| 標(biāo)題：市財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年全國(guó)兩會(huì)精神專題研討發(fā)言材料 |
| 市財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年全國(guó)兩會(huì)精神專題研討發(fā)言材料 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2025年全國(guó)兩會(huì)勝利召開，為國(guó)家發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。身為財(cái)政工作者，我們肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障重大戰(zhàn)略順利實(shí)施的重任。此次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議意義非凡，它不僅是深化思想認(rèn)識(shí)、提升政治站位的重要政治任務(wù)，更是為我們?nèi)粘Ｘ?cái)政工作提供指引的行動(dòng)指南。下面，我結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際情況，就深入學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，分享三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 一、深刻把握兩會(huì)精神核心要義，錨定財(cái)政工作戰(zhàn)略方向 （一）構(gòu)建和諧財(cái)政_的時(shí)代要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，我國(guó)已步入全新階段。經(jīng)濟(jì)總量突破120萬(wàn)億元這一里程碑式的成就，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從過(guò)去單純追求速度規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益。在這樣的時(shí)代背景下，構(gòu)建與之高度契合的新型財(cái)政_顯得尤為緊迫。新型財(cái)政_要求財(cái)政政策在支出方面展現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)性。一方面，保持必要的支出強(qiáng)度是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障改善，還是科技創(chuàng)新投入，都需要財(cái)政資金的有力支持。另一方面，更為關(guān)鍵的是要注重資金使用效能。每一筆財(cái)政資金都來(lái)之不易，如何讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益，是我們必須深入思考和解決的問(wèn)題。以我市的實(shí)際情況為例，地方一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)78％，這一數(shù)據(jù)充分反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定成效。然而，我們也不能忽視土地出讓收入同比下降12％這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在過(guò)去，土地出讓收入曾是地方財(cái)政的重要支柱之一，但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1253字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）深化預(yù)算管理制度改革。一是全面實(shí)施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。全面實(shí)施零基預(yù)算改革是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高預(yù)算管理科學(xué)性的重要舉措。過(guò)去，一些財(cái)政支出項(xiàng)目存在固化現(xiàn)象，導(dǎo)致資金分配不合理，使用效益不高。今年，我們已在教育、科技等5個(gè)部門試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)直接掛鉤。在零基預(yù)算改革中，不再以上一年度的支出基數(shù)為依據(jù)，而是以零為起點(diǎn)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的必要性、可行性和效益性進(jìn)行重新評(píng)估和審核。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效好的項(xiàng)目，給予優(yōu)先保障和資金傾斜；對(duì)于績(jī)效差的項(xiàng)目，減少或取消資金安排。這樣可以有效打破支出固化格局，提高財(cái)政資金的使用效益。二是建立跨年度平衡機(jī)制，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不確定性和長(zhǎng)期性項(xiàng)目的資金需求，我們建立跨年度平衡機(jī)制，對(duì)軌道交通等建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。軌道交通項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。通過(guò)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，對(duì)項(xiàng)目在未來(lái)幾年的資金需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，跨年度平衡機(jī)制還可以在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的跨年度平衡，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。三是嚴(yán)格政府債務(wù)管理，確保財(cái)政安全。在政府債務(wù)管理方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行“紅橙黃”分級(jí)預(yù)警制度，確保政府負(fù)債率始終處于安全區(qū)間。政府債務(wù)是地方政府籌集資金的重要方式之一，但如果債務(wù)規(guī)模過(guò)大、管理不善，將會(huì)帶來(lái)潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)�！凹t橙黃”分級(jí)預(yù)警制度根據(jù)政府債務(wù)率等指標(biāo)，將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，并采取相應(yīng)的預(yù)警和防控措施。當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于黃色預(yù)警區(qū)間時(shí)，我們將加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)測(cè)和分析，采取措施控制債務(wù)規(guī)模；當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升到橙色預(yù)警區(qū)間時(shí)，將進(jìn)一步加大債務(wù)管理力度，限制新增債務(wù)；當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到紅色預(yù)警區(qū)間時(shí)，將啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，采取嚴(yán)厲措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全。 （三）創(chuàng)新綠色低碳支持體系。一是設(shè)立碳中和引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目。為了推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我們?cè)O(shè)立30億元碳中和引導(dǎo)基金，通過(guò)PPP模式吸引社會(huì)資本參與光伏電站建設(shè)等綠色項(xiàng)目。光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有清潔、可再生等優(yōu)點(diǎn)。發(fā)展光伏電站建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少碳排放具有重要意義。碳中和引導(dǎo)基金的設(shè)立，為光伏電站建設(shè)等綠色項(xiàng)目提供了資金支持。通過(guò)PPP模式，政府與社會(huì)資本合作，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)。政府可以提供政策支持和項(xiàng)目資源，社會(huì)資本則可以提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。雙方共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這種模式不僅能夠緩解政府的資金壓力，還能提高項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。二是完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索綠色發(fā)展新路徑。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們?cè)谏鷳B(tài)功能區(qū)開展GEP核算試點(diǎn)，全面實(shí)施環(huán)保稅差別化征收政策，對(duì)超低排放企業(yè)給予30％稅額減免。GEP核算即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，它能夠量化生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值。通過(guò)開展GEP核算試點(diǎn)，可以更加準(zhǔn)確地評(píng)估生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)價(jià)值，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)保稅差別化征收政策則是利用稅收杠桿，引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放。對(duì)超低排放企業(yè)給予稅額減免，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三是做好碳稅政策儲(chǔ)備和影響評(píng)估，應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。值得關(guān)注的是，財(cái)政部正在研究碳稅征收方案。作為地方財(cái)政部門，我們要提前做好政策儲(chǔ)備和影響評(píng)估，積極應(yīng)對(duì)未來(lái)可能面臨的挑戰(zhàn)。碳稅是一種針對(duì)二氧化碳排放征收的稅種，其目的是通過(guò)增加碳排放成本，促使企業(yè)減少碳排放。雖然目前碳稅尚未在我國(guó)正式實(shí)施，但隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)日益緊迫，碳稅 ……（未完，全文共6764字，當(dāng)前只顯示3256字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市財(cái)政局局長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年全國(guó)兩會(huì)精神專題研討發(fā)言材料） 上一篇：專題黨課：黨建賦能“三農(nóng)”發(fā)展，從脫貧攻堅(jiān)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的接續(xù)奮斗 下一篇：心得體會(huì)：在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》背景下，以黨建引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)信心重塑 相關(guān)欄目：財(cái)政 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 會(huì)議發(fā)言 模范 剖析整改 申報(bào)材料 |