零”為起點(diǎn)，打破基數(shù)觀念和支出固化格局， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1095字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與債務(wù)管理 （一）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定至關(guān)重要。政府工作報(bào)告中提出一次性增加6萬(wàn)億元地方專項(xiàng)債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，這是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。通過(guò)置換隱性債務(wù)，可以將高成本、不規(guī)范的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為低成本、規(guī)范化的地方政府專項(xiàng)債務(wù)，降低地方政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。在置換過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作，確保置換工作的合規(guī)性和透明度。對(duì)隱性債務(wù)進(jìn)行全面清查和梳理，準(zhǔn)確核實(shí)債務(wù)規(guī)模、期限、利率等信息，建立隱性債務(wù)臺(tái)賬。制定科學(xué)合理的置換方案，明確置換的范圍、方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保置換工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)置換后債務(wù)資金的使用管理，確保資金用于公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。為防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反彈，要建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。設(shè)定科學(xué)合理的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，如債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等，對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)超過(guò)警戒線時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。例如，當(dāng)某地區(qū)債務(wù)率過(guò)高時(shí)，可采取控制新增債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入等措施，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）嚴(yán)格置換隱性債務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)。隱性債務(wù)的存在不僅增加了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也影響了財(cái)政的可持續(xù)性。嚴(yán)格置換隱性債務(wù)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，確保隱性債務(wù)置換工作真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)置換項(xiàng)目的審核和監(jiān)督，防止虛假置換、違規(guī)置換等問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)置換后的債務(wù)要進(jìn)行跟蹤管理，確保債務(wù)資金安全和有效使用。遏制新增隱性債務(wù)是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，明確地方政府舉債的程序、規(guī)模和用途，嚴(yán)格限制地方政府違規(guī)舉債行為。加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司的監(jiān)管，規(guī)范融資平臺(tái)公司的融資行為，剝離融資平臺(tái)公司的政府融資職能，使其真正成為市場(chǎng)化的企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方政府招商引資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等領(lǐng)域的監(jiān)管，防止通過(guò)這些渠道新增隱性債務(wù)。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)舉債、新增隱性債務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，形成有效的約束機(jī)制，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。 （三）推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。地方政府融資平臺(tái)在過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)的變化，部分融資平臺(tái)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題。推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)融資平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型要以市場(chǎng)化、法治化為導(dǎo)向，明確融資平臺(tái)的功能定位，剝離其政府融資職能，推動(dòng)其向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型。融資平臺(tái)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如，一些融資平臺(tái)可以轉(zhuǎn)型為城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，專注于城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)的提供等；一些融資平臺(tái)可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)投資公司，參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要加強(qiáng)融資平臺(tái)的公司治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善公司組織架構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督。提高融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資金使用，加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，加大對(duì)融資平臺(tái)的政策支持力度，在稅收、土地等方面給予一定的優(yōu)惠政策，幫助融資平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。 （四）兜牢基層“三�！钡拙�，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付�；鶎印叭！奔幢；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障基層政府正常履職、維護(hù)_的基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，基層財(cái)政面臨較大壓力，兜牢基層“三�！钡拙�尤為重要。財(cái)政部門(mén)要將基層“三保”作為財(cái)政工作的重中之重，合理確定“三�！狈秶鷺�(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌經(jīng)常性財(cái)力優(yōu)先足額保障“三�！敝С鲂枰�。加強(qiáng)對(duì)基層“三�！鳖A(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，確保預(yù)算安排合理、足額。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握“三�！敝С銮闆r，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和解決。增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付是兜牢基層“三�！钡拙�的重要舉措。中央財(cái)政要加大對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府的財(cái)力保障，特別是加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間財(cái)力差距。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié) ……（未完，全文共5911字，當(dāng)前只顯示2846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年兩會(huì)精神研討發(fā)言材料） 上一篇：在2025年鄉(xiāng)村振興工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言 下一篇：黨課：提升黨建質(zhì)效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 相關(guān)欄目：財(cái)政 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 會(huì)議發(fā)言 模范 剖析整改 申報(bào)材料 |